劉　華　劉成海

摘要：淺論實(shí)施階段建設(shè)工程造價(jià)的確定與控制

關(guān)鍵詞:應(yīng)用概況 技術(shù)問題 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析 合同

0 引言

建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段即施工階段，是將設(shè)計(jì)圖紙指定的設(shè)備、材料、半成品，通過物化活勞動(dòng)、加工成實(shí)體的過程，是把項(xiàng)目投資轉(zhuǎn)變成建筑產(chǎn)品的關(guān)鍵階段、施工階段工程造價(jià)的確定與控制、是項(xiàng)目建設(shè)全過程造價(jià)管理的重要組成部分。在實(shí)際工程管理中采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)施工階段的造價(jià)管理，管好、用好資金，提高投資效益是非常重要的。

1 在工程項(xiàng)目開工之前，供應(yīng)部門應(yīng)做好充分的物質(zhì)準(zhǔn)備工作

施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)完成之后，供應(yīng)部門應(yīng)進(jìn)行設(shè)備、配件、材料的訂貨加工和采購工作。因?yàn)?，這部分工作占投資比重很大，一般僅設(shè)備一項(xiàng)就占工程投資的40％以上，工程材料費(fèi)一般占建安工程直接費(fèi)的70％以上，可見物資供應(yīng)工作在項(xiàng)目建設(shè)中所處的位置舉足輕重。因此，物資采購資金的控制和使用，將直接影響工程的總造價(jià)。

1.1 設(shè)備、配件訂貨加工應(yīng)優(yōu)先選用國內(nèi)具有一定資質(zhì)等級(jí)和有信譽(yù)的國營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品，或者采取設(shè)備招標(biāo)的方式，擇優(yōu)選擇設(shè)備生產(chǎn)廠家。

1.2 建筑材料、半成品的采購應(yīng)做到“貨比三家”，在保證材料質(zhì)量的前提下，優(yōu)先選用本地區(qū)的價(jià)格合理、進(jìn)貨渠道可靠、能滿足施工工期要求的材料和半成品。

2 做好施工隊(duì)伍的選擇

2.1 工業(yè)建筑安裝工程應(yīng)選用專業(yè)化施工隊(duì)伍來完成。工業(yè)建筑工程跨度、構(gòu)件多，工業(yè)安裝工程設(shè)備種類繁多，包括各個(gè)不同專業(yè)、工藝復(fù)雜、具有較強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性。因此應(yīng)選用國有大型專業(yè)化施工隊(duì)伍來承擔(dān)施工任務(wù)。

2.2 生活小區(qū)住宅建設(shè)中采用招標(biāo)方式選擇本地區(qū)施工隊(duì)伍。住宅建筑比較簡(jiǎn)單，一般當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工、工期較短，通過招標(biāo)方式采取本地區(qū)的施工隊(duì)伍施工比較合理。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)條件下，建安工程招標(biāo)一般采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、邀請(qǐng)議標(biāo)等幾種形式：其中激請(qǐng)招標(biāo)和邀請(qǐng)議標(biāo)是目前招標(biāo)單位常采用的形式。邀請(qǐng)幾家施工單位對(duì)擬建的建筑安裝工程進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，而由建設(shè)單位或委托有編制標(biāo)底資格的咨詢單位編制標(biāo)底。標(biāo)底應(yīng)控制在批準(zhǔn)的概算內(nèi)或投資包干限額內(nèi)。

3 建安合同價(jià)款的確定

3.1 對(duì)于招標(biāo)工程，合同價(jià)款的確定是通過招標(biāo)、編制標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、開招、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和等一系列程序來完成的。

調(diào)值總價(jià)合同是一種較為合理，并且普遍采用的合同形式。在報(bào)價(jià)及簽訂合同時(shí)，以當(dāng)時(shí)的物價(jià)計(jì)算工程造價(jià)，在合同執(zhí)行過程中，如果由于通貨膨脹原因，引起物價(jià)上漲，使成本達(dá)到某一限度時(shí)，合同總價(jià)應(yīng)原基礎(chǔ)上調(diào)整過來。采用調(diào)值總價(jià)合同，招標(biāo)方承擔(dān)了通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)方承擔(dān)其它風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 對(duì)于非招標(biāo)工程，也應(yīng)當(dāng)在開工前確定施工圖預(yù)算合同價(jià)。當(dāng)施工單位確定以后，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)在開工前，根據(jù)施工圖紙和施工組織設(shè)計(jì)或施工方案編制施工圖預(yù)算，經(jīng)雙方工程造價(jià)人員核對(duì)準(zhǔn)確無誤后，確定工程造價(jià)，以施工圖預(yù)算的工程造價(jià)簽訂建安工程合同，作為工程施工中的控制價(jià)格，以免出現(xiàn)先干后算，造成投資失控的被動(dòng)局面。

4 施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)化

施工組織設(shè)計(jì)一般由施工單位編制，經(jīng)建設(shè)單位審核批準(zhǔn)后生效。作為指導(dǎo)施工準(zhǔn)備和施工全過程的技術(shù)文件，也作為竣工結(jié)算的經(jīng)濟(jì)文件。施工組織設(shè)計(jì)分為施工組織總設(shè)計(jì)、單位施工組織設(shè)計(jì)，分部分項(xiàng)工程施工組織設(shè)計(jì)。在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)充分體現(xiàn)優(yōu)化的原則。施工準(zhǔn)備要充分完善，在建設(shè)進(jìn)度的安排上要均衡，要提高作業(yè)效率。在施工設(shè)備和施工機(jī)具的安排上要盡量利用現(xiàn)有設(shè)備和機(jī)具，提高主要設(shè)備的利用率。施工技術(shù)應(yīng)以提高經(jīng)濟(jì)效益，簡(jiǎn)化工序?yàn)樵瓌t。

5 施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選

施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析應(yīng)圍繞成本、工期、質(zhì)量來進(jìn)行，采用定性的分析方法或定量的分析方法。定性的方法是根據(jù)施工經(jīng)驗(yàn)對(duì)施工方案的優(yōu)劣進(jìn)行分析、進(jìn)行比較，定性分析方法比較簡(jiǎn)單，但不夠精確。定量的分析方法比較準(zhǔn)確，但要建立一系列技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析指標(biāo)體系。然后通過多指標(biāo)比較法，價(jià)值工程分析法、價(jià)值法、單位工程量成本比較法等進(jìn)行分析，一般常用多指標(biāo)比較法。這種比較法是選用一組適當(dāng)?shù)闹笜?biāo)，列出幾種不同的對(duì)比較值，一一進(jìn)行對(duì)比分析，然后根據(jù)指標(biāo)的高低判斷優(yōu)劣。

6 正確處理工期、質(zhì)量、造價(jià)三者之間的關(guān)系

項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的理想狀態(tài)是同時(shí)達(dá)到工期最短、質(zhì)量最高，而造價(jià)最低。然而，事實(shí)上這三者的理想狀態(tài)是不可能同時(shí)達(dá)到的。

6.1 工期與工程造價(jià)的關(guān)系。建設(shè)工期包括施工準(zhǔn)備期和正式施工期，施工工期的長(zhǎng)短直接影響建設(shè)工期，作為一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目或單位工程項(xiàng)目，縮短工期可使業(yè)主和承包商同時(shí)帶來經(jīng)濟(jì)效益。①從業(yè)主方面，能使在建工程項(xiàng)目早日投產(chǎn)，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。②從承包商方面，由于工期縮短，可以盡快投入新的施工項(xiàng)目，提高了施工機(jī)械、臨時(shí)設(shè)施等固定資產(chǎn)的利用率，從而降低了實(shí)際支出。③能減少在建工程的自然磨損和無形磨損，這將同時(shí)有利于業(yè)主和承包商。設(shè)備、施工機(jī)具及未完工的在建工程“半成品”，隨著工期的拖延，損失就越嚴(yán)重。

6.2 正確處理質(zhì)量與造價(jià)的關(guān)系。單從工程質(zhì)量而言，應(yīng)當(dāng)是等級(jí)越高越好，然而，工程質(zhì)量等級(jí)的高低，直接影響著工程造價(jià)的高低，不同的工程質(zhì)量等級(jí)對(duì)應(yīng)于不同的工程造價(jià)，單獨(dú)追求高質(zhì)量，必然反映出較高的工程造價(jià)。

國家規(guī)范和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量等級(jí)為合格產(chǎn)品，工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)達(dá)到圖紙的技術(shù)要求、符合國家規(guī)范或?qū)I(yè)部的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)在滿足工程質(zhì)量的同時(shí)，盡量降低工程造價(jià)。

綜上所述，從工期、質(zhì)量、造價(jià)三者之間的關(guān)系看，應(yīng)當(dāng)是在保正工期，滿足質(zhì)量要求的前提下，力求降低工程造價(jià)。

7 施工過程中，現(xiàn)場(chǎng)管理與工程造價(jià)的關(guān)系

施工過程中現(xiàn)場(chǎng)的管理普遍存在現(xiàn)場(chǎng)簽證的問題，這將在竣工結(jié)算時(shí)直接影響工程造價(jià)。一般的現(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)包括：地質(zhì)條件的變更；建設(shè)文件的缺陷；由于業(yè)主原因造成的臨時(shí)停工；由于業(yè)主供應(yīng)的設(shè)備、材料延期到貨；材料的代換；工程量的增減等等，這些都將引起工程造價(jià)的增加。其中工程變更是增加工程造價(jià)的主要內(nèi)容。工程變更包括設(shè)計(jì)變更、施工條件變更、進(jìn)度計(jì)劃變更和一些新增工程。在施工過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制工程變更，使工程造價(jià)控制在合同條款內(nèi)或施工圖預(yù)算內(nèi)。

8 建安工程價(jià)款的結(jié)算

建安工程結(jié)算一般實(shí)行以核準(zhǔn)的施工圖預(yù)算或合同價(jià)為基礎(chǔ)，調(diào)整施工過程中出現(xiàn)的變更內(nèi)容，完善結(jié)算價(jià)格，建筑材料實(shí)行動(dòng)態(tài)管理辦法。對(duì)于定額內(nèi)規(guī)定的按實(shí)找差的材料，按照省市造價(jià)信息管理部門定期發(fā)布的價(jià)格信息進(jìn)行結(jié)算，或者經(jīng)業(yè)主和承包商雙方對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，按實(shí)際價(jià)格進(jìn)行結(jié)算。

9 建設(shè)資金的合理安排和有效使用

在建設(shè)準(zhǔn)備期間和工程實(shí)施階段，建設(shè)資金的合理安排和有效使用是施工階段造價(jià)管理的一項(xiàng)非常重要的工作。①應(yīng)當(dāng)按照工程項(xiàng)目劃分來編制資金使用計(jì)劃；②按工程形象進(jìn)度編制資金使用計(jì)劃；③隨時(shí)對(duì)投資的偏差進(jìn)行分析，并及時(shí)糾正。

建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過程中普遍存在投資增加的傾向，因此應(yīng)當(dāng)充分做好資金使用計(jì)劃并及時(shí)糾正出現(xiàn)的偏差，糾偏的主要對(duì)象是控制工程造價(jià)的增加。

建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)的控制目標(biāo)已經(jīng)非常明確，即是施工圖預(yù)算或承包合同價(jià)，只有按照施工程序。認(rèn)真做好各各環(huán)節(jié)的工作，才能有效地實(shí)施對(duì)工程造價(jià)的合理確定和有效控制。