肖飛生　陳　薇　宋敏珠　胡嬌皎

摘要 網(wǎng)絡(luò)課程成本效益研究是遠(yuǎn)程教育經(jīng)濟(jì)學(xué)極其重要的研究領(lǐng)域。通過文獻(xiàn)分析研究現(xiàn)狀，介紹一個(gè)新的研究視角——成本效益分析方法的概念、優(yōu)點(diǎn)及流程，并以浙江師范大學(xué)為例進(jìn)行案例分析，最后從網(wǎng)絡(luò)課程的規(guī)劃和管理角度提出必須堅(jiān)持效益優(yōu)先、以用戶為中心的原則和貫穿成本控制思想的觀點(diǎn)，旨在為網(wǎng)絡(luò)課程的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析提供一種新的分析思路，并為推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)課程的成本效益評(píng)價(jià)體系研究做一些有益的探討。

關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)課程；成本效益；成本效益分析

中圖分類號(hào)：G434 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-489X（2009）09-0105-03

Method of Cost-Effectiveness Analysis on Network Course//Xiao Feisheng, Chen Wei, Song Minzhu, Hu Jiaojiao

Abstract Cost-effectiveness analysis on web-based course is extremely important field of study on economics of distance education. This paper analysis literature on cost-effectiveness analysis of web-based course, and introduce concept, advantages and flow of the method on cost-benefit analysis, which is a new perspective on cost-effectiveness analysis on web-based course, and an example about Zhejiang Normal University is given for illustration. In the last part of the paper, two viewpoints that we must adhere to the perspective of priority to effectiveness and user-centric principles, and implement the policy of cost control in the process of cost-effectiveness analysis on network course are made from the network planning and management courses to provide a new analytical thinking, and to make some beneficial exploration to promote the research on evaluation system of cost-effectiveness of web-based course.

Key words web-based course；cost-effectiveness；cost-effectiveness analysis

Authors address School of Teacher Education, Zhejiang Normal University, Jinhua, Zhejiang 321004

1 引言

網(wǎng)絡(luò)教育作為一種全新現(xiàn)代教育方式的教育在全球發(fā)展十分迅速，在1999年網(wǎng)絡(luò)教育市場(chǎng)為17億美元，而到2004年為231億美元，平均增長(zhǎng)率（復(fù)合增長(zhǎng)率）為66%[1]。作為網(wǎng)絡(luò)教育極其重要的載體和資源核心，網(wǎng)絡(luò)課程作為計(jì)算機(jī)輔助教育的新形式和主導(dǎo)力量登上教育舞臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)課程成為決定網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素。因此，網(wǎng)絡(luò)課程更加受人們關(guān)注，大量的網(wǎng)絡(luò)課程不斷涌現(xiàn)出來。這一發(fā)展態(tài)勢(shì)，使得網(wǎng)絡(luò)課程本身的成本效益分析的調(diào)查迫在眉睫。盡管有許多學(xué)者提出從網(wǎng)絡(luò)課程的成本效益的理論模型或?qū)嵶C角度發(fā)表了一些很有價(jià)值的論文，探討了網(wǎng)絡(luò)課程的成本和效益研究，但特別缺乏成本效益的整體研究，更缺乏網(wǎng)絡(luò)課程成本效益方面的標(biāo)準(zhǔn)體系研究。這種現(xiàn)狀將直接導(dǎo)致國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)課程的成本評(píng)價(jià)很難有效進(jìn)行。為此，本文將管理學(xué)一個(gè)重要的方法——成本效益分析法引入網(wǎng)絡(luò)課程研究中，從一個(gè)新視角審視網(wǎng)絡(luò)課程，以期有助于網(wǎng)絡(luò)課程的成本效益評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的深入研究。

2 網(wǎng)絡(luò)課程成本效益相關(guān)研究現(xiàn)狀

國(guó)外對(duì)網(wǎng)絡(luò)課程的成本效益研究比較早，也比較深入。瓦格納（Leslie Wagner，1972）對(duì)英國(guó)開放大學(xué)成立后3年運(yùn)營(yíng)所耗成本進(jìn)行生均和邊際成本分析等，這是較早對(duì)網(wǎng)絡(luò)課程各項(xiàng)成本進(jìn)行核算、分析與比較的代表人物之一。佩雷頓（Hilary Perraton，1982）研究技術(shù)的成本行為，指出不同的技術(shù)其成本和成本結(jié)構(gòu)是不同的。魯姆勃爾（Greville Rumble，1988）曾對(duì)開放大學(xué)某門基于計(jì)算機(jī)傳播的課程的成本核算，從材料開發(fā)成本、材料傳送成本、日常管理和基礎(chǔ)設(shè)施成本3方面對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育成本進(jìn)行分類，并構(gòu)建一個(gè)三維模型，建立比較詳盡的成本分類指標(biāo)體系。貝茨（Tony Bates）1991年提出著名的ACTIONS模型，用于指導(dǎo)評(píng)估技術(shù)的收益和成本。德國(guó)遠(yuǎn)程教育學(xué)者赫爾斯曼（Hulsmann，2000）從不同類型的媒體形式（課程傳送方式）入手，按照不同媒體類型（課程傳送方式）進(jìn)行成本分析。不同的案例分析表明，單位學(xué)時(shí)的學(xué)習(xí)材料的開發(fā)，由于包含的不同媒體和技術(shù)方式導(dǎo)致成本的巨大差異[2]。

在國(guó)內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育成本的研究尚在起步階段，并有不斷深化的趨勢(shì)。丁興富（2001）論述教育的經(jīng)濟(jì)效益這一核心概念，并就教育投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)的幾種較有影響的計(jì)量方法和理論做剖析和比較?？籽┟鳎?003）從奧托?彼得斯（Otto Peters）的工業(yè)化理論入手，分析工業(yè)化理論與“成本效益”的關(guān)系。吳庚生、李海霞等（2005）對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育的成本進(jìn)行二維分析，并對(duì)清華大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院的成本進(jìn)行個(gè)案分析。鄭勤華、陳麗（2006）以遠(yuǎn)程教育理論和教育經(jīng)濟(jì)理論為基礎(chǔ)，對(duì)遠(yuǎn)程教育課程成本進(jìn)行分析，設(shè)計(jì)開發(fā)一個(gè)網(wǎng)絡(luò)課程成本核算模型，并利用該模型對(duì)北京某高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院2001年度和2002年度的辦學(xué)情況以及網(wǎng)絡(luò)課程運(yùn)營(yíng)成本情況進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析。在此基礎(chǔ)上，探討和總結(jié)網(wǎng)絡(luò)課程的成本效益，及其與招生規(guī)模之間的關(guān)系[3]。

此外，李春景（2002）探討網(wǎng)絡(luò)教育成本分析，韓光艷、何烽（2005）提出分析企業(yè)網(wǎng)上培訓(xùn)的成本分析的框架，葉霞（2006）以北京效能大學(xué)為案例，分析大學(xué)教育學(xué)高等學(xué)校網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育成本，吳璟（2007）對(duì)大學(xué)英語(yǔ)網(wǎng)絡(luò)課程的成本分析進(jìn)行實(shí)證分析，厲欣巖（2008）對(duì)網(wǎng)絡(luò)課程的成本構(gòu)成與補(bǔ)償進(jìn)行研究[4]。

縱觀國(guó)內(nèi)外的各項(xiàng)研究，絕大部分是從教育經(jīng)濟(jì)學(xué)或純經(jīng)濟(jì)學(xué)視角去考查，很少?gòu)墓芾韺W(xué)或政策學(xué)的角度進(jìn)行成本效益的理論或?qū)嵶C分析，而網(wǎng)絡(luò)課程的設(shè)計(jì)、開發(fā)、維護(hù)無一不與管理或規(guī)劃相關(guān)，因此，缺少?gòu)墓芾韺W(xué)或政策學(xué)角度系統(tǒng)研究或分析網(wǎng)絡(luò)課程成為當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)課程成本效益研究的一個(gè)軟肋。為此，從成本效益分析方法這個(gè)管理學(xué)或政策學(xué)較成熟、系統(tǒng)的方法去分析網(wǎng)絡(luò)課程是一個(gè)非常有益的嘗試。

3 成本效益分析方法與網(wǎng)絡(luò)課程

3.1 成本效益分析方法概述成本效益分析（Cost-Effectiveness Analysis，簡(jiǎn)稱CEA）是指按照替代方案的成本以及由此產(chǎn)生的效益對(duì)替代方案做出的評(píng)估[5]。具體來說，為達(dá)到某個(gè)特定目的，如輔助學(xué)生學(xué)習(xí)，必須選擇教育措施或替代方案（如設(shè)計(jì)、開發(fā)、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)課程）。這種方法容易融入效益的標(biāo)準(zhǔn)，適用于一種或少量目標(biāo)的替代方案分析。成本效益分析方法屬于管理學(xué)或政策學(xué)領(lǐng)域常用且較成熟的分析方法，在公共政策或衛(wèi)生領(lǐng)域用得非常廣泛，近年來在教育領(lǐng)域的應(yīng)用也逐漸增多?？紤]到成本效益分析方法使用廣泛、結(jié)果可信、可操作性強(qiáng)的特點(diǎn)，將成本效益分析方法引入網(wǎng)絡(luò)課程分析成為可能，也是一種趨勢(shì)。

3.2 成本效益分析方法的步驟流程一個(gè)完整規(guī)范的成本分析需要5個(gè)步驟。1）明確問題。主要對(duì)所有資源的投入、產(chǎn)出、時(shí)間安排等有明確的認(rèn)識(shí)，制定出一般性的技術(shù)描述和詳細(xì)方案，明確社會(huì)效果分析的方向。2）設(shè)計(jì)分析。主要包括問題的分析結(jié)構(gòu)、制定一張成本效益表、列出成本效益的估值、明確數(shù)量分析的范圍和大小、進(jìn)行敏感性分析的層次選擇、確定所收資料的范疇6個(gè)基本要點(diǎn)。3）收集資料。進(jìn)行定量和定性資料的收集，主要強(qiáng)調(diào)資料收集要有提綱、目錄和編號(hào)。4）進(jìn)行分析。根據(jù)定量和定性的分析，結(jié)合敏感性分析的層次選擇，對(duì)社會(huì)效果進(jìn)行經(jīng)濟(jì)與非經(jīng)濟(jì)結(jié)果的檢查與分析。5）提出結(jié)果。通過詳盡的列舉和相應(yīng)的計(jì)量，并對(duì)無形的東西作出定性估計(jì)，分析成本效益，最終提出分析的結(jié)果。

3.3 成本效益分析方法應(yīng)用舉例下面以浙江師范大學(xué)網(wǎng)絡(luò)課程為例，闡釋如何進(jìn)行成本效益分析。

1）明確問題。確定總體和單門網(wǎng)絡(luò)課程的投入（人力、物力等）。浙江師范大學(xué)于2004年開始啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)課程的教學(xué)。第一期總共設(shè)置57門課程，投資20萬(wàn)購(gòu)買網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，請(qǐng)外面的公司在技術(shù)上做升級(jí)，添加服務(wù)器，購(gòu)買相關(guān)軟硬件設(shè)備；單門網(wǎng)絡(luò)課程的立項(xiàng)資助金額在1.5～1.8萬(wàn)之間。當(dāng)然還有其他的有形和無形投入。確定好投入后，要明確最終產(chǎn)出的目標(biāo)，包括量化目標(biāo)和定性目標(biāo)。量化目標(biāo)如，在2005年達(dá)到在校級(jí)網(wǎng)絡(luò)課程基礎(chǔ)上成功申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)精品課程各若干門。明確從師生的經(jīng)濟(jì)與非經(jīng)濟(jì)學(xué)收益分析網(wǎng)絡(luò)課程的社會(huì)效果。

2）設(shè)計(jì)分析。要對(duì)浙江師范大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)課程涉及的各種因素進(jìn)行分析，決定采用哪種衡量標(biāo)準(zhǔn)（比如凈現(xiàn)值還是效益成本之比），并據(jù)此制定一張網(wǎng)絡(luò)課程成本效益表，以便于對(duì)網(wǎng)絡(luò)課程的成本效益作出較客觀的評(píng)估。由于無形成本和效益很難估算，可考慮明確數(shù)量分析的范圍和大小，從主觀性、局部性或一般性3個(gè)層次確定網(wǎng)絡(luò)課程的敏感性分析選擇，確定網(wǎng)絡(luò)課程成本效益分析所收資料的范疇。

3）收集資料。對(duì)網(wǎng)絡(luò)課程成本效益分析做一個(gè)資料收集的提綱，并對(duì)資料來源進(jìn)行鑒別、分類、編排，降低錯(cuò)誤率，做到所有資料有據(jù)可查。

4）進(jìn)行分析。由于網(wǎng)絡(luò)課程的社會(huì)效果分析的許多方面是無形的，結(jié)合敏感性分析的層次選擇，必須對(duì)網(wǎng)絡(luò)課程的社會(huì)效果進(jìn)行經(jīng)濟(jì)與非經(jīng)濟(jì)結(jié)果的檢查與分析，在強(qiáng)調(diào)定量分析的同時(shí)，突出定性分析。

5）提出結(jié)果。根據(jù)前面的計(jì)量和定性分析，總體分析網(wǎng)絡(luò)課程的成本和效益，最終作出一個(gè)價(jià)值判斷，提出網(wǎng)絡(luò)課程成本效益分析的結(jié)果，并根據(jù)分析結(jié)果提出網(wǎng)絡(luò)課程設(shè)計(jì)、開發(fā)、維護(hù)、管理的建議。

4對(duì)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)課程規(guī)劃與管理的啟示

根據(jù)成本效益分析的思想，網(wǎng)絡(luò)課程要節(jié)省成本、效益最大化，必須從網(wǎng)絡(luò)課程的設(shè)計(jì)、開發(fā)、管理、維護(hù)、評(píng)價(jià)等方面貫穿成本效益觀念。這種成本效益思想為優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)課程規(guī)劃與管理等提供有益的啟示。

4.1 在網(wǎng)絡(luò)課程的規(guī)劃和管理時(shí)必須堅(jiān)持效益優(yōu)先、以用戶為中心原則網(wǎng)絡(luò)課程的規(guī)劃過程中，必須貫徹“效益優(yōu)先”的思想。網(wǎng)絡(luò)課程的用戶對(duì)象主要是師生，效益評(píng)估的焦點(diǎn)均體現(xiàn)在與師生（用戶）有關(guān)的定性與定量的效果上。因此，只有從導(dǎo)航到課程設(shè)計(jì)，從科學(xué)性到教育性，都體現(xiàn)以用戶為中心的思想，才能達(dá)到網(wǎng)絡(luò)課程效益的最大化。為此，網(wǎng)絡(luò)課程的設(shè)計(jì)與開發(fā)必須一切圍繞便利用戶、促進(jìn)用戶的教學(xué)活動(dòng)而展開，從教學(xué)內(nèi)容到教學(xué)設(shè)計(jì)，從界面設(shè)計(jì)到技術(shù)設(shè)計(jì)，均必須有助提高學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)效率。為此，必須根據(jù)上述原則，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)課程的文本內(nèi)容是否科學(xué)、合理、準(zhǔn)確，媒體選用得是否恰當(dāng)、有效，闡明學(xué)習(xí)內(nèi)容是否到位，練習(xí)從形式到內(nèi)容是否符合學(xué)習(xí)者的身心發(fā)展特點(diǎn)，學(xué)習(xí)目標(biāo)是否明確，教師點(diǎn)撥是否適時(shí)適量，能否激發(fā)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)興趣，對(duì)學(xué)習(xí)的評(píng)價(jià)和反饋是否及時(shí)，界面是否美觀，導(dǎo)航定位是否有助學(xué)習(xí)，平臺(tái)運(yùn)行是否高速、有效、可操作性強(qiáng)等制定出相應(yīng)的效益標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)課程具體的規(guī)劃和管理突出“效益優(yōu)先、用戶至上”的理念，以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)課程效益最大化。

4.2 在網(wǎng)絡(luò)課程規(guī)劃和管理中必須貫穿成本控制思想對(duì)網(wǎng)絡(luò)課程的規(guī)劃盡管更強(qiáng)調(diào)效益，但沒有忽視成本的控制。相反，網(wǎng)絡(luò)課程的成本效益分析對(duì)成本兼顧相當(dāng)強(qiáng)調(diào)。網(wǎng)絡(luò)課程從設(shè)計(jì)到開發(fā)、維護(hù)、管理、評(píng)價(jià)都需要大量的人力和物力投入，效益的無形性比較大，如果不對(duì)成本做出必要的控制，就不能達(dá)到以最少的成本獲得最大效益的目標(biāo)。為此，必須加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)課程評(píng)價(jià)監(jiān)督力度，從課程內(nèi)容、教學(xué)設(shè)計(jì)到界面和技術(shù)設(shè)計(jì)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)課程的設(shè)計(jì)、開發(fā)、管理、維護(hù)的成本控制。要用最恰當(dāng)、最經(jīng)濟(jì)的技術(shù)呈現(xiàn)課程內(nèi)容，設(shè)計(jì)教學(xué)過程，以最節(jié)省人力成本、最能促進(jìn)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的技術(shù)去便利網(wǎng)絡(luò)課程使用者。為了加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)課程的成本控制，必須在網(wǎng)絡(luò)課程的設(shè)計(jì)、開發(fā)、維護(hù)、管理、評(píng)價(jià)各個(gè)環(huán)節(jié)采取各種節(jié)省成本的保障措施，制定相應(yīng)的成本控制制度與標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)這些制度和標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)課程的監(jiān)管。

5 結(jié)束語(yǔ)

本文試圖從新的視角探討網(wǎng)絡(luò)課程的成本效益，旨在通過引入成本分析方法，強(qiáng)調(diào)控制網(wǎng)絡(luò)課程的成本，使網(wǎng)絡(luò)課程效益最大化。當(dāng)然，應(yīng)用成本分析方法對(duì)網(wǎng)絡(luò)課程進(jìn)行分析只是對(duì)網(wǎng)絡(luò)課程開發(fā)前期的決策提供成本考慮，并不能對(duì)網(wǎng)絡(luò)課程做長(zhǎng)期的量化考查。但應(yīng)用這種成熟分析方法的過程可以為網(wǎng)絡(luò)課程成本效益分析提供較規(guī)范、科學(xué)的途徑。因此，必須整合大量已有網(wǎng)絡(luò)課程成本效益研究成果，進(jìn)行更加深入的研究，才能全面推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)課程的成本效益評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系研究。

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