周春國

建筑業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位,是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。但是,由于歷史的原因,我國的大中型國有施工企業(yè)普遍經(jīng)濟(jì)效益低下。推行項(xiàng)目法施工,在企業(yè)內(nèi)部建立項(xiàng)目管理機(jī)制,把責(zé)、權(quán)、利落實(shí)到具體的個人和利益主體上,是提高施工企業(yè)的活力和經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。

一、項(xiàng)目管理機(jī)制的含義

項(xiàng)目法施工;即施工企業(yè)對工程項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目管理,要求施工企業(yè)的生產(chǎn)要素能夠在各施工頃目閭合理流動和優(yōu)化組合,。而這要求在企業(yè)內(nèi)部建立起一種長期有效的管理調(diào)節(jié)機(jī)制,即項(xiàng)目管理機(jī)制。

施工企業(yè)項(xiàng)目、管理機(jī)制指施工企業(yè)內(nèi)施工生產(chǎn)要素管理,即以施工項(xiàng)目為核心所形成的企業(yè)內(nèi)部施工生產(chǎn)要素管理關(guān)系的總和,包括人才管理、勞動力管理、物資供應(yīng)管理、設(shè)備租賃管理、資金管理等。

二、施工企業(yè)項(xiàng)目管理機(jī)制的建設(shè)及運(yùn)行

每個具體的工程項(xiàng)目都是一次性的、暫時的,所以項(xiàng)目組織也是一次性的、臨時的,這是項(xiàng)—目組織區(qū)別于企業(yè)組織的一大特點(diǎn)。參與市場競爭,承接項(xiàng)目,要靠企業(yè)的整體力量;為了使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層能夠?qū)φ麄€企業(yè)的人、財(cái)、物進(jìn)行統(tǒng)籌安排;建議大型建筑施工企業(yè)采用矩陣組織形式。

矩陣組織結(jié)構(gòu)富有彈性,有自我調(diào)節(jié)的功能,能更好地適合于動態(tài)管理和優(yōu)化組合,適合于同時承擔(dān)許多項(xiàng)目的施工。

1.人才管理機(jī)制的建設(shè)及運(yùn)行。我們所說的人才指的是企業(yè)內(nèi)部的各類專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。

項(xiàng)目經(jīng)理是完成項(xiàng)目施工任務(wù)的最高責(zé)任者、組織者、管理者,他對整個項(xiàng)目經(jīng)理部以及整個項(xiàng)目起著舉足輕重的作用。由于項(xiàng)目經(jīng)理關(guān)系到項(xiàng)目的成敗,企業(yè)應(yīng)該十分注重工程項(xiàng)目經(jīng)理的選擇、培養(yǎng)和任命,將它作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略之一。

項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)行聘用制。企業(yè)根據(jù)所承接的具體項(xiàng)目的特點(diǎn),在合格的項(xiàng)目經(jīng)理人員中擇優(yōu)聘用。項(xiàng)目經(jīng)理一經(jīng)聘用,即成為企業(yè)法人代表在該工程項(xiàng)目上的全權(quán)委托代表人。在整個施工過程中,項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)施工全過程的活動,直至竣工,辦完決算,寫出總結(jié);項(xiàng)目經(jīng)理部解散,項(xiàng)目經(jīng)理也自動解聘。企業(yè)對此項(xiàng)目和項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行評價并存檔。

項(xiàng)目經(jīng)理部的其他人員,由項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況,從各專業(yè)職能部門聘用,實(shí)行雙向選擇。聘到項(xiàng)目經(jīng)理部工作的技術(shù)人員和管理人員;其工資由項(xiàng)目經(jīng)理部支付,獎金與項(xiàng)目的效益掛鉤,接受項(xiàng)目和所屬專業(yè)職能部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)。人才管理應(yīng)該是企業(yè)的人力資源部門。

2.勞動力管理機(jī)制的建設(shè)及運(yùn)行。企業(yè)勞動力管理就是將作業(yè)層人員統(tǒng)一劃歸企業(yè)的專業(yè)公司管理;專業(yè)公司內(nèi)包括施工工長、技工和農(nóng)民工,并且按照工種配備,形成建制的專業(yè)班組(作業(yè)隊(duì))。

項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃,排出勞動力的使用計(jì)劃,交專業(yè)公司準(zhǔn)備。項(xiàng)目經(jīng)理部對專業(yè)公司提供的人員,有權(quán)進(jìn)行挑選。專業(yè)作業(yè)人員也有權(quán)挑選項(xiàng)目經(jīng)理部。專業(yè)公司輸出勞動力的形式主要有兩種:一種是分散地供應(yīng)作業(yè)人員,根據(jù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)收取一定的管理費(fèi)用;另一種是以承包的形式承攬施工項(xiàng)目的某部分工作。輸出勞動力的期限根據(jù)項(xiàng)目的需要;由項(xiàng)目經(jīng)理部確定。輸出期限內(nèi)各工種人員歸項(xiàng)目經(jīng)理部管理使用,輸出期限屆滿,回專業(yè)公司待崗。

3.物資供應(yīng)管理機(jī)制的建設(shè)及運(yùn)行。由于工程項(xiàng)目生產(chǎn)過程的不均勻性,建筑材料的品種和使用量在施工過程中大幅度的起伏;材料費(fèi)用占施工項(xiàng),目費(fèi)用的一半以上。因此,能否將需用的材料按正確的時間、正確的數(shù)量供應(yīng)到正確的地點(diǎn),并降低材料成本消耗(如采購費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用、倉儲費(fèi)用等)是影響項(xiàng)目施工進(jìn)行的重要因素。

由于施工企業(yè)施工項(xiàng)目分布地域較廣,可以按區(qū)域工程分布情況成立若干物資供應(yīng)公司,作為企業(yè)材料的管理部門,專門負(fù)責(zé)企業(yè)的所有施工項(xiàng)目的物資采購和供應(yīng),即在企業(yè)內(nèi)部建立物資供應(yīng)管理機(jī)制,實(shí)行物資采購一倉儲一現(xiàn)場供應(yīng)一條龍服務(wù)。對外,物資公司專門從事物資采購,隨時隨地監(jiān)視跟蹤本地區(qū)、全國及全球市場行情的最新變化,從各面獲得信息,建立廣泛的聯(lián)系。依托企業(yè)的整體優(yōu)勢,實(shí)行批量采購,直接從生產(chǎn)廠家進(jìn)貨,質(zhì)量有保證,價格比較低。對內(nèi),物資公司以內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格將材料按項(xiàng)目經(jīng)理部提出的材料需求計(jì)劃按時、按量、按品種規(guī)格運(yùn)送到工地。這樣,避免了各個施工項(xiàng)目自己小規(guī)模采購材料的不經(jīng)濟(jì)和分散精力,使項(xiàng)目經(jīng)理得以專心致志地將精力放在項(xiàng)目的計(jì)劃、組織、控制等管理工作上。對若干項(xiàng)目的材料供應(yīng),采取統(tǒng)一的到現(xiàn)場的內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格,便于企業(yè)考核項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益,考核項(xiàng)目經(jīng)理的組織管理能力。

4.設(shè)備租賃管理機(jī)制的建設(shè)及運(yùn)行。企業(yè)設(shè)立設(shè)備租賃公司,就是通過租賃公司對企業(yè)所有的機(jī)械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料進(jìn)行統(tǒng)一管理,作為企業(yè)內(nèi)設(shè)備租賃的供應(yīng)方。企業(yè)的所有機(jī)械設(shè)備及周轉(zhuǎn)材料由租賃公司統(tǒng)一購買,建檔。對大中型機(jī)械設(shè)備,由租賃公司負(fù)責(zé)維修、保養(yǎng),并配套提供專職操作人員。項(xiàng)目經(jīng)理部作為設(shè)備租賃市場的承租方,根據(jù)項(xiàng)目施工的需要和進(jìn)度安排,綜合各方面因素,向設(shè)備租賃公司租賃項(xiàng)目施工必需的機(jī)械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料,有償使用。因非正常使用而導(dǎo)致的設(shè)備損壞應(yīng)賠償。

5.內(nèi)部資金管理機(jī)制的建設(shè)及運(yùn)行。建立企業(yè)內(nèi)部資金管理機(jī)制就是要成立內(nèi)部銀行,把銀行機(jī)制引入企業(yè)管理,加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算。遵循“集中管理,按實(shí)結(jié)算,以收定支,有償調(diào)劑”的管理原則,發(fā)揮企業(yè)資金集中管理,合理撥付,靈活調(diào)度的功能。企業(yè)所屬各專業(yè)公司、各項(xiàng)目經(jīng)理部均在內(nèi)部銀行開立賬戶,實(shí)行存貸計(jì)息,統(tǒng)一使用內(nèi)部支票結(jié)算。內(nèi)部銀行的管理和實(shí)施由企業(yè)的財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)。內(nèi)部銀行通過對資金的集中控制和管理,實(shí)行存貸計(jì)息,促使各內(nèi)部經(jīng)濟(jì)實(shí)體在管理上下工夫加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算,減少不恰當(dāng)?shù)馁Y金的占用和耗費(fèi),活化各環(huán)節(jié)資金存量,提高資金使用的效率。

三、深化改革是企業(yè)生存之路

筆者認(rèn)為建立施工企業(yè)的項(xiàng)目管理機(jī)制,確立企業(yè)內(nèi)不同利益主體的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系,不斷完善內(nèi)部管理的運(yùn)行規(guī)則,使之符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求,是大型施工企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)市場競爭力,保證生存和發(fā)展的必由之路。□

(編輯/李舶)