陳松洲　翁澤群

[摘要]動物福利的出現(xiàn)，一方面是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的表現(xiàn)；另一方面，是由于發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間存在著巨大的差異。文章對動物福利和動物福利壁壘內(nèi)涵作深入的剖析，從市場準(zhǔn)入限制、產(chǎn)業(yè)競爭力影響和貿(mào)易抑制影響等方面分析了動物福利壁壘所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；指出動物福利壁壘對我國出口貿(mào)易的影響越來越明顯。因此，正確認(rèn)識動物福利問題、增強(qiáng)動物福利意識、加強(qiáng)動物福利立法、建立預(yù)警機(jī)制、改革農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)方式、加大投入和依法抵制新貿(mào)易保護(hù)主義是我國應(yīng)對動物福利壁壘的主要策略和措施。

[關(guān)鍵詞]動物福利；貿(mào)易壁壘；經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；影響；對策

[中圖分類號] F752.62［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ Ａ

[文章編號] １６７３－０４６１（２００9）03－００63－０5

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的逐步深化，關(guān)稅壁壘和傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘對各國外貿(mào)出口的限制作用在逐步減弱，代之而來的是一些新型的貿(mào)易壁壘。動物福利問題是繼“綠色貿(mào)易壁壘”和“藍(lán)色貿(mào)易壁壘”之后的一種新型的貿(mào)易壁壘——“道德壁壘”。動物福利的出現(xiàn)，一方面可以說是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的表現(xiàn)；另一方面，是由于發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間在經(jīng)濟(jì)水平、教育文化和道德標(biāo)準(zhǔn)等方面存在巨大的差異，因此，對發(fā)展中國家來說，動物福利問題的出現(xiàn)無疑就構(gòu)成了一道新的貿(mào)易壁壘——動物福利壁壘。動物福利潛在的貿(mào)易壁壘作用不可忽視，如果不給予足夠重視，可能會對我國相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場形成巨大的障礙。2007年6月19日，歐洲議會通過擬在歐盟境內(nèi)全面禁止進(jìn)口和銷售含有貓狗皮毛產(chǎn)品的議案，矛頭直指中國。[1]我國動物福利問題再度成為全球輿論關(guān)注的焦點，因此，有必要從理論與實務(wù)的角度對動物福利問題進(jìn)行深入的探討。

一、動物福利與動物福利壁壘

（一）動物福利的內(nèi)涵及其相關(guān)研究綜述

動物福利思想起源于英國。早在1809年，有人在英國國會提出一項禁止虐待動物的提案，該提案雖然在上院獲得了通過，但在下院被否決。世界第一部與動物福利有關(guān)的法律出臺于1822年，愛爾蘭政治家馬丁提出的禁止虐待動物的議案——“馬丁法令”獲得了通過，這是動物保護(hù)史上的一座里程碑。1824年6月，英國防止虐待動物協(xié)會（RSPCA）成立，這是世界上第一個動物福利組織。該協(xié)會的目的是善待動物，制止虐待動物的行為。英國作為動物福利法的誕生地，不僅推動了英國動物福利運動的發(fā)展，而且對歐洲各國乃至全世界動物福利運動的發(fā)展都產(chǎn)生了重要影響。

動物福利（animal welfare）這一概念首先由美國人休斯在1976年提出。其含義是指為了使動物能夠康樂而采取的一系列行為和給動物提供的相應(yīng)的外部條件。[2]1990年，臺灣學(xué)者夏良宙提出，就對待動物立場而言，動物福利可以簡述為“善待活著的動物，減少死亡的痛苦”。動物福利強(qiáng)調(diào)的是如何合理地、人道地利用動物，盡量保證那些為人類做出貢獻(xiàn)和犧牲的動物享有最基本的權(quán)利。也就是說，在動物的飼養(yǎng)、運輸和屠宰過程中，盡可能地減少它們的痛苦，并不可以虐待這些動物。

20世紀(jì)60年代后西方國家農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)滿足了消費者的基本需求，公眾開始轉(zhuǎn)而關(guān)注生產(chǎn)活動中對動物福利的影響。1965年的英國政府發(fā)表的“Brambell Report”就是公眾對動物福利關(guān)注的集中反映。其后，各國學(xué)者紛紛研究動物福利問題：Moberg（1987）和Barnett（1987）認(rèn)為生理指標(biāo)應(yīng)該在評估動物福利上起主要作用；Mcglone（1993）認(rèn)為生理指標(biāo)更客觀而且更少一些人為傾向性，因此優(yōu)于行為指標(biāo)；Duncan（1993，1996）建議動物福利應(yīng)該與動物感受而不是它們的生理或別的指標(biāo)相聯(lián)系。

1998年英國的農(nóng)業(yè)動物福利委員會（the Farm Animal Welfare Council）提出了動物福利的5F標(biāo)準(zhǔn)：即第一，不受饑渴的自由；第二，生活舒適的自由；第三，不受痛苦、傷害和疾病的自由；第四，生活無恐懼和無悲傷感的自由；第五，表達(dá)天性的自由。這些標(biāo)準(zhǔn)逐漸得到不同國家和學(xué)者的認(rèn)同，其后的一些研究也以動物福利的5F標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，更多圍繞著動物福利的具體政策分析和相關(guān)技術(shù)應(yīng)用而進(jìn)行。Bennett R.M.（1997）建議在制定動物福利政策時運用消費者調(diào)查法，使政策有效促進(jìn)動物福利的保護(hù)和提高；M.Winter，C.Fov，S.P.Carruthers（1995）分析了歐盟農(nóng)業(yè)政策對動物福利的影響；H.Bartussek（1999）介紹在奧地利運用“動物需求指數(shù)法”（ANI）做好動物福利的標(biāo)準(zhǔn)化工作以促進(jìn)動物福利的交流；Tyler Cowen（2001）運用社會福利函數(shù)，分析幾種提高動物福利的政策的效果；J.McGlone（2001）分析多學(xué)科綜合評估法在提高動物福利、建立有效的動物生產(chǎn)系統(tǒng)的應(yīng)用；Bruce A.Babcock（2002）建立經(jīng)濟(jì)模型分析了美國動物福利法規(guī)對本國雞蛋產(chǎn)業(yè)的影響；D.burgess（2002）運用支付意愿調(diào)查法（CV）對政策的成本效益進(jìn)行評估，以提高動物福利。

我國在研究動物福利問題上起步比較晚，且主要研究集中在呼吁立法保護(hù)動物福利上，以及對動物福利可能產(chǎn)生的貿(mào)易壁壘效應(yīng)的批評；近幾年國內(nèi)開始有學(xué)者運用數(shù)學(xué)模型分析動物福利對國際貿(mào)易產(chǎn)生的具體效應(yīng)：唐凌（2005）開始運用數(shù)學(xué)模型分析了動物福利對國際貿(mào)易的影響；吳杰（2006）對動物福利壁壘的作用機(jī)理進(jìn)行深入分析，并分析了動物福利壁壘的宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；劉穎等（2007）從國內(nèi)產(chǎn)業(yè)保護(hù)和消費者保護(hù)兩個方面分析了動物福利壁壘的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

（二）動物福利壁壘的內(nèi)涵及其成因

所謂動物福利壁壘是指在國際貿(mào)易中，一國以保護(hù)動物或者以維護(hù)動物福利為由，制定一系列動物保護(hù)或者維護(hù)動物福利的措施，以限制甚至拒絕外國貨物進(jìn)口，從而達(dá)到保護(hù)本國產(chǎn)品和市場的目的。也就是說，當(dāng)一國將本國的動物福利標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用到國際貿(mào)易中，對從他國進(jìn)口的禽、畜產(chǎn)品提出種種要求，而出口國又達(dá)不到這些要求時，就會阻礙他國的禽、畜產(chǎn)品進(jìn)入本國，從而形成了國際貿(mào)易中的一道壁壘，即動物福利壁壘。[3]

當(dāng)前，不少國家特別是發(fā)達(dá)國家將動物福利理念引入國際貿(mào)易領(lǐng)域，但由于各國的宗教觀念、文化教育、傳統(tǒng)習(xí)俗等方面不同，各國的動物福利水平存在很大的差異，有些國家理直氣壯地以動物福利的名義封殺其它國家的商品。因此，在動物福利和人道主義的背后，動物福利正成為一種新的“溫情”壁壘而影響國際貿(mào)易的開展。形成動物福利壁壘的主要原因有：①消費者動物保護(hù)意識的增強(qiáng)；②各國技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)實力和國家利益的差異；③各國政府保護(hù)本國市場的需要；④WTO協(xié)議中有關(guān)動物福利保護(hù)的規(guī)定為其設(shè)置提供條件。

二、動物福利壁壘的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析

與其它貿(mào)易壁壘一樣，動物福利壁壘具有為保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)安全、限制國外商品進(jìn)口而形成的價格控制機(jī)制和數(shù)量控制機(jī)制。具體來說，動物福利壁壘的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)主要表現(xiàn)在市場準(zhǔn)入限制、產(chǎn)業(yè)競爭力影響和貿(mào)易抑制的影響等方面。

（一）市場準(zhǔn)入限制

動物福利壁壘的實施，是進(jìn)口國針對某種動物源性產(chǎn)品實行的、旨在控制外國產(chǎn)品輸入的手段，其實質(zhì)就在于利用貿(mào)易壁壘的作用，造成某些產(chǎn)品與進(jìn)口國所要求的動物福利立法或動物福利標(biāo)準(zhǔn)相沖突，從而達(dá)到限制國外此類產(chǎn)品的進(jìn)口。[4]

一般地說，市場準(zhǔn)入限制主要是從數(shù)量控制機(jī)制方面發(fā)揮作用的。這是因為：在某進(jìn)口國未實行動物福利壁壘之前，相當(dāng)于是該進(jìn)口國實行零配額，國外產(chǎn)品可自由進(jìn)口，也就是說，該國不存在產(chǎn)品進(jìn)口的數(shù)量限制問題。但是，一旦該國以保護(hù)動物福利和人類生命健康為由對進(jìn)口產(chǎn)品采取相應(yīng)的限制性措施，那么，進(jìn)口國的產(chǎn)品進(jìn)入門檻就會被抬高，這樣，只有符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品才能被進(jìn)口，這相當(dāng)于進(jìn)口國對某種產(chǎn)品的進(jìn)口設(shè)置了配額，超過配額就不準(zhǔn)進(jìn)口或者征收高額的懲罰性關(guān)稅，間接有效地控制了國外產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量。

（二）產(chǎn)業(yè)競爭力影響

產(chǎn)業(yè)競爭力主要受價格和非價格兩方面因素的影響。在動物福利壁壘中，價格因素主要體現(xiàn)為實現(xiàn)壁壘跨越所帶來的成本影響，而非價格因素則主要體現(xiàn)在由于消費者重視動物福利所引致的產(chǎn)品差異化而帶來的影響。[5]

動物福利壁壘的成本效應(yīng)主要來自實現(xiàn)壁壘跨越所需要的投資。事實上，出口國要想達(dá)到進(jìn)口國的要求維持其產(chǎn)品出口，必須改善動物飼養(yǎng)和運輸?shù)沫h(huán)境，這就要求在其產(chǎn)品生產(chǎn)過程中改進(jìn)技術(shù)、提高標(biāo)準(zhǔn)，以實現(xiàn)壁壘的跨越。這必然要求新的投資和技術(shù)，從而導(dǎo)致要素成本的急劇增加，進(jìn)而削弱了出口國的產(chǎn)業(yè)競爭力；而且這種跨越并非是一次完成的，它會隨著進(jìn)口國動物福利保護(hù)技術(shù)、法律要求的不斷提高而需要不斷地進(jìn)行。

（三）貿(mào)易抑制的影響

動物福利壁壘提高了出口企業(yè)由于跨越壁壘所投入的成本，削弱了出口產(chǎn)品的競爭力，必然對貿(mào)易產(chǎn)生抑制效應(yīng)。下面我們建立模型作分析，假設(shè)在進(jìn)口國存在著對某種農(nóng)產(chǎn)品的不變進(jìn)口需求D，出口國的供給為S。如下圖所示：

D代表進(jìn)口需求曲線，S代表不存在動物福利問題前，外國廠商的商品供給曲線。商品的初始價格和供給數(shù)量分別是p和q。為滿足進(jìn)口國動物福利法規(guī)的要求，出口國企業(yè)在生產(chǎn)中提高動物福利，導(dǎo)致單位產(chǎn)品的生產(chǎn)成本上升Caw，結(jié)果就表現(xiàn)為供給曲線平行上移到S′。這種提高動物福利標(biāo)準(zhǔn)引起的供給曲線移動，導(dǎo)致生產(chǎn)量和消費量下降到q′，市場價格上升到p′。[6] 可見，動物福利壁壘對進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生了抑制效應(yīng)。該效應(yīng)好像是對出口國的企業(yè)征收了進(jìn)口稅，但實際上對進(jìn)口國來說并沒有關(guān)稅收入，出口國生產(chǎn)企業(yè)提高的成本被轉(zhuǎn)化為較高的動物福利了。

三、動物福利壁壘對我國出口貿(mào)易的影響

（一）我國成為新一輪動物福利運動的攻擊對象

當(dāng)前，某些發(fā)達(dá)國家利用自己的動物福利優(yōu)勢，將動物福利作為進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)的一個重要內(nèi)容，以此判斷是否準(zhǔn)予進(jìn)口。如果進(jìn)口動物不符合其福利標(biāo)準(zhǔn)，則被拒絕進(jìn)口。而在我國，很多人認(rèn)為人對動物擁有絕對支配權(quán)，可主宰動物的一切乃至生殺大權(quán)。而對動物福利甚至是最基本權(quán)利的維護(hù)也存在認(rèn)識上的偏差，動物遭受人類殘暴對待的新聞屢見不鮮，比如“活豬注水”、“硫酸傷熊”、“撲殺珍奇動物”等，嚴(yán)重傷害了人與動物和諧的自然關(guān)系，破壞了生態(tài)鏈條。我國對動物福利的淡漠，使我國成為新一輪動物福利運動的攻擊對象。2007年2月13日，國際反毛皮聯(lián)合會在美國、巴西、愛爾蘭等10多個國家和地區(qū)的分支機(jī)構(gòu)和有關(guān)動物保護(hù)組織在我國駐外使領(lǐng)館前舉行抗議示威活動，要求我國皮革產(chǎn)品加貼動物福利保護(hù)標(biāo)志，“停止非人道的工業(yè)虐殺動物行為”，鼓動其政府停止與我國的毛皮貿(mào)易，呼吁其本國消費者“抵制中國商品”。[7] 部分國家的動物保護(hù)組織還藉此將每年的2月13日確定為“反中國裘皮日”。

（二）制約了我國對外貿(mào)易的發(fā)展

首先表現(xiàn)在對我國對外貿(mào)易增長速度的制約上。在其它條件不變的情況下，動物福利壁壘的加強(qiáng)程度與國際貿(mào)易的增長速度成反比關(guān)系。以禽蛋產(chǎn)品為例，歐盟規(guī)定從2004年開始，要求市場上出售的雞蛋必須在標(biāo)簽上注明是“自由放養(yǎng)的母雞所生”，還是“籠養(yǎng)的母雞所生”；還規(guī)定目前歐盟通用的每格450平方厘米的雞籠到2013年要被更大的雞籠替換。我國是全球第一位禽蛋生產(chǎn)大國，禽肉是我國畜產(chǎn)品中的第一位出口產(chǎn)品，但我國的禽蛋產(chǎn)品對歐盟的出口增長緩慢；我國肉類產(chǎn)量居世界第一位，但我國的活豬、活雞、凍肉主要出口到我國的港、澳地區(qū)和東歐國家，對歐盟、美國出口卻非常困難，其主要原因是我國獸醫(yī)衛(wèi)生質(zhì)量不過關(guān)，家畜在飼養(yǎng)、屠宰等環(huán)節(jié)都存在很大的問題，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到西方國家制定的動物福利標(biāo)準(zhǔn)，這嚴(yán)重阻礙我國畜禽產(chǎn)品出口的增長。其次，動物福利壁壘很容易產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，從一個國家擴(kuò)展到多個國家甚至全球，許多措施可能嚴(yán)格限制甚至禁止一些產(chǎn)品的出口。[8]一些發(fā)達(dá)國家利用動物福利壁壘，提高進(jìn)入本國市場的標(biāo)準(zhǔn)，直接將發(fā)展中國家的產(chǎn)品拒之門外。我國相關(guān)出口企業(yè)為了達(dá)到相應(yīng)的要求，必須增加設(shè)備、檢測等方面的投入，改善動物福利標(biāo)準(zhǔn)，從而增加了商品成本，削弱了我出口商品的競爭力?？梢?，動物福利壁壘嚴(yán)重制約了我國對外貿(mào)易的正常開展。

（三）加劇了我國的對外貿(mào)易摩擦

隨著世界各國對動物福利問題的日益重視，以動物福利為借口的貿(mào)易限制措施對國際貿(mào)易的影響將越來越明顯。事實上，歐美等發(fā)達(dá)國家設(shè)置的動物福利壁壘成為許多國家出口的又一道門檻，嚴(yán)重影響了出口國經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易的發(fā)展，由此引發(fā)的雙邊或多邊貿(mào)易摩擦也日益增多。動物福利壁壘涉及最多的產(chǎn)品是畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品，我國作為發(fā)展中國家是這些產(chǎn)品的主要出口國，加之我國的經(jīng)濟(jì)水平、生產(chǎn)方式、消費結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)習(xí)慣與西方發(fā)達(dá)國家之間存在較大的差距，因此是動物福利壁壘的主要受害者。當(dāng)然，目前我國存在的非理性的消費觀念、不規(guī)范的屠宰方式和不安全的飼養(yǎng)成分也確實在一定程度上損害了動物的福利，因此，動物福利壁壘的實施必然加劇了我國的對外貿(mào)易摩擦。

四、我國應(yīng)對動物福利壁壘的策略與措施

（一）正確認(rèn)識動物福利問題，不能簡單地將動物福利認(rèn)為貿(mào)易壁壘

動物福利的提出是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的表現(xiàn)，有助于改變落后的生產(chǎn)方式，調(diào)整社會關(guān)系，促進(jìn)社會文明的發(fā)展，也是人類倫理發(fā)展的需要。這主要表現(xiàn)在：從人本主義的思想考慮，改善動物福利可以最大限度地發(fā)揮動物的作用，有利于讓動物更好地為人類服務(wù)；從人道主義考慮，重視動物福利，改善動物的康樂程度，可以盡可能使動物免除不必要的痛苦。[9]而且，重視動物福利符合我國政府倡導(dǎo)的人與自然和諧發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，也是保持我國良好的國際形象和國際競爭力的需要。因此，我們不應(yīng)簡單地將動物福利視為貿(mào)易壁壘，否則將招致眾多動物保護(hù)意識較強(qiáng)的發(fā)達(dá)國家的憤怒，使我國陷入“道德困境”。[10]我們要弘揚中華民族愛護(hù)動物的傳統(tǒng)美德，積極貫徹落實《野生動物保護(hù)法》、《中華人民共和國畜牧法》等，提倡科學(xué)文明養(yǎng)殖動物、規(guī)范動物屠宰行為，提倡對動物給予人道關(guān)懷，形成全社會關(guān)心動物、愛護(hù)動物的良好氛圍，逐步提高我國的動物福利保護(hù)水平，為我國動物產(chǎn)品貿(mào)易創(chuàng)造良好的國際環(huán)境。

（二）加強(qiáng)宣傳力度，增強(qiáng)動物福利意識

我國作為一個發(fā)展中國家，在動物福利方面落后于大部分發(fā)達(dá)國家。具體表現(xiàn)在我國還沒有制定《動物福利法》、動物福利和動物保護(hù)意識淡薄等方面。受傳統(tǒng)文化、風(fēng)俗習(xí)慣的影響，我國很多消費者認(rèn)為現(xiàn)殺、現(xiàn)宰的活雞、活鴨、活魚才是最新鮮、最有營養(yǎng)、最可靠的。因此，在我國各地城鄉(xiāng)的大小菜市場里，攤販們都是公開宰殺活雞、活鴨、活魚。又如熊膽作為我國的一種中藥，可以用來治療頭痛、痔瘡等小病小痛，但熊膽膽汁的獲取過程卻令人發(fā)指——即直接把一段鋼管植入活熊的膽囊，定時抽取熊的膽汁，其疼痛之感相當(dāng)于人在膽囊炎發(fā)作時的疼痛，植入的鋼管本身也會引起發(fā)炎、疼痛，抽取膽汁時，疼痛和恐懼往往會使熊慘叫不已。為了獲取膽汁而使成百上千活生生的熊常年關(guān)在鐵籠中，定期遭受死去活來的折磨，其殘忍程度是可以想像的。有些人為了保健美容、滋陰壯陽，就割去活海狗的生殖器，再把海狗扔回大海，任其在極度痛苦中死去。[11]面對我國社會上普遍存在的缺乏動物福利意識的現(xiàn)實，我們應(yīng)通過各種途徑加強(qiáng)對動物福利的宣傳，培養(yǎng)人們對動物的愛心，懂得善待動物，逐步消除人們在動物福利上的一些錯誤認(rèn)識，諸如人是動物的主宰、重視動物福利就會減少經(jīng)營利潤、動物福利與動物權(quán)利混淆的問題等，提高全民動物保護(hù)和動物福利意識，逐步地、有重點地開展動物福利工作，不斷縮小與發(fā)達(dá)國家之間的差距。同時，加強(qiáng)與在我國的國際動物福利組織的合作，結(jié)合發(fā)達(dá)國家的動物福利要求，促進(jìn)動物保護(hù)和動物福利理念的傳播和普及。[12]

（三）加強(qiáng)動物福利立法，提高動物福利水平

我國對動物的保護(hù)工作開展比較早，但有關(guān)動物保護(hù)的法律法規(guī)卻很少，除《野生動物保護(hù)法》和《動物檢疫法》等幾部單行法規(guī)之外，其他的只散見于《森林法》、《漁業(yè)法》和《海洋環(huán)境保護(hù)法》等法律的零散條文之中，還沒有一部專門的適合我國國情的動物福利法，對于人們?nèi)绾伪Ｗo(hù)動物以及如何維護(hù)動物福利都缺乏整體的規(guī)范。目前世界上許多國家如歐盟、美國、亞洲的新、馬、泰、日本和我國的香港地區(qū)都制定了比較完善的動物福利法規(guī)，因此，我們可以借鑒這些國家和地區(qū)的經(jīng)驗，結(jié)合我國國情，研究制定出一套適合我國的動物福利法規(guī)。通過立法，一方面可使動物福利理念深入人心，提高全民的動物保護(hù)和福利意識，開展動物福利工作，提高動物福利水平，不斷縮小與發(fā)達(dá)國家動物福利的差距；另一方面，利用動物福利法形成的壁壘作用，把不符合我國動物福利標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)口商品拒于門外。[13]

（四）建立動物福利壁壘的預(yù)警機(jī)制

考察我國被國外指控違反動物福利法規(guī)的案例，失敗的經(jīng)貿(mào)活動往往源于信息的不對稱。因此，我們要建立早期預(yù)警機(jī)制，深入了解國際組織及WTO成員有關(guān)動物福利的新情況、新法規(guī)、新問題，密切注視其發(fā)展方向，以便有針對性地采取措施應(yīng)對這些變化，構(gòu)建有效的應(yīng)對和防御體系。[14]可以通過政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等，搜集整理國際上有關(guān)動物福利的法律法規(guī)和主要動物保護(hù)組織的信息，也可以利用我駐外經(jīng)商、科技參贊處等機(jī)構(gòu)，收集國外動物福利壁壘的信息。另一方面，利用各種渠道，對國內(nèi)肉類生產(chǎn)加企工業(yè)、養(yǎng)殖戶進(jìn)行宣傳教育，使有關(guān)人員充分了解國外動物福利的發(fā)展?fàn)顩r和有關(guān)國家的政策，為應(yīng)對國際貿(mào)易中的動物福利壁壘做好思想準(zhǔn)備。

（五）改革農(nóng)、牧業(yè)的生產(chǎn)方式

入世后，我國農(nóng)產(chǎn)品出口發(fā)展迅速，牧產(chǎn)品是我國農(nóng)產(chǎn)品的重要組成部分，為了不斷擴(kuò)大我國的農(nóng)、牧產(chǎn)品的出口，必須參照國際標(biāo)準(zhǔn)不斷改進(jìn)我國現(xiàn)有的禽、畜生產(chǎn)方式和動物保健觀念。一方面，要禁止濫用飼料抗生素，采用綠色飼料。動物飼料中大量使用抗生素，使一些動物致病的細(xì)菌產(chǎn)生耐藥性，間接使人類治療感染性疾病越來越難，費用越來越大，甚至給人類帶來嚴(yán)重的災(zāi)難。因此，我們當(dāng)務(wù)之急是依靠科技進(jìn)步，加速研究和開發(fā)應(yīng)用抗生素的替代品，使用綠色飼料添加劑，如中草藥添加劑、微生態(tài)制劑、低聚糖添加劑等。另一方面，參照發(fā)達(dá)國家的動物福利標(biāo)準(zhǔn)不斷改善動物的生存環(huán)境。例如改善動物的衛(wèi)生環(huán)境、改善動物的運輸方式、改善動物的屠宰方式，保證禽畜基本的生存福利，只有這樣才能保證動物的健康。動物的健康對人的健康來說是至關(guān)重要的，只有充分重視并積極落實動物福利，積極開展與動物福利有關(guān)的技術(shù)研究，我國的禽畜產(chǎn)品才能順利進(jìn)入國際市場。具體來說，我們要把分散的、產(chǎn)供銷脫節(jié)的養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)和肉類加工業(yè)轉(zhuǎn)向綜合化生產(chǎn)，統(tǒng)一進(jìn)行科學(xué)的加工和管理，從而實現(xiàn)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化。[15]

（六）加大對動物福利的投入，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)規(guī)模

實施動物福利需要有堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)作為支撐。在動物的飼養(yǎng)、運輸、屠宰及加工過程中，要達(dá)到較高的動物福利水平，就需要大量的物質(zhì)投入，如飼料、藥品、儀器和設(shè)備等。[16]當(dāng)前，相關(guān)企業(yè)要搞好動物產(chǎn)品出口基地建設(shè)，在建筑結(jié)構(gòu)、輔助設(shè)施、疾病預(yù)防控制等方面增加投入，較快地實現(xiàn)飼養(yǎng)、運輸和屠宰方式的轉(zhuǎn)變，改善動物的福利狀況；同時，企業(yè)應(yīng)參照國際動物福利標(biāo)準(zhǔn)，在畜舍設(shè)施、飼料加工、環(huán)境管理、防疫體系及獸藥使用規(guī)程、動物制品的加工、運輸?shù)确矫娼?biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，根據(jù)自身的實際擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)規(guī)模，通過規(guī)模經(jīng)濟(jì)來降低成本。這樣，實施動物福利而造成的成本增加可通過其它方面的成本降低來補(bǔ)償。

（七）依法抵制以“動物福利”為名的貿(mào)易保護(hù)主義

動物福利問題的實質(zhì)具有兩重性：一方面，它是基于保護(hù)動物的尊嚴(yán)及其內(nèi)在價值的考慮，是人類進(jìn)步的體現(xiàn)，標(biāo)志著人類對待動物甚至是生命的態(tài)度已經(jīng)開始轉(zhuǎn)變，同時，它也是基于人類健康的考慮，改善動物福利可以最大限度地發(fā)揮動物的作用，讓動物更好地服務(wù)于人類；[17] 另一方面，它是歷史原因造成的一系列不公平待遇之一，也是現(xiàn)階段國際競爭的表現(xiàn)。如果我們忽視歷史差距，一味迎合發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)，一方面會大量增加我們的生產(chǎn)成本，因成本提高、競爭力下降而喪失國際市場，另一方面會加劇國際競爭中的不平等。我國作為世界貿(mào)易組織的正式成員，應(yīng)維護(hù)發(fā)展中國家的利益，積極參與制定體現(xiàn)公平、公正的貿(mào)易規(guī)則，應(yīng)依據(jù)多邊貿(mào)易規(guī)則的有關(guān)規(guī)定，指出處在不同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段的國家在動物保護(hù)和動物福利方面存在著差異，強(qiáng)調(diào)不同民族和文化對動物福利理解的多樣性，強(qiáng)調(diào)動物產(chǎn)品貿(mào)易的合理性和合法性，在保護(hù)動物的同時合理使用動物。[18]反對某些國家不顧發(fā)展中國家的利益，濫用動物福利壁壘實施貿(mào)易保護(hù)的行為，維護(hù)國際動物產(chǎn)品貿(mào)易的正常秩序，為我國動物產(chǎn)品出口營造良好的國際環(huán)境。

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A Study and Countermeasure on Animal Welfare of International Trade in China

Chen Songzhou，Weng Zequn

(Shantou Polytechnic, Shantou 515078, China)

Abstract: on the one hand, appearance of animal welfare can be the symbol of economic development and social progress. On the other hand it is the result of a great difference between developed countries and developing countries. This article is to make a deep analysis on animal welfare and the connotation of animal welfare barrier. From the aspect of limitation of market admittance, competitive influence and trade restrained impact and so on, it analyses the economic effect which animal welfare barrierbrings, pointing out that it is more and more obvious for the influence of our export trade. Therefore, it is the main tactics and measure with which we deal with this problem in China to know the animal welfare correctly, to strengthen its law, to build up the predictable system, to reform agricultural and animal husbandry producing ways, to enlarge the investment of its capital and counteract the new trade protectionism according to the law.

Key words: animal welfare; trade barrier; economic effect; influence; countermeasure

（責(zé)任編輯：張丹郁）