摘要：前期咨詢、設(shè)計(jì)工作質(zhì)量的好壞對(duì)項(xiàng)目投資效益影響重大，甚至決定項(xiàng)目的成敗，所以咨詢?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)項(xiàng)目自我評(píng)價(jià)至關(guān)重要。文章分析了咨詢?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)項(xiàng)目自我評(píng)價(jià)的重要性，提出了咨詢?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)項(xiàng)目自我評(píng)價(jià)的思路。

關(guān)鍵詞：咨詢?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)；項(xiàng)目自我評(píng)價(jià)；項(xiàng)目建設(shè)；項(xiàng)目投資效益；項(xiàng)目咨詢?cè)O(shè)計(jì)

中圖分類號(hào)：F014文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-2374（2009）09-0073-02

項(xiàng)目建設(shè)包括項(xiàng)目決策咨詢（項(xiàng)目建議書和可行性研究階段）、項(xiàng)目實(shí)施（初步設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工圖階段）、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等階段，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是建設(shè)工程中的重要環(huán)節(jié)，它是指項(xiàng)目竣工投產(chǎn)并達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力后，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等全過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)；前期咨詢（項(xiàng)目建議書和可行性研究）、設(shè)計(jì)（初步設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工圖、竣工圖等階段）作為基本建設(shè)的重要組成部分，對(duì)咨詢?cè)O(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)價(jià)亦是項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作內(nèi)容之一。咨詢?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)其承擔(dān)項(xiàng)目的前期咨詢、設(shè)計(jì)進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，主要是對(duì)其完成的工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，以到達(dá)不斷提高其咨詢?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)自身水平，它有別于建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中所包含的對(duì)項(xiàng)目咨詢?cè)O(shè)計(jì)的后評(píng)價(jià)。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中對(duì)前期咨詢、設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)價(jià)，是通過(guò)第三方按基本建設(shè)程序要求開(kāi)展，其評(píng)價(jià)的結(jié)果經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，雖然對(duì)咨詢?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)有較大的幫助，但由于我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)主要針對(duì)大型項(xiàng)目開(kāi)展，咨詢?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)承擔(dān)的大多數(shù)中小項(xiàng)目無(wú)法通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)這一途徑對(duì)承擔(dān)的項(xiàng)目進(jìn)行自我評(píng)價(jià)總結(jié)。因此，咨詢?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)承擔(dān)項(xiàng)目采用自我評(píng)價(jià)的手段進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，有一定的現(xiàn)實(shí)意

義。

一、評(píng)價(jià)的重要性

由于前期咨詢、設(shè)計(jì)工作質(zhì)量的好壞對(duì)項(xiàng)目投資效益影響重大，甚至于決定項(xiàng)目的成敗，加之建設(shè)項(xiàng)目具有單件性、復(fù)雜性和工期長(zhǎng)等特點(diǎn)，給建設(shè)項(xiàng)目可行性、效益的分析預(yù)測(cè)帶來(lái)較大的不確定因素，在實(shí)際工作中，即使最優(yōu)秀的項(xiàng)目，項(xiàng)目的可行性、實(shí)施方案與實(shí)際情況均有誤差。因此，咨詢?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)做好項(xiàng)目前期咨詢、設(shè)計(jì)的自我評(píng)價(jià)總結(jié)，通過(guò)對(duì)前期咨詢工作中方案的選擇、經(jīng)濟(jì)性可行性的分析，實(shí)施設(shè)計(jì)方案與原設(shè)計(jì)方案的優(yōu)缺點(diǎn)對(duì)比總結(jié)，以及對(duì)項(xiàng)目預(yù)測(cè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與實(shí)際情況的對(duì)比分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立以項(xiàng)目自我評(píng)價(jià)資料檔案庫(kù)，是提高咨詢?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)咨詢、設(shè)計(jì)技術(shù)水平的重要環(huán)節(jié)。目前咨詢?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施后為項(xiàng)目業(yè)主所提供的設(shè)計(jì)總結(jié)報(bào)告，一般是為滿足竣工驗(yàn)收程序的設(shè)計(jì)文件，大多數(shù)情況沒(méi)有對(duì)承擔(dān)項(xiàng)目的前期咨詢、設(shè)計(jì)成果進(jìn)行系統(tǒng)性地評(píng)價(jià)總結(jié)，其成功與失敗的經(jīng)驗(yàn)往往只掌握在主要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的腦中，不為單位所積累，這不利于單位技術(shù)進(jìn)步和競(jìng)爭(zhēng)力的提高。隨著我國(guó)加入WTO后面臨與國(guó)際接軌的挑戰(zhàn)，單位擁有技術(shù)資源和核心技術(shù)，是咨詢?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)提高其競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。咨詢?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)只有在擁有技術(shù)人才的同時(shí)，作好項(xiàng)目前期咨詢、設(shè)計(jì)成果自我評(píng)價(jià)，不斷總結(jié)其項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，積累豐富的技術(shù)資源，提高自身管理水平，才可能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中以技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)處于領(lǐng)先地位。

二、評(píng)價(jià)的時(shí)間、方法、內(nèi)容和方式

由于前期咨詢、設(shè)計(jì)工作的自我評(píng)價(jià)主要是咨詢?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)其完成工作實(shí)施后的自我總結(jié)、評(píng)定，因此如何選擇其評(píng)價(jià)的時(shí)間、方法、指標(biāo)及內(nèi)容是開(kāi)展此項(xiàng)工作的關(guān)鍵。

（一）評(píng)價(jià)的時(shí)間

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的時(shí)間一般選擇在項(xiàng)目達(dá)到其生產(chǎn)能力后進(jìn)行，咨詢?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的自我后評(píng)價(jià)可在項(xiàng)目達(dá)到生產(chǎn)能力后，結(jié)合項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)同步開(kāi)展工作，亦可待項(xiàng)目后評(píng)價(jià)完成后，根據(jù)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成果，結(jié)合自己?jiǎn)挝磺闆r開(kāi)展。

（二）評(píng)價(jià)方法

項(xiàng)目前期咨詢工作自我評(píng)價(jià)主要是在項(xiàng)目決策階段，對(duì)咨詢?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)所推薦方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)所采用指標(biāo)的可行性進(jìn)行驗(yàn)證；項(xiàng)目設(shè)計(jì)的自我評(píng)價(jià)主要是原設(shè)計(jì)與實(shí)施后技術(shù)方案差異對(duì)比分析總結(jié)。可采用以下評(píng)價(jià)方法：

1．前后指標(biāo)對(duì)比分析法。根據(jù)項(xiàng)目前期咨詢、設(shè)計(jì)主要特征指標(biāo)與實(shí)施后實(shí)際運(yùn)行的技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)。

2．價(jià)值工程評(píng)價(jià)法。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目前期咨詢工作、原設(shè)計(jì)與實(shí)施后實(shí)際成果之間的價(jià)值與功能指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)總結(jié)，以功能合理為前提，通過(guò)評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否實(shí)現(xiàn)了功能最優(yōu)，從而評(píng)價(jià)項(xiàng)目前期咨詢、設(shè)計(jì)成果合理性。

（三）評(píng)價(jià)內(nèi)容

咨詢?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)前期咨詢、設(shè)計(jì)工作的自我評(píng)價(jià)，主要是驗(yàn)證前期咨詢工作中各項(xiàng)指標(biāo)的選擇是否符合實(shí)際情況；設(shè)計(jì)成果實(shí)施后是否達(dá)到技術(shù)、安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保等要求。因此，應(yīng)做好以下幾方面的評(píng)價(jià)工作：

1．前期咨詢工作成果評(píng)價(jià)。項(xiàng)目建議書是項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告則是項(xiàng)目是否可行性主要技術(shù)文件。咨詢?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)在前期咨詢工作中，根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策、規(guī)程規(guī)范，以市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)為前提，結(jié)合自身的技術(shù)水平及經(jīng)驗(yàn)，提出不同的方案，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、安全、社會(huì)環(huán)境等可行性分析，為投資者推薦科學(xué)合理的建設(shè)實(shí)施方案。因此，前期咨詢工作成果的邊界條件建立在假設(shè)和預(yù)測(cè)基礎(chǔ)之上，咨詢?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施投產(chǎn)后，應(yīng)對(duì)前期咨詢工作中項(xiàng)目市場(chǎng)預(yù)測(cè)、項(xiàng)目規(guī)模、工程及設(shè)備方案、投資估算、融資方案、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、環(huán)境及社會(huì)評(píng)價(jià)等指標(biāo)進(jìn)行驗(yàn)證，評(píng)價(jià)建設(shè)方案的實(shí)際可行性及偏差，才能確定其前期咨詢工作成果的是否科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)。（1）市場(chǎng)預(yù)測(cè)指標(biāo)評(píng)價(jià)。通過(guò)對(duì)前期咨詢工作中項(xiàng)目市場(chǎng)現(xiàn)狀調(diào)查、產(chǎn)品與需求預(yù)測(cè)、產(chǎn)品價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析等指標(biāo)驗(yàn)證和再評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)前期咨詢工作中選擇指標(biāo)及預(yù)測(cè)方法的科學(xué)性；（2）項(xiàng)目規(guī)模指標(biāo)評(píng)價(jià)。通過(guò)項(xiàng)目投產(chǎn)后實(shí)際達(dá)產(chǎn)情況分析，驗(yàn)證前期咨詢工作中對(duì)資源條件的論證、建設(shè)規(guī)模及場(chǎng)址選擇的合理性；（3）工程及設(shè)備方案指標(biāo)評(píng)價(jià)。項(xiàng)目投產(chǎn)后實(shí)際運(yùn)行后，分析技術(shù)方案、設(shè)備方案、工程方案的選型、工藝是否滿足要求，是否實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目安全、先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)、節(jié)能、環(huán)保等目標(biāo)；（4）投資估算評(píng)價(jià)。通過(guò)實(shí)施后項(xiàng)目總造價(jià)對(duì)比分析，評(píng)價(jià)前期咨詢工作中項(xiàng)目估算單價(jià)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容及工程量、項(xiàng)目其他費(fèi)用預(yù)測(cè)是否合理；（5）融資方案評(píng)價(jià)。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)際資金的組織運(yùn)作方式，分析前期咨詢工作提出的資金來(lái)源選擇、資金籌措方式、融資方案是否具備可操作性；（6）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。通過(guò)項(xiàng)目投產(chǎn)后實(shí)際財(cái)務(wù)的盈利能力、償債能力等指標(biāo)分析，驗(yàn)證前期咨詢工作中選定的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選擇、銷售收入與成本測(cè)算，以及進(jìn)行評(píng)價(jià)的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的可靠性；（7）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。項(xiàng)目實(shí)施后，分析前期咨詢工作中國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)選擇的范圍、內(nèi)容、參數(shù)、指標(biāo)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的實(shí)際影響；（8）環(huán)境及社會(huì)評(píng)價(jià)。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目投產(chǎn)后對(duì)社會(huì)及環(huán)境影響的實(shí)際情況分析，評(píng)價(jià)前期咨詢工作中選擇的評(píng)價(jià)指標(biāo)、內(nèi)容、方法的可實(shí)現(xiàn)性。

2．勘察成果評(píng)價(jià)。在項(xiàng)目整個(gè)過(guò)程中，勘察、測(cè)量成果是保證前期咨詢工作及設(shè)計(jì)科學(xué)合理的基礎(chǔ)。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施后的情況對(duì)比，分析實(shí)施后項(xiàng)目水文地質(zhì)和工程地質(zhì)與原勘察成果結(jié)論的差異，并對(duì)其有差異的原因進(jìn)行分析總結(jié)。

3．設(shè)計(jì)方案評(píng)價(jià)。（1）技術(shù)性評(píng)價(jià)。通過(guò)對(duì)實(shí)施方案與原設(shè)計(jì)方案的分析，對(duì)比實(shí)施方案的工程規(guī)模、功能與原設(shè)計(jì)方案的差異，分析總結(jié)實(shí)際方案技術(shù)創(chuàng)新性、采用專利技術(shù)的情況、存在的設(shè)計(jì)缺陷等；（2）經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)。實(shí)際實(shí)施方案運(yùn)行后的經(jīng)濟(jì)效益是驗(yàn)證一個(gè)項(xiàng)目是否最佳的主要標(biāo)致，通過(guò)實(shí)施方案的經(jīng)濟(jì)效益與原經(jīng)濟(jì)效益測(cè)算分析對(duì)比，總結(jié)原經(jīng)濟(jì)分析指標(biāo)的合理性、財(cái)務(wù)指標(biāo)的可行性，確定測(cè)算指標(biāo)與實(shí)際指標(biāo)的誤差；（3）安全性評(píng)價(jià)。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目實(shí)際投產(chǎn)運(yùn)行后的安全性能進(jìn)行分析，總結(jié)設(shè)計(jì)方案本身的安全性及實(shí)施過(guò)程中安全性能；（4）環(huán)境的影響分析。環(huán)境是人類賴以生存的必要條件，項(xiàng)目實(shí)施后在滿足技術(shù)、經(jīng)濟(jì)可行的的情況下，項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響是否在設(shè)計(jì)方案的控制范圍；（5）對(duì)社會(huì)的影響分析。分析實(shí)施方案對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的實(shí)際影響是否與原設(shè)計(jì)方案的社會(huì)影響存在差異。

4．設(shè)計(jì)工作質(zhì)量評(píng)價(jià)。（1）勘測(cè)設(shè)計(jì)是否符合國(guó)家基本建設(shè)程序，各階段的成果是否按國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)，設(shè)計(jì)是否有重大漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)差錯(cuò)，從而影響工期延長(zhǎng)或投資被突破原概算等，進(jìn)行對(duì)比分析；（2）設(shè)計(jì)圖紙是否滿足合同要求及施工進(jìn)度；（3）設(shè)計(jì)是否在嚴(yán)格按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范、定額的前提下，最大限度地滿足業(yè)主及施工工藝要求。

5．業(yè)主對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)意見(jiàn)。設(shè)計(jì)單位的宗旨是為業(yè)主做好服務(wù)，工程技術(shù)人員在不違反國(guó)家相關(guān)規(guī)程規(guī)范的前提下，應(yīng)充分考慮業(yè)主意見(jiàn)或建議，并貫穿于項(xiàng)目之中，才能體現(xiàn)以顧客為中心的服務(wù)目標(biāo)。因此，綜合收集業(yè)主對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)服務(wù)的反饋意見(jiàn)，并分析整理總結(jié)，也是做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)的重要工作。

6．勘測(cè)設(shè)計(jì)成本核算評(píng)價(jià)。統(tǒng)計(jì)實(shí)際發(fā)生的勘察、測(cè)量、設(shè)計(jì)成本，與計(jì)劃工作量的對(duì)比分析。

7．對(duì)業(yè)主評(píng)價(jià)。統(tǒng)計(jì)業(yè)主對(duì)合同履約率，評(píng)價(jià)業(yè)主信譽(yù)度并建立業(yè)主信用卡檔案。

（四）評(píng)價(jià)方式

由于咨詢?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的前期咨詢、設(shè)計(jì)成果進(jìn)行自我評(píng)價(jià)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，因此，咨詢?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)選擇合適的工作方式，才能有效的開(kāi)展此項(xiàng)工作，可采用以下評(píng)價(jià)方式：

1．獨(dú)立評(píng)價(jià)方式。咨詢?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)可以成立獨(dú)立的評(píng)價(jià)部門，對(duì)其承擔(dān)的項(xiàng)目進(jìn)行自我評(píng)價(jià)總結(jié)。

2．相對(duì)獨(dú)立評(píng)價(jià)方式。咨詢?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)的技術(shù)質(zhì)量部門，在管理項(xiàng)目的質(zhì)量的同時(shí)，結(jié)合項(xiàng)目質(zhì)量考評(píng)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)總結(jié)。

3．自我評(píng)價(jià)方式。由承擔(dān)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人牽頭，結(jié)合項(xiàng)目竣工驗(yàn)收或項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，組織項(xiàng)目參與人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。

三、結(jié)語(yǔ)

咨詢?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)整體技術(shù)水平的提高，需要咨詢?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)不斷創(chuàng)新、采用新技術(shù)、新工藝，更需要咨詢?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)不斷對(duì)已完成的項(xiàng)目前期咨詢、設(shè)計(jì)成果進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)，通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)新的項(xiàng)目、通過(guò)吸取教訓(xùn)防止相同錯(cuò)誤發(fā)生。因此，咨詢?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)其承擔(dān)項(xiàng)目的自我后評(píng)價(jià)總結(jié)，是其不斷提高自身水平、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要措施，應(yīng)積極推廣。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：蘭光裕（1965－），男，貴州遵義人，貴州省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院高級(jí)工程師，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：勘測(cè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理。