吳新民　劉良博

【摘要】 今年以來(lái)，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)整體趨好的大環(huán)境下，湖北工業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的積極變化，生產(chǎn)增速逐月加快，平穩(wěn)回暖的跡象明顯。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是否已經(jīng)觸底？二季度能否延續(xù)回升態(tài)勢(shì)？這些都是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中值得關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】 理性；當(dāng)前;工業(yè)經(jīng)濟(jì);回升

一季度，湖北省規(guī)模以上工業(yè)完成增加值863.2億元，同比增長(zhǎng)11.8%，增幅比前兩個(gè)月提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。從去年10月份以來(lái)的動(dòng)態(tài)運(yùn)行情況看，工業(yè)增速持續(xù)下滑趨勢(shì)得到遏制，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況與前期遭遇的困難相比有所好轉(zhuǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)回升趨勢(shì)明顯。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：

工業(yè)增速逐漸回升，當(dāng)月增加值規(guī)模擴(kuò)大。繼2月份扭轉(zhuǎn)連續(xù)5個(gè)月增速下滑局面后，3月份工業(yè)增速進(jìn)一步平穩(wěn)。3月當(dāng)月，工業(yè)增速回升至15.6%，較去年12月、今年元月、2月提高5.6個(gè)、9.2個(gè)和0.8個(gè)百分點(diǎn)，基本恢復(fù)到去年10月份的增長(zhǎng)水平。當(dāng)月增加值達(dá)318.2億元，較元月、2月份明顯增加、也高于去年10、11、12月水平，增速和規(guī)模均為近6個(gè)月來(lái)最高。

輕工業(yè)保持較快增長(zhǎng)，重工業(yè)增速環(huán)比回升。一季度，輕工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值281.7億元，增長(zhǎng)23.2%，快于全省工業(yè)增速11.4個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到58.2%，同比提升26.1個(gè)百分點(diǎn)；重工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值581.5億元，增長(zhǎng)6.4%，增速環(huán)比提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，這是近六個(gè)月來(lái)重工業(yè)增速首次出現(xiàn)回升。

大部分地市增速環(huán)比加快，多數(shù)地市保持較快增長(zhǎng)。17個(gè)市州中，15個(gè)增速環(huán)比加快，14個(gè)保持兩位數(shù)以上增長(zhǎng)，輕工業(yè)所占比重較大的市增長(zhǎng)較快，其中黃岡、孝感、咸寧等9個(gè)地市增速超過(guò)20%；隨著汽車行業(yè)回暖和原油、有色金屬價(jià)格回升，武漢、襄樊、隨州增速環(huán)比加快2個(gè)、4.9個(gè)和2.9個(gè)百分點(diǎn)，十堰降幅縮小12.9個(gè)百分點(diǎn)，潛江、黃石扭轉(zhuǎn)前兩個(gè)月增加值下降局面。

工業(yè)用電降幅收窄，輕紡行業(yè)用電保持增長(zhǎng)。3月份，全社會(huì)用電量86.7億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)0.7%，結(jié)束連續(xù)5個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。其中工業(yè)用電量61.5億千瓦時(shí)，下降1.94%，降幅較元月、2月縮小22.7個(gè)和3.8個(gè)百分點(diǎn)。輕工消費(fèi)類行業(yè)用電逐漸增加，其中食品、紡織、造紙、醫(yī)藥行業(yè)分別增長(zhǎng)3.7%、2.6%、9.1%、0.1%。

多數(shù)行業(yè)出現(xiàn)回暖，部分重點(diǎn)行業(yè)趨于好轉(zhuǎn)。3月份，39大類行業(yè)中3/4的行業(yè)生產(chǎn)較前兩個(gè)月明顯回升，絕大多數(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量較上月大幅反彈，主要行業(yè)呈回暖態(tài)勢(shì)。全省汽車產(chǎn)量20.95萬(wàn)輛，與去年同期持平，其中2、3月份增長(zhǎng)11.2%、16.5%；化肥產(chǎn)量169萬(wàn)噸，增長(zhǎng)33.1%，化工行業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%，其中2、3月份增長(zhǎng)25.5%、24.5%；食品、建材、紡織等行業(yè)增加值增長(zhǎng)37.5%、36.7%、30.1%，醫(yī)藥、專用設(shè)備制造業(yè)、金屬制品業(yè)等行業(yè)增速超過(guò)20%。

當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)回升，表明中央和省委、省政府“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”的系列政策措施開(kāi)始見(jiàn)效，也是國(guó)家區(qū)域發(fā)展政策調(diào)整、“中部板塊”效應(yīng)顯現(xiàn)和湖北多年來(lái)改革調(diào)整等多種因素積累的結(jié)果。但同時(shí)也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了“轉(zhuǎn)機(jī)”，但不是“轉(zhuǎn)向”，而且這種回升還只是初步的，部分行業(yè)和地區(qū)回升的基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固，企業(yè)面臨的困難和壓力仍然較大:

市場(chǎng)需求不足。受國(guó)際金融危機(jī)影響，企業(yè)普遍面臨市場(chǎng)萎縮、訂單不足、銷售不暢的困難。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全省工業(yè)企業(yè)國(guó)外訂貨景氣指數(shù)創(chuàng)五年來(lái)新低，超過(guò)五成的大型企業(yè)反映國(guó)外訂單減少。一季度全省工業(yè)出口交貨值121.3億元，下降13.1%。工業(yè)品產(chǎn)銷率97.4%，同比下降0.7個(gè)百分點(diǎn)。

企業(yè)效益下滑。1-2月，全省工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)58.2億元，同比減少21.6億元，下降27%；虧損企業(yè)2343戶，同比增加382戶，企業(yè)虧損面達(dá)到21.3%；虧損企業(yè)虧損額32.9億元，增長(zhǎng)29.4%。在經(jīng)濟(jì)周期的低谷階段，由于市場(chǎng)疲軟、效益下滑，還導(dǎo)致企業(yè)投資信心受挫。一季度，全省工業(yè)投資完成375.9億元，增長(zhǎng)15.8%，增幅同比回落28.7個(gè)百分點(diǎn)，低于全省投資增速16.3個(gè)百分點(diǎn)，近半數(shù)企業(yè)投資減緩或無(wú)投資。

產(chǎn)品價(jià)格走低。盡管主要工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格環(huán)比出現(xiàn)回升，但與去年同期相比，工業(yè)品出廠價(jià)格（PPI）逐月走低，前3個(gè)月分別下降1.84%、2.04%、3.01%，尤其是鋼鐵、汽車、有色金屬等降幅較大，相當(dāng)部分企業(yè)面臨“增產(chǎn)不增收、增產(chǎn)不增效”的困境。

少數(shù)重點(diǎn)行業(yè)困難。有色行業(yè)仍未走出困境，有的電解鋁企業(yè)開(kāi)工率不到三成；鋼鐵行業(yè)2月中旬以來(lái),鋼價(jià)連續(xù)五周下跌，重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)減少、庫(kù)存回升、虧損增加，武鋼一季度產(chǎn)值同比下降27.2%，部分企業(yè)再次限產(chǎn)停產(chǎn)，行業(yè)可能遭遇持續(xù)振蕩局面。

更為重要的是，宏觀經(jīng)濟(jì)走向仍不明朗。一方面，由于當(dāng)前金融危機(jī)不僅沒(méi)有見(jiàn)底，而且還在擴(kuò)散蔓延，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)衰退進(jìn)一步加深、發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速明顯減緩，實(shí)體經(jīng)濟(jì)惡化超出預(yù)期，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境十分嚴(yán)峻，后期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定、不穩(wěn)定性因素在增多；另一方面，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)中積累的矛盾釋放、修復(fù)和消化需要一個(gè)過(guò)程，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，短期內(nèi)工業(yè)發(fā)展將面臨需求萎縮、投資下滑、資金風(fēng)險(xiǎn)加大、原材料價(jià)格不穩(wěn)等諸多壓力。我省是一個(gè)重工業(yè)比重較大的省份，具有周期性特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)較多，往往更容易受到?jīng)_擊，工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，保持工業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)、促進(jìn)增速較快回升的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。

二季度具有承上啟下的特點(diǎn)，尤其是在當(dāng)前金融危機(jī)背景下，能否持續(xù)一季度平穩(wěn)態(tài)勢(shì)并趁勢(shì)回升，將在很大程度上決定著上半年乃至全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的順利完成。當(dāng)前，湖北工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在不少困難和壓力，但也面臨諸多獨(dú)特的有利條件。

爭(zhēng)取政策支持條件好。去年以來(lái)，國(guó)家刺激經(jīng)濟(jì)政策密集出臺(tái)，包括大規(guī)模啟動(dòng)投資、出臺(tái)10個(gè)行業(yè)振興規(guī)劃等。湖北是國(guó)家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略的重要支撐點(diǎn)，武漢城市圈又是國(guó)家“兩型”社會(huì)建設(shè)綜改試驗(yàn)區(qū)，省委、省政府為推進(jìn)“兩圈一帶”建設(shè)策劃儲(chǔ)備了一大批項(xiàng)目，為我省爭(zhēng)取國(guó)家政策支持創(chuàng)造了有利條件。

工業(yè)化進(jìn)程加快。工業(yè)化是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的階段。2008年，我省人均GDP達(dá)到2700美元，工業(yè)增加值占GDP比重約43％。按照國(guó)際普遍采用的標(biāo)準(zhǔn)，湖北處于工業(yè)化中期階段，重化工業(yè)化特征明顯。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，這一時(shí)期是工業(yè)化快速發(fā)展的階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力很大。隨著 “十一五”乃至“十二五”一批重點(diǎn)項(xiàng)目提前啟動(dòng)，將進(jìn)一步強(qiáng)化我省工業(yè)化加快發(fā)展的趨勢(shì)。

區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯。金融危機(jī)強(qiáng)化了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局的調(diào)整變化。正如湖北省李鴻忠省長(zhǎng)指出，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)由原來(lái)的沿海地區(qū)率先發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)放型加“內(nèi)生型”雙重優(yōu)勢(shì)地區(qū)快速推進(jìn)。中部六省地處內(nèi)陸腹地，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以”內(nèi)生型“為主，經(jīng)濟(jì)外向度低，在國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策背景下，”中部板塊“效應(yīng)更加明顯。一季度，中部地區(qū)工業(yè)增加值、增速明顯高于全國(guó)平均水平。湖北不僅交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，而且產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、科教實(shí)力強(qiáng)，兼有發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)”雙重優(yōu)勢(shì)“，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重化產(chǎn)業(yè)在中部地區(qū)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力強(qiáng)。國(guó)際和沿?！皟纱螽a(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)移，是近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大趨勢(shì)。受金融危機(jī)影響，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，沿海地區(qū)一大批出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)面臨調(diào)整，不僅是紡織服裝、輕工食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一些電子信息、裝備制造等科技含量較高的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)也在加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。湖北雖然地理優(yōu)勢(shì)比不上安徽、江西等省，但在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力和軟環(huán)境上明顯占優(yōu)，完全有條件承接沿海較高層次的產(chǎn)業(yè)。

面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，需要緊緊圍繞應(yīng)對(duì)危機(jī)保增長(zhǎng)、促發(fā)展，進(jìn)一步加大工作力度，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，不斷夯實(shí)工業(yè)回升的基礎(chǔ)，繼續(xù)保持和鞏固當(dāng)前發(fā)展態(tài)勢(shì)，為湖北工業(yè)經(jīng)濟(jì)早日復(fù)蘇創(chuàng)造條件。

突出抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行組織調(diào)度。密切跟蹤國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，尤其要及時(shí)掌握新近出臺(tái)的一系列產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，正確把握工業(yè)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)。毫不松懈地搞好要素、保障協(xié)調(diào)，督促電廠落實(shí)重點(diǎn)電煤合同，保住基本“口糧”，確保電煤穩(wěn)定供應(yīng)；加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，提前制訂迎峰度夏方案，確保重點(diǎn)時(shí)段電力平穩(wěn)供應(yīng)；繼續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)、供、用三方，爭(zhēng)取國(guó)家大用戶多邊交易試點(diǎn)政策支持；同時(shí)，協(xié)調(diào)解決電煤和重點(diǎn)物資調(diào)運(yùn)中存在的突出問(wèn)題，保證重要物資運(yùn)輸供應(yīng)。

突出抓好企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓。當(dāng)前形勢(shì)下，企業(yè)面臨的最大困難是市場(chǎng)需求不足、手持訂單減少。保增長(zhǎng)關(guān)鍵是要保訂單、穩(wěn)市場(chǎng)。要千方百計(jì)幫助企業(yè)穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，搞活本地市場(chǎng)。引導(dǎo)企業(yè)緊盯當(dāng)前市場(chǎng)需求變化，及時(shí)調(diào)整營(yíng)銷理念、營(yíng)銷策略和營(yíng)銷方式，采取多種形式推進(jìn)工商聯(lián)手，使更多的省內(nèi)工業(yè)品進(jìn)入大型商場(chǎng)、連鎖超市、物流配送、批發(fā)市場(chǎng)等，確保市場(chǎng)不丟、渠道不斷、份額不減。著重從產(chǎn)業(yè)鏈入手，推進(jìn)武鋼、東風(fēng)等企業(yè)產(chǎn)品省內(nèi)循環(huán)，支持開(kāi)展直供配送等多種形式的聯(lián)合協(xié)作、抱團(tuán)取暖，鼓勵(lì)同等條件下優(yōu)先購(gòu)買本省產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)地產(chǎn)鋼材、建材、機(jī)電等產(chǎn)品與省內(nèi)重點(diǎn)工程、對(duì)外援建項(xiàng)目、大型物流企業(yè)等對(duì)接，提高省內(nèi)產(chǎn)品的占有率；綜合利用國(guó)家各項(xiàng)外貿(mào)政策，進(jìn)一步研究制訂擴(kuò)大出口的政策措施，建立獎(jiǎng)勵(lì)出口政策機(jī)制，支持機(jī)電、紡織、食品等企業(yè)穩(wěn)定和開(kāi)辟國(guó)際市場(chǎng)。

突出抓好企業(yè)幫扶與服務(wù)。“皮之不存，毛將焉附？”企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。應(yīng)對(duì)危機(jī)保增長(zhǎng)，首先是要保企業(yè)，保住企業(yè)就保住了發(fā)展的根本。政府與企業(yè)的關(guān)系應(yīng)是風(fēng)雨同舟、命運(yùn)與共，不光體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好時(shí)共享發(fā)展成果，還要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻時(shí)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共克時(shí)艱。要進(jìn)一步深化“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念，把支持服務(wù)企業(yè)作為當(dāng)前應(yīng)對(duì)危機(jī)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)， 認(rèn)真解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中面臨的突出困難和實(shí)際問(wèn)題，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。以推進(jìn)“大企業(yè)直通車”為抓手，全面開(kāi)展為大企業(yè)服務(wù)工作，做到及時(shí)受理、立刻辦理、限時(shí)辦結(jié)；進(jìn)一步研究制定更加靈活的幫扶政策，特別是對(duì)受危機(jī)影響造成暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，應(yīng)準(zhǔn)予緩繳社保等有關(guān)法定規(guī)費(fèi)。下大力氣做好清理“三亂”工作，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，調(diào)整銀行信貸結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)尤其是中小企業(yè)貸款支持，推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)、中小企業(yè)集合債券和短期融資券試點(diǎn)工作，采取有力措施緩解中小企業(yè)融資難。

突出抓好工業(yè)投資。工業(yè)投資占全省固定資產(chǎn)投資比重達(dá)40%以上，保增長(zhǎng)、穩(wěn)投資，首先確保工業(yè)投資的穩(wěn)定增長(zhǎng)。當(dāng)前，國(guó)家大規(guī)模的投資主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施、“三農(nóng)”、民生工程等領(lǐng)域，這是保增長(zhǎng)、保發(fā)展的需要。但作為湖北來(lái)講，工業(yè)化程度不高、工業(yè)發(fā)展不夠是最大的省情，要根據(jù)湖北的實(shí)際調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，既要抓緊啟動(dòng)一批重點(diǎn)工程、“三農(nóng)”和技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的投資項(xiàng)目建設(shè)，更要注重啟動(dòng)能夠帶來(lái)即期效應(yīng)的項(xiàng)目，能增加就業(yè)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，把工業(yè)投資尤其是制造業(yè)投資搞上去。要結(jié)合我省八個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興實(shí)施方案的編制，抓好項(xiàng)目的策劃與推進(jìn)，抓緊啟動(dòng)一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，并按照湖北省李鴻忠省長(zhǎng)提出的“三個(gè)不論”（不論大小、不論輕重、不論高低）的原則，千方百計(jì)擴(kuò)大招商引資，更加積極主動(dòng)地承接沿海新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，扭轉(zhuǎn)工業(yè)投資增速下滑局面。