摘要:科學(xué)發(fā)展觀是我們黨的最新理論成果,它作為指導(dǎo)發(fā)展的科學(xué)世界觀和方法論,對(duì)各地方各部門、各行各業(yè)的發(fā)展具有普遍指導(dǎo)意義。筆者認(rèn)為,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)必須牢牢抓住其核心——以人為本。以人為本的內(nèi)涵和要求很豐富,當(dāng)前,對(duì)于蕪湖縣來說,踐行“以人為本”必須把提高人的素質(zhì)作為著力點(diǎn)。

關(guān)鍵詞:以人為本;素質(zhì);科學(xué)發(fā)展

中圖分類號(hào):D630文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-8631(2009)12-0156-01

蕪湖縣位于安徽省東南部,長(zhǎng)江中下游南岸?，F(xiàn)轄6個(gè)鎮(zhèn)124個(gè)村15個(gè)社區(qū),總面積730平方公里,人口38.2萬人。自2002年起,縣域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力連續(xù)5年位居安徽省經(jīng)濟(jì)“十強(qiáng)縣”行列。

一、人的素質(zhì)已經(jīng)成為蕪湖縣進(jìn)一步發(fā)展的最大瓶頸

2009年8月,筆者就人的素質(zhì)問題在蕪湖縣進(jìn)行了一次問卷調(diào)查。調(diào)查對(duì)象包括蕪湖縣人大、政協(xié)、政府辦、部分機(jī)關(guān)單位的部分在職人員,某學(xué)校的部分教職員工,公安部門、金融部門、蕪湖機(jī)械工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)部分在職人員,另有少數(shù)自由職業(yè)者。共散發(fā)調(diào)查問卷115份,回收88份。問卷中我設(shè)計(jì)了這樣兩個(gè)問題:第一題“您認(rèn)為,就蕪湖縣來說,制約一個(gè)單位發(fā)展的最主要因素是哪個(gè)?A、領(lǐng)導(dǎo)沒有原則,管理混亂;B、領(lǐng)導(dǎo)腐敗或作風(fēng)不正;C、人才缺乏;D、工作人員素質(zhì)和能力跟不上 ;E、資金不足,工作成效不大 ;F、平均主義,沒有積極性G、其他”。針對(duì)第一題的調(diào)查結(jié)果是,選D的最多,有28人,其次是C,25人,再次是B,23人,選A的是13人(少數(shù)人選了多項(xiàng)被統(tǒng)計(jì)在內(nèi))。顯然,選的最多的四個(gè)選項(xiàng):A、B、C、D都與人的素質(zhì)有關(guān),A、B是領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì),C、人才,是具有較高素質(zhì)的人。選A或B或C或D加起來占總選項(xiàng)的72.4%。也就是說,調(diào)查對(duì)象中大多數(shù)人都認(rèn)為,在蕪湖縣,人的素質(zhì)包括領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的素質(zhì)以及由人的素質(zhì)決定的人才的缺乏,是制約一個(gè)單位發(fā)展的最主要因素。這是在一個(gè)單位的情況,對(duì)整個(gè)縣來說情況如何?第二題是:“制約蕪湖縣進(jìn)一步發(fā)展的最重要的因素是什么?”選項(xiàng)有:A、人的素質(zhì);B、人才;C、資金;D、制度;E、其他。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示:選B的最多,有42人,其次選A的有26人,選A或B的人數(shù)加起來占總?cè)藬?shù)的77.3%。這就是說,調(diào)查對(duì)象中70%以上的人認(rèn)為,制約蕪湖縣進(jìn)一步發(fā)展的最重要因素是人的素質(zhì)(包括由人的素質(zhì)決定的人才缺乏)?？傊?從以上調(diào)查問卷的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出:不論在一個(gè)單位,還是就整個(gè)縣來說,調(diào)查對(duì)象中大多數(shù)人的共識(shí)是:人的素質(zhì)已經(jīng)成為蕪湖縣進(jìn)一步發(fā)展的最大瓶頸。

蕪湖縣縣委張士軍書記在2009年寫的一篇題為《堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,加速率先崛起,全力爭(zhēng)當(dāng)全省科學(xué)發(fā)展的排頭兵——加快推進(jìn)我縣科學(xué)發(fā)展的調(diào)研和思考》調(diào)查報(bào)告中,也反映了人的素質(zhì)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)對(duì)蕪湖縣進(jìn)一步發(fā)展的嚴(yán)重制約。張士軍書記在該調(diào)查報(bào)告中指出:“特別是有的同志一講到解放思想便滔滔不絕,沒有誰(shuí)承認(rèn)自己思想不解放的,但一遇到具體工作、具體問題,卻穿新鞋走老路,紙上談兵”,“一些干部跟不上新形勢(shì)新任務(wù)的要求,缺乏運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧方法解決矛盾問題的本領(lǐng),缺乏運(yùn)用改革創(chuàng)新舉措破解發(fā)展難題的能力,摸不準(zhǔn)科學(xué)發(fā)展的著力點(diǎn),找不到又好又快的突破口;少數(shù)干部作風(fēng)飄浮,精神不振,缺乏科學(xué)發(fā)展的干勁和闖勁,缺乏改革創(chuàng)新的勇氣和銳氣;一些基層干部熱衷攀比、貪圖享受,深入實(shí)際、聯(lián)系群眾熱情不高,對(duì)實(shí)際情況研究不透、把握不準(zhǔn),工作缺乏科學(xué)性和針對(duì)性。少數(shù)單位和部門政治生態(tài)較差,少數(shù)干部熱衷搞“窩里斗”,信奉所謂斗爭(zhēng)哲學(xué)”等等。

二、蕪湖縣在提高人的素質(zhì)方面存在諸多問題和不足

一方面,人的素質(zhì)已經(jīng)成為制約蕪湖縣進(jìn)一步發(fā)展的最大瓶頸,另一方面,也是更令人擔(dān)憂的方面,該縣對(duì)提高人的素質(zhì)沒有給予應(yīng)有的重視。多年來,盡管蕪湖縣在提高全縣人民素質(zhì)方面有許多重大舉措和亮點(diǎn),但是,從總體上看,仍然存在諸多問題和不足。具體來說:

一是在思想認(rèn)識(shí)上,還沒有真正認(rèn)識(shí)到提高人的素質(zhì)的極端重要性和緊迫性,還沒有把提高人的素質(zhì)放在戰(zhàn)略的高度,立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、系統(tǒng)謀劃、強(qiáng)力推進(jìn)。

二是在具體做法上存在許多問題和不足。全縣大多數(shù)單位存在提高全體人員素質(zhì)的舉措較少的情況。筆者對(duì)某一有幾千名師生的中學(xué)進(jìn)行抽樣問卷調(diào)查,調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示:在被調(diào)查的教職員工中有82.4%的人認(rèn)為該校平時(shí)提高全體教職員工素質(zhì)的舉措“較少”或“幾乎沒有”。另外對(duì)培訓(xùn)重視不夠,投入少,總體效果不理想?？h外學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)卻較普遍存在大多數(shù)機(jī)會(huì)被領(lǐng)導(dǎo)或中層干部占有的不正?，F(xiàn)象。筆者曾就“單位崗位培訓(xùn)”這一問題設(shè)計(jì)了一份調(diào)查問卷,在某單位370名職工中作了調(diào)查,在回收的352份有效問卷中,調(diào)查對(duì)象中認(rèn)為培訓(xùn)“頻率少”或“沒有”的占49.3%。在對(duì)“貴單位工作(特別是關(guān)鍵崗位)需要學(xué)習(xí)培訓(xùn)嗎?”這一問題,只有一個(gè)人選“不需要”。選“需要”或“非常需要”占79%,選“有的需要,有的不需要”占16.7%。在“如果有對(duì)您素質(zhì)提高很有幫助的高層次學(xué)習(xí)培訓(xùn)班,但本人要承擔(dān)30%—50%的費(fèi)用,您想?yún)⒓訂?”有56.9%的人選“想”或“非常想”。崗位需要培訓(xùn),職工又有很高的參與熱情,但給予他們的機(jī)會(huì)卻很少。種種問題的存在,說明蕪湖縣在提高全縣人民素質(zhì)方面空間很大,急待加強(qiáng)。

三、大力提高全縣人民素質(zhì)的三點(diǎn)建議

其一,全縣上下要提高認(rèn)識(shí)。有什么樣的認(rèn)識(shí),就有什么的決心和舉措。我們要深刻認(rèn)識(shí)到深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀必須抓住其核心以人為本,而踐行以人為本的著力點(diǎn)又是提高人的素質(zhì)。因?yàn)橐匀藶楸镜膬煞矫婊疽x:“以人為目的”、“以人為動(dòng)力”都離不開人素質(zhì)的提高。以人為目的的主要內(nèi)容之一就是提高人的素質(zhì),最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展;提高人的素質(zhì)又是以人為動(dòng)力的題中應(yīng)有之意。如果人的素質(zhì)不高,他就干不好事,或者不想干事,更有甚者專門干壞事,那么人的能動(dòng)作用發(fā)揮相當(dāng)有限,甚至?xí)呦蛩姆疵?成為發(fā)展的阻力。

其二,要有科學(xué)有效的方法。根本方法就是統(tǒng)籌兼顧,也就是要統(tǒng)籌安排、普遍提高全縣人民素質(zhì),這是全局性、整體性、基礎(chǔ)性工作。統(tǒng)籌兼顧就是兩點(diǎn)論,唯物辯證法的兩點(diǎn)論從來就是有重點(diǎn)的兩點(diǎn)論。這個(gè)重點(diǎn)就當(dāng)前蕪湖縣來說,應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大教師,包括黨校教師和幼兒?jiǎn)⒚山處?。下大力氣、下大本錢大幅度地提高他們的素質(zhì)。他們素質(zhì)的提高對(duì)全縣人民素質(zhì)的普遍提高至關(guān)重要。因?yàn)橹挥蓄I(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)提高了,他們才會(huì)有提高全縣人民素質(zhì)的意識(shí)、能力和堅(jiān)強(qiáng)意志。教師對(duì)教育事業(yè)的發(fā)展、對(duì)提高人的素質(zhì)擔(dān)當(dāng)特殊責(zé)任。下功夫讓越來越多的教師成長(zhǎng)為真正的人類靈魂的工程師,對(duì)于普遍提高全縣人民的素質(zhì)很關(guān)鍵。

其三,要有剛性的制度作保證。浙江某地方有制度明確規(guī)定:教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)?？顚Ｓ?黨校辦培訓(xùn)班經(jīng)費(fèi)由財(cái)政專項(xiàng)撥款,45周歲以下沒有研究生學(xué)歷的黨校老師全都到省委黨校上研究生班,且有具體制度設(shè)計(jì),基本不需要個(gè)人承擔(dān)費(fèi)用等等。當(dāng)然,學(xué)習(xí)借鑒本身不是目的,目的是為了開闊視野、融會(huì)貫通,再根據(jù)我們自身實(shí)際創(chuàng)新更加適合自己,更加有效的好制度,從而為大力提高全縣人民素質(zhì)提供真正的制度保障。

當(dāng)然,提高人的素質(zhì)是一個(gè)長(zhǎng)期工程。“十年樹木,百年樹人”,需要幾代人代代相傳他們美好的品行、能力、知識(shí)和智慧,才能培養(yǎng)出一名合格的人才。物質(zhì)財(cái)富可以在短時(shí)間內(nèi)暴增,但精神財(cái)富只能一點(diǎn)一滴地積累,增長(zhǎng)人的知識(shí)、才干、見識(shí)的過程,無疑更為漫長(zhǎng)。小平同志在1989年3月會(huì)見烏干達(dá)總統(tǒng)時(shí)說過一番話:“我們最近十年的發(fā)展是很好的。我們最大的失誤是在教育方面,思想政治工作薄弱了,教育發(fā)展不夠。我們經(jīng)過冷靜考慮,認(rèn)為這方面的失誤比通貨膨脹等問題更大?！毙∑降姆此?振聾發(fā)聵,給我們后人留下了很多的時(shí)間和機(jī)會(huì)去糾正這個(gè)失誤。在深化改革實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的今天,提高人的素質(zhì)依然是當(dāng)前的重要任務(wù),蕪湖縣一定要真正重視起來并常抓不懈,才能實(shí)現(xiàn)蕪湖縣城市的轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)的跨越性發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介:沈愛武(1970-),女,安徽蕪湖人,安徽省蕪湖縣委黨校講師。研究方向:黨的理論建設(shè)研究。