5月17日是第十九個全國助殘日，今年助殘日的主題是“關愛殘疾孩子，發(fā)展特殊教育”。特殊教育關系到千萬殘疾人的命運，是殘疾人實現(xiàn)“平等、參與、共享”的基本條件。改革開放以來，我國殘疾人教育事業(yè)取得顯著成績?！稓埣踩私逃龡l例》頒布實施，《義務教育法》修訂完善。特教學校建設進一步加強，全國特教學校由20年前的580所發(fā)展到今天的1640所；接受教育的殘疾人數(shù)量逐年增加，在校生由5萬人發(fā)展到41.7萬人?；拘纬闪藦幕A教育、高等教育到成人教育，從普通教育到職業(yè)教育的特殊教育體系，成為我國教育事業(yè)的重要組成部分。同時，我們必須看到，我國的特殊教育起步晚，基礎薄弱，與普通教育之間仍有較大差距，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、不同殘疾類別之間，殘疾人受教育程度存在不小的差距。據(jù)2006年全國第二次殘疾人抽樣調查數(shù)據(jù)，我國6歲至14歲學齡殘疾兒童有246萬，在校接受義務教育的僅為63%；15歲及以上殘疾人文盲率高達43%。當前的主要問題有：特殊教育資源相對短缺且分布不平衡；農(nóng)村和貧困地區(qū)殘疾兒童少年入學率偏低，盲童、腦癱、孤獨癥兒童和多重殘疾兒童的問題更加突出；殘疾學生在普通學校隨班就讀缺乏支持保障條件；一些地方不重視特殊教育的現(xiàn)象依然存在。

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中強調要“關心特殊教育”。2008年，中共中央、國務院頒布了《關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，提出發(fā)展殘疾人教育，提高特殊教育質量，促進殘疾人全面發(fā)展，并就促進殘疾人教育發(fā)展提出十項具體措施，為加快殘疾人教育事業(yè)發(fā)展指明了方向。

發(fā)展殘疾人教育是各級政府的責任，也是全社會的共同愿望。各級殘聯(lián)是黨和政府聯(lián)系廣大殘疾人的橋梁和紐帶，推動殘疾人教育事業(yè)發(fā)展是我們義不容辭的責任。多年來，各級殘聯(lián)積極配合政府和相關部門，認真實施殘疾人事業(yè)“十五”、“十一五”發(fā)展規(guī)劃，在全面維護殘疾人受教育權益方面做了以下工作。

一是主動介入，依法保障殘疾人受教育權利。從不斷完善殘疾人教育法律法規(guī)和政策體系入手，積極主動配合政府相關部門，及時把握殘疾人教育事業(yè)發(fā)展的需求，加強法律法規(guī)和制度建設。中國殘聯(lián)參與制定、修訂了《殘疾人保障法》、《殘疾人教育條例》、《義務教育法》等相關法規(guī)。在國務院殘工委統(tǒng)一部署下，先后制定了四個國家發(fā)展殘疾人事業(yè)的五年規(guī)劃和殘疾人教育事業(yè)發(fā)展的配套措施，地方也制定了相應的政策法規(guī)。

二是整合資源，努力滿足殘疾人教育需求。目前，各級殘聯(lián)舉辦了1300所聾兒學前康復教育機構，2000多所省、市、縣三級學前康復教育機構，27個省級孤獨癥兒童康復訓練機構，10所殘疾人中等職業(yè)教育學校，1900多個殘疾人職業(yè)培訓機構。與地方政府合作舉辦了3所高等特教學院。

三是創(chuàng)造條件，廣泛開展扶殘助學活動。中國殘聯(lián)積極爭取財政支持，廣泛進行社會動員與宣傳，多方籌資，改善特教學校辦學條件,扶持貧困地區(qū)發(fā)展特殊教育。“十五”以來，通過實施一系列項目，累計投入近2億元，資助大、中、小學殘疾學生20萬人次，為60余所高中階段特教學校提供設備補貼，每年還為高等特教學院提供補助費。

殘疾人教育關系到殘疾人“學有所教”目標的實現(xiàn)。第四次全國特殊教育工作會議剛剛閉幕，會前，國務院辦公廳轉發(fā)了教育部等八部門《關于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見》，明確了今后一個時期特殊教育事業(yè)發(fā)展的目標、任務和措施。當前形勢下，我們要做好以下幾項工作。

一是繼續(xù)加強殘疾兒童學前教育。辦好殘聯(lián)所屬殘疾兒童學前康復教育機構，指導扶持社會辦好相關機構，做好殘疾兒童的早發(fā)現(xiàn)、早干預、早治療，落實減免費用，抓緊研究建立殘疾兒童接受康復、教育救助制度；二是加快推進特教學校建設。以實施“中西部地區(qū)特教學校建設規(guī)劃”為契機，爭取地方政府政策和資金支持，做好特教學校建設規(guī)劃和布局。東部地區(qū)繼續(xù)推進特教學校標準化建設；三是大力開展殘疾人職業(yè)教育。以職業(yè)培訓機構為骨干，多形式開展以就業(yè)為導向的職業(yè)技能培訓；四是加快發(fā)展高等特殊教育；五是認真抓好掃除殘疾青壯年文盲工作；六是繼續(xù)廣泛開展扶殘助學工作。

殘疾人的受教育狀況是社會文明、進步、和諧的重要標志。我們要認真貫徹落實黨和國家對發(fā)展殘疾人教育的新要求、新部署，在新的起點上，進一步增強緊迫感和責任感，促進特殊教育與普通教育協(xié)調發(fā)展、科學發(fā)展，不斷滿足廣大殘疾人接受更好教育的新期待?！?/p>

（本文轉自2009年5月17日《人民日報》07版）