張 玲
摘 要:會計職業(yè)道德建設(shè)是社會主義思想道德體系的重要組成部分,充分認識并加強會計職業(yè)道德的建設(shè),對于完善會計法規(guī)、增強誠信意識、強化內(nèi)控機制起著重要的作用。本人將從概念、特征和要求幾個方面,對會計職業(yè)道德的有關(guān)內(nèi)容進行介紹,列舉會計職業(yè)道德出現(xiàn)問題的原因,并提出加強會計職業(yè)道德建設(shè)的相關(guān)建議。
關(guān)鍵詞:會計職業(yè)道德 概述 要求 表現(xiàn) 建議
各行各業(yè)都有針對本行業(yè)特點的職業(yè)行為準則和規(guī)范,這就是行業(yè)的職業(yè)道德。因會計行業(yè)的特殊性,會計職業(yè)道德有著顯著的特征,這個特征隨著時代的不同也在不斷變化,本文試從會計職業(yè)道德的概念、特征與要求出發(fā),針對實踐過程中所出現(xiàn)的種種問題,闡述加強會計職業(yè)道德建設(shè)的途徑。
一、會計職業(yè)道德概述
(一)會計職業(yè)道德的概念與特征
會計職業(yè)道德是從業(yè)人員在業(yè)務(wù)中樹立和遵循基本道德意識、規(guī)范和行為的總和,是社會主義道德基本原則、基本要求在會計職業(yè)生活中的具體體現(xiàn)。從愛崗敬業(yè)、誠實守信、廉潔自律、保守秘密、客觀公正、提高技能、遵紀守法、文明服務(wù)等方面, 全面反映了社會對會計從業(yè)人員職業(yè)道德的要求,它具有以下幾方面的特征:
1.是一種社會責任。跟道德一樣,會計職業(yè)道德是人們對會計職業(yè)行為的共同要求。從從事會計工作開始,會計人員就擔負著人們對會計工作的責任,而會計的責任是核算盈余的管理經(jīng)營活動。會計不僅要為政府機構(gòu)、企業(yè)管理層等提供符合質(zhì)量要求的會計信息,而且要為投資者、債權(quán)人及從業(yè)人員服務(wù),會計行為所牽涉的是國家和社會公眾利益。
2.遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律。會計是一門實用性很強的經(jīng)濟學科,是為加強經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟效益,規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,維護社會公眾利益服務(wù)的。在市場經(jīng)濟活動中,作為對單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項進行確認、計量、記錄和報告的會計,會計標準的設(shè)計、會計政策的制定、會計方法的選擇都必須遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律。
(二)會計職業(yè)道德的要求
1.愛崗敬業(yè)。熱愛本職工作,努力鉆研業(yè)務(wù),使自己的知識和技能適應(yīng)所從事工作的要求。
2.熟悉法規(guī)。會計人員應(yīng)當熟悉財經(jīng)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度,做到知法依法、知章循章,依法把關(guān)守口。
3.依法辦事。按照會計法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一會計制度規(guī)定的程序和要求進行會計工作,保證所提供的會計信息合法、真實、準確、及時、完整。
4.客觀公正。會計需要實事求是的精神和客觀公正的態(tài)度,否則,就會把知識和技能用錯了地方,甚至參與弄虛作假或者通同作弊。
二、會計職業(yè)道德嚴重滑坡的表現(xiàn)
前總理朱镕基在上海國家會計學院視察時,寫下了語重心長的四字校訓"不做假賬",體現(xiàn)了黨和國家領(lǐng)導人對財會人員職業(yè)道德建設(shè)的高度重視,具有較強的現(xiàn)實針對性。然而,在現(xiàn)實中對會計人員的職業(yè)監(jiān)督卻失之于寬,在不少地區(qū)甚至顯得蒼白無力:
--2002年財政部對保險、煙草、等行業(yè)192戶以及相關(guān)的91戶會計師事務(wù)所進行了會計信息質(zhì)量檢查,共查出不實資產(chǎn)115億元,不實利潤24.2億元……
-- 2003年度審計報告中揭示出的問題可謂觸目驚心:從長江堤防再現(xiàn)"豆腐渣"工程,到體育總局濫用奧委會1.31億元資金,再到國家電力公司領(lǐng)導班子決策失誤導致?lián)p失或潛在損失32.8億元、國有資產(chǎn)流失45億元……
--2004年,審計38個中央部門2004年度預算執(zhí)行情況,查出各類違規(guī)問題金額90.6億元,12個部門存在預算編報不真實的問題,26個部門違規(guī)轉(zhuǎn)移挪用財政性資金10.75億元……
上述數(shù)據(jù)與事例,客觀反映了我國會計職業(yè)道德存在的問題,正是基于這一問題的泛濫和嚴重性,關(guān)于會計誠信和會計職業(yè)道德建設(shè)越來越成為公眾關(guān)心和探討的焦點。
三、會計職業(yè)道德嚴重滑坡的原因
(一)利益驅(qū)動
會計職業(yè)道德滑坡的重要原因是利益的驅(qū)動。既包括單位利益,也包括個人利益。單位通過提供虛假會計信息可獲得投資、貸款或減少稅金支出等經(jīng)濟利益,個人可獲得職務(wù)、加薪、股票升值等方面的利益。正是這些復雜的利益關(guān)系導致了會計人員職業(yè)道德的缺失,進而產(chǎn)生了虛假會計信息。
(二)會計制度的局限性
一是會計原則本身為會計造假提供了操作空間?,F(xiàn)代財務(wù)會計產(chǎn)生了大量的應(yīng)計、預提和待攤項目,會計可以通過操縱應(yīng)計項目的確認時間來制造虛假業(yè)績。二是會計準則的滯后性為會計造假提供了契機,使原有的會計制度、會計準則已不能完全適應(yīng)需要,而新會計政策又不能及時制定及頒布,這在客觀上出現(xiàn)了一個"合規(guī)"的造假時段。
(三)失信成本低
目前我國對檢查出來的會計造假往往是"重經(jīng)濟處罰,輕行政、法律處罰;重對單位處罰,輕對個人處罰;重內(nèi)部處理,輕外部公開處理"。相對于因造假取得的巨額經(jīng)濟和政治收益而言,這種造假成本太過于低廉,而且,也往往是由造假機構(gòu)的權(quán)益來承擔,極少影響到單位負責人及會計人員的利益。
(四)監(jiān)督體系不健全、監(jiān)督機制不完善
目前,我國對會計信息質(zhì)量的監(jiān)督分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督是指經(jīng)濟主體內(nèi)部監(jiān)督,外部監(jiān)督是指財政、稅務(wù)、審計、銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)等部門的監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督由于會計監(jiān)督人員缺乏足夠的獨立性往往流于形式,外部監(jiān)督由于點多、面廣、任務(wù)重、注冊會計師制度又剛剛恢復建立不久,加之人員知識老化等問題,都與承擔的任務(wù)和需要達到的目標不相適應(yīng),不能從外部監(jiān)督上保證會計信息的質(zhì)量。
四、對會計職業(yè)道德的建議
(一)健全相關(guān)法律法規(guī),強化法制監(jiān)管
要結(jié)合我國實際情況,修改、完善相關(guān)法律和規(guī)章,對現(xiàn)有法律法規(guī)中一些責任和處罰不明確的條款加以修改,并增加對那些在現(xiàn)實中出現(xiàn)而法律法規(guī)中沒有涉及的情況的規(guī)定。還要完善會計準則和會計制度,壓縮想象空間,如適當增加會計報表附注,完善和規(guī)范關(guān)聯(lián)交易的披露等,盡可能縮小會計政策選擇空間。
(二)培育良好的會計誠信環(huán)境
凈化環(huán)境,不是光靠會計職業(yè)界的努力能做到的,而要依托于社會各方面的變革與協(xié)調(diào),尤其是應(yīng)與法律、各行各業(yè)的職業(yè)道德同步,才能建設(shè)好會計職業(yè)道德。
首先要堅持誠信的用人原則。具有良好職業(yè)判斷力的會計人員是會計行業(yè)的寶貴資源。其次充分發(fā)揮誠信示范作用。榜樣的力量是無窮的,把會計職業(yè)道德觀念和道德標準具體化、人格化,增強其感染力。
(三)建立會計人員誠信檔案
誠信檔案包含的對象是會計從業(yè)人員及其領(lǐng)導。具體記錄的信息為四個方面,即基本信息、守信信息、提示信息和警示信息。這是加強會計自律性管理的有效手段,使誠信執(zhí)業(yè)者受到社會的信任和尊重,失信者受到市場的處罰。
(四)深入開展會計職業(yè)道德教育
個人道德修養(yǎng),一方面依靠自我教育,另一方面還要依靠社會教育來強化。一是要加強從業(yè)人員的法制教育,德治必須與法治聯(lián)系起來,互相促進。二是要引導會計從業(yè)人員自省自律。切實增強從業(yè)人員自省、自律、自重意識是培育、提高道德素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)。按照會計職業(yè)道德要求,逐步完成從自發(fā)到自覺,從外表到內(nèi)心、從被動到主動、從他律到自律的行為轉(zhuǎn)變,從而使自己的道德修養(yǎng)提高到一個新境界。
(五)加大對違反會計職業(yè)道德行為的打擊力度
一是對于惡意造假者,一定要加大處罰力度。二是盡快建立和完善市場退出機制。對那些不遵守行業(yè)規(guī)則、不守信用的企業(yè)或個人,出現(xiàn)做假帳行為后要把肇事者驅(qū)逐出相關(guān)行業(yè)。
(六)建立會計崗位輪換制度,推行會計委派制
一是會計委派制度可提高會計人員在委派單位中的獨立性,使其不受單位負責人違規(guī)違法指揮,充分發(fā)揮其會計的監(jiān)督作用。二是會計委派制嚴格的工作績效考核制度,為會計信息的真實、準確、完善性提供了保障。三是會計委派制中委派會計的產(chǎn)生及輪換制度,有利于會計人員加強誠信及品德操守,加強對專業(yè)知識的學習和培養(yǎng),提高其綜合素質(zhì)。◆
參考文獻:
1.羅宏、朱開熹,《"不做假賬"與會計學素質(zhì)教育》,《會計之友》,2002(1)
2.于書林,《論會計人員道德觀》,《現(xiàn)代會計》,2002(1)
3.李軍,《從"不做假帳"談會計監(jiān)督》,《財會研究》,2003(10)
作者單位:沈陽市衛(wèi)生局會計核算中心