朱　穎

［摘 要］：社區(qū)作為最小的國家治理單元，同樣也存在諸如社區(qū)冷漠等各種問題的沖擊。本文以定性研究的方法對居民社區(qū)參與策略進(jìn)行了描述和分析，發(fā)現(xiàn)情感需求和利益需求是其進(jìn)行社區(qū)參與的主要?jiǎng)恿?。通過訪談，發(fā)現(xiàn)在社會(huì)轉(zhuǎn)型和社區(qū)建設(shè)運(yùn)動(dòng)背景下的，中國城市社區(qū)仍在發(fā)揮其基層行政組織的的治理功能。

［關(guān)鍵詞］：社區(qū)參與 情感認(rèn)同 利益關(guān)聯(lián) 功能分析

一、問題的提出

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，城市化進(jìn)程日益加快，各種城市社會(huì)問題也凸現(xiàn)出來。社區(qū)以其特有的國家治理單元的功能，成為國家、政府治理社會(huì)的有力工具。過去的研究者過多的將視線集中在社區(qū)服務(wù)體系這層面上，而事實(shí)上更應(yīng)該將研究的視角拉回到居民主體上。本文運(yùn)用質(zhì)性研究方法,著眼于從居民的日常生活實(shí)踐來探討居民社區(qū)參與的具體行為,從普通居民的社區(qū)參與的角度來反思城市社區(qū)的功能與意義。

二、城市居民社區(qū)參與行為的實(shí)踐分析

（一）福利性社區(qū)參與

福利性社區(qū)參與是一種強(qiáng)制性的參與，動(dòng)員者完全居于主導(dǎo)和控制地位，參與者只是被動(dòng)地響應(yīng)。在S街道的調(diào)查顯示，社區(qū)低保領(lǐng)取者的義務(wù)性服務(wù)行為屬于此類強(qiáng)制性參與。例如社區(qū)積極分子對社區(qū)事務(wù)的參與。在ZX社區(qū)的志愿者名單上有100多人，其中大半是領(lǐng)取城市最低生活保障的居民。低保居民的社區(qū)參與在宣傳層面上是一種志愿參與，實(shí)際上是在義務(wù)勞動(dòng)協(xié)議下的強(qiáng)制性參與。從實(shí)質(zhì)上來說，在單位制解體、市場轉(zhuǎn)型和社會(huì)保障缺失的背景下，低保居民的社區(qū)參與是國家依托社區(qū)鋪設(shè)社會(huì)保障與行政管理網(wǎng)絡(luò)和重建政權(quán)合法性的制度安排，是城市底層群體在失去單位制保護(hù)、直面市場和國家權(quán)力下的一種生存抗?fàn)帯?/p>

（二）志愿性社區(qū)參與

志愿性社區(qū)參與是一種引導(dǎo)性的參與，例如社區(qū)積極分子參與社區(qū)事務(wù)的管理。近幾年，S街道的每個(gè)社區(qū)都組建了相應(yīng)的志愿者隊(duì)伍。在S2社區(qū)中，志愿者分為退休職工志愿者隊(duì)伍，共有八十幾個(gè)人。他們的社區(qū)參與雖然是一種志愿參與，每天安排志愿者巡邏，但是他們所能參與的社區(qū)事務(wù)通常是被安排好的，主要包括治安巡邏和社區(qū)協(xié)管工作。S2睠17就是其中的典型，他并不是完全以一種被動(dòng)的道具式角色參與社區(qū)活動(dòng)，而是對這種參與有著積極的訴求。幫助居委會(huì)完成各項(xiàng)行政任務(wù)和為本社區(qū)提供一些公益服務(wù)滿足了老年居民某些心理和精神需求，某些社區(qū)活動(dòng)能為他們提供一種自我實(shí)現(xiàn)的機(jī)會(huì)，在單位制解體后重新找回一種集體感和組織感，獲得某種對他們而言很重要的榮譽(yù)。

（三）文體性社區(qū)參與

文體性社區(qū)參與是社區(qū)居民出于自身的興趣愛好和強(qiáng)身健體的需要，自發(fā)的組織起來的小群體?！澳暇┬±鑸F(tuán)”是南京市區(qū)最早組織居民操練小拉舞的群體。成員多為擁有較多閑暇時(shí)間、家庭經(jīng)濟(jì)條件比較好的中老年居民，其中又以女性居民居多。這些居民最初參加各種文體活動(dòng)是出于一種興趣愛好或是鍛煉身體需要，另一方面，居民也受到一定的強(qiáng)化，他們通過社區(qū)活動(dòng)獲得了前所未有的心理滿足感，對社區(qū)的認(rèn)同也進(jìn)一步加深。通過文體活動(dòng)建立起來的交往結(jié)構(gòu)為社區(qū)建構(gòu)提供了潛在的社會(huì)基礎(chǔ)。

（四）博弈性社區(qū)參與

博弈性參與是一種計(jì)劃性的參與，是最具組織性和自主性的參與類型，例如，居民以維權(quán)所采取的集體行動(dòng)。其特點(diǎn)在于它是居民自我組織的、有計(jì)劃地保護(hù)住房產(chǎn)權(quán)和社區(qū)環(huán)境的行為。一些社區(qū)居民經(jīng)常參與社區(qū)組織的“圓桌會(huì)議”就是屬于這種類型的參與行為。社區(qū)居委會(huì)的介入到居民維權(quán)事件中，組織了相關(guān)業(yè)主和物業(yè)管理人員參加了“圓桌會(huì)議”。在整個(gè)過程中，盡管部分社區(qū)居民積極參與了維權(quán)活動(dòng)，但在與門面房主和物業(yè)管理公司的博弈過程中無法形成影響力。不過，正是這種博弈的過程，喚醒了被認(rèn)為沒有“社區(qū)”和“社區(qū)參與”意識(shí)的普通居民的自我保護(hù)意識(shí)與團(tuán)結(jié)精神。被卷入其中的居民運(yùn)用種種個(gè)體策略和集體行動(dòng)表達(dá)自己的反抗，運(yùn)用各種主流意識(shí)形態(tài)話語和法律文本為自己的利益據(jù)理力爭，以非暴力不合作的方式與官方代表進(jìn)行周旋，并且適當(dāng)?shù)乇硎驹谄炔坏靡训臅r(shí)候?qū)嵤┍┝Ψ纯埂?/p>

（五）需求性社區(qū)參與

需求性社區(qū)參與是社區(qū)為了滿足居民等高層次需求，而提供物質(zhì)和精神保障，力圖使個(gè)體得到滿足。S街道針對自閉癥兒童等特殊群體開展的心理咨詢活動(dòng)。在家長的陪同下，自閉癥兒童定期到沙盤游戲心理治療室，由專業(yè)心理咨詢師進(jìn)行心理輔導(dǎo)。沙盤游戲中心對本街道的居民是免費(fèi)的。在這里，作為義工的專業(yè)心理咨詢師組織各種親子活動(dòng)，幫助這些特殊的來訪者打開心靈的大門。他們在沙盤游戲中的表現(xiàn)能夠幫助咨詢者發(fā)現(xiàn)改變家長教育孩子的新途徑。據(jù)心理咨詢師介紹，這些孩子行為表現(xiàn)出較嚴(yán)重的自閉癥狀，所以嘗試著讓他一個(gè)人玩沙子，從行為療法的角度，從而幫助孩子強(qiáng)化與外界溝通的能力。

三、社區(qū)參與功能分析

社區(qū)居民根據(jù)自己的不同的需求參與不同類型的社區(qū)活動(dòng)，產(chǎn)生不同的社區(qū)參與行為，而不同的參與行為所體現(xiàn)出來的國家、政府、社區(qū)的功能發(fā)揮也有差異。福利性社區(qū)參與偏重于國家強(qiáng)制性在其中；志愿性區(qū)參與則體現(xiàn)了社區(qū)組織的引導(dǎo)性功能；文體性社區(qū)參與可以看成是居民的一種積極的、自發(fā)的參與行為；博弈性社區(qū)參與體現(xiàn)了居民自主合作的行動(dòng)能力；需求性參與因其自身特色不能在較大范圍內(nèi)推廣，但其存在還是具有某種功能合理性的。居民的社區(qū)參與行為表明，社區(qū)作為國家治理單元的功能性作用已經(jīng)形成，但是社區(qū)的自治功能尚未完全發(fā)揮出來。因此，也進(jìn)一步揭示了社區(qū)的本質(zhì)任然沒有改變，即社區(qū)是一個(gè)自上而下建構(gòu)起來的實(shí)施城市基層行政管理和社會(huì)控制的國家治理單元。

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