王祖印　吳　優(yōu)　王樹海

摘要：技術管理是對水利水電企業(yè)生產中的一切技術活動進行科學的管理和嚴密的組織，使科技轉化為生產力，從而提高經濟效益。目前有些地方水電的管理存在一些問題，文章探討了水利水電企業(yè)如何實行現(xiàn)代化管理。

關鍵詞：水電水利企業(yè)；現(xiàn)代化管理；管理體制改革；技術管理

中圖分類號：F271文獻標識碼：A文章編號：1009-2374（2009）06-0062-02

新中國成立50多年來，特別是改革開放以來，小浪底、二灘、三峽等一批世界級水電站的建設，標志著中國已逐步進入世界水電建設前列。目前，我國是世界上水電工程在建規(guī)模最大的國家，是水電發(fā)展速度最快的國家，因此，我們可以有把握地說，2010年以前，中國將成為世界水電第一強國。

一、水電的作用和地位

水電是將水能轉換為電能的綜合工程設施。一般包括由擋水、泄水建筑物形成的水庫和水電站引水系統(tǒng)、發(fā)電廠房、機電設備等。水庫的高水位水經引水系統(tǒng)流入廠房推動水輪發(fā)電機組發(fā)出電能，再經升壓變壓器、開關站和輸電線路輸入電網。

中國大陸最早建成的水電站是1912年在云南省昆明市郊的石龍壩水電站。中國1988年竣工的湖北葛洲壩水利樞紐，裝機271.5萬千瓦。中國1986年在浙江省建成試驗性的江廈潮汐電站，裝機3200千瓦。中國的廣州抽水蓄能電站，一期工程裝機120萬千瓦，計劃在90年代完工。1994年已開工興建的三峽水利樞紐建成后，裝機容量為1786萬千瓦，將是世界上最大的水電站。

水電是綠色的可再生能源，生態(tài)效益明顯，它以多、小、靈的特點遍布于全國1/2的地域、1/3的縣（市）。據統(tǒng)計，水電豐富的地方，水電已經成為當地發(fā)展的重要支柱、地方財政收入的重要來源。實踐也證明，發(fā)展水電的政策是正確的。水電既是水利工作的重要組成部分，也是電力工業(yè)的必要補充；既是能源工程，也是生態(tài)建設工程。

二、我國水電管理現(xiàn)狀及存在的問題

就電能而言，水力發(fā)電和其他發(fā)電手段相比，其優(yōu)勢在于有很好的調峰能力。調峰能力強，不僅給電網的電力調度帶來了方便，同時也可帶來很好的經濟效益。根據我國電力工業(yè)發(fā)展的特點，經濟發(fā)展較快的東部沿海地區(qū)，電力工業(yè)已具備了相當的發(fā)展規(guī)模，但因當地缺乏水力發(fā)電容量，電網調峰容量短缺，因此建設一批抽水蓄能水電廠已成為當務之急。

我國水利水電統(tǒng)一由水行政主管部門進行管理?？傃b機500KW及以上的水電廠在地區(qū)水電局造冊登記，接受地、縣兩級的行政管理和行業(yè)指導，每年由地區(qū)水電局主持召集他們參加年度工作會議，總結交流經驗，強調安全生產，明確責任，落實任務；再小一些的水電站，由縣水電局管理。

縱觀我國水利水電發(fā)展情況，水利水電有其特別的優(yōu)點，國家鼓勵大力發(fā)展小水電，對水電發(fā)展制定了一系列行之有效的方針和優(yōu)惠政策，如“小水電要有自己的供電區(qū)”。但電力體制改革后，水電發(fā)展也面臨很多困難。如水行政主管部門對水電無法行使有效的行業(yè)管理；安全責任不明，水電站在建設或運行過程中，一旦出了安全事故，有關部門就會推委，最后受罪的是水行政主管部門；水電統(tǒng)計工作進展不暢，統(tǒng)計結果反映不了客觀真實，不利于領導科學決策等。

三、建立現(xiàn)代化水利水電管理模式

（一）技術管理

技術管理是對水電廠生產中的一切技術活動進行科學的管理和嚴密的組織，使科技轉化為生產力，從而提高經濟效益。提高效益的保障是安全，安全的核心是管理，管理的結果是效益。運行管理單位，實行企業(yè)管理，一是內部生產經營管理粗放，缺乏激勵機制，二是傳統(tǒng)就業(yè)制度過于包容，致使企業(yè)人員文化程度低、技術素質差，大部分職工末受正規(guī)培訓，缺乏應有的知識。加強技術管理，提高企業(yè)的經濟效益，應做到以下幾點：

1．建立建全技術組織管理制度。水電廠應建立廠站、車間、班組三級技術管理工作網，實行分級負責管理，責任到人。建立技術信息的收集，事故及故障分析、整理、反饋制度。定期或不定期開展技術經驗交流，工作總結，技術革新及合理化建議等活動。組織有關專業(yè)技術人員對活動成果進行分析、歸類并進行技術攻關。建立健全各項制度，加強技術管理對設備的運行狀況、檢修及事故或故障等進行統(tǒng)計分析，有利于采取針對性的措施來提高設備的利用率，減少設備損壞率，起到增收節(jié)支的作用。技術檔案應由專業(yè)人員負責管理，確保其資料的完整性、系統(tǒng)性、準確性，應認真收集和整理歸類有關文書數據、圖表，機組的原始數據資料（設計、施工、安裝、調試、試運行記錄、設計文件圖紙資料、運行、檢修、試驗、檢驗記錄等）。特別注意收集散落在各工作面、車間、班組的數據，并將其分類匯編歸檔，同時還應建立健全文檔查閱制度。

2．加強運行管理，完善管理制度。根據國家的法律、法規(guī)和有關規(guī)程，結合本廠的實際，制定《安全生產管理崗位責任制》、《生產事故調查實施細則》、《生產管理辦法》、《電廠及變電站通訊中斷事故處理辦法》、《反事故措施計劃》、《工作票、操作票簽發(fā)制度和工作許可制度》等以適應生產經營管理的需要。在運行中嚴格執(zhí)行“兩票”、“三制”（操作票，工作票，交接班制，巡回檢查制和設備缺陷管理制），做好設備運行記錄，改正不良的習慣操作行為。同時還應建立運行分析制度，即對運行中通過儀表指示、運行紀錄、設備巡檢和操作等反映的各種問題和現(xiàn)象進行分析，及時找出產生各種問題和現(xiàn)象的原因、規(guī)律，并采取相應措施及對策。

3．加強維護檢修管理、加強技術監(jiān)督。在“質量第一、安全第一”的前提下，結合本廠實際進行挖潛，技術更新，技術改造工作。逐步把恢復設備性能轉變到改進設備性能上來，延長檢修周期，縮短檢修工期，保證設備的檢修質量。要努力學習新技術，掌握新工藝，熟悉新材料的物理化學性能及使用方法；改革傳統(tǒng)的檢修方法和步驟，充分利用網絡計劃技術，制定檢修網絡圖，使檢修質量提高，工期縮短，耗材降低，工力減少。運用各種科學試驗方法進行技術監(jiān)督，對各種設備進行定期或不定期的檢驗和檢測，了解掌握設備的技術狀況及在運用中的變化規(guī)律，保證設備有良好的技術狀況。加強儀表監(jiān)督、絕緣監(jiān)督、金屬監(jiān)督和技術監(jiān)督。技術監(jiān)督還是一個薄弱環(huán)節(jié)，有待于進一步加強。

（二）強化水利水電廠生產和經濟運行考核制度

水電廠經濟考核由于其生產過程復雜、業(yè)主及管理方式的不同，目前還沒有比較有效和公認合理的標準。國家電力公司時期曾推出過水能利用提高率指標，并納入到達標創(chuàng)一流標準的評定，但因該法對水量和綜合出力系數的計算存在較大誤差或不確定性，其程序的計算結果難于取得管理方和相關部門的認可，結果沒能切實推行。

從維護水電廠正常生產秩序的要求出發(fā)，水電廠生產運行指標應能充分體現(xiàn)各項工作的成效，反映設備管理維護和水能利用的水平，至于具體工種、崗位的工作成效應作為發(fā)電廠對各部門和員工的考核指標，它們綜合起來反映發(fā)電廠宏觀的生產和經濟運行管理水平。

發(fā)電廠生產運行方面的工作是復雜而繁多的，本文提出如下三項指標作為對已投產發(fā)電廠的生產運行考核項目：

1．主設備可用率。主設備可用率=主設備能正常運行或投運的時間/考核期時間×100%。主設備指其開、停能直接影響整個發(fā)電機組投運或正常運轉的設備。該指標能較全面地體現(xiàn)發(fā)電廠對設備和人員的綜合管理水平，設備能經常處于運行或可調用狀態(tài)，說明該電廠管理和組織得當，只要有來水或電煤供應正常，發(fā)電量肯定較多，用其作為業(yè)主對各發(fā)電廠生產運行的綜合性考核指標比直接考核發(fā)電量要合理得多。

2．棄水停機時間。棄水停機時間=機組停運的臺×小時數。該指標出現(xiàn)在水電廠有棄水的情況下，作為對各發(fā)電廠的生產考核指標，除了能反映發(fā)電廠設備的運行維護水平，更主要的是能反映發(fā)電廠對資源利用和對缺陷故障做出迅速反映并及時修復的能力，去除了天然來水源等非發(fā)電廠管理責任因素。

3．廠用電率。廠用電率＝（發(fā)電量－上網電量）/發(fā)電量×100%。由于各發(fā)電廠設備和接線方式等不同，廠用電率的考核不可能采用統(tǒng)一的標準，但根據實際需求下達指標、引導發(fā)電廠降低各類自用電量、杜絕利用廠用電搞公司收益外經營是完全必要的，應成為對發(fā)電廠的生產運行綜合考核指標，從而客觀評價考核發(fā)電廠廠用電管理水平。這三個指標集中反映了水電廠維持正常生產秩序和設備人員管理的內容及水平，實質是生產系統(tǒng)的綜合工作成效，作為業(yè)主考核發(fā)電廠的生產運行指標是相當合適的，應與全廠基本工資掛鉤考核。

（三）抓安全促生產，提高工作人員技術水平，安全生產以人為本

水電廠技術管理工作應始終把安全放在首位，應建立健全安全生產組織制度，采取一系列行之有效的措施，強有力的制度來約束人。狠抓落實，用血的教訓說明安全生產與每個職工切身利益密切相關，使職工增強執(zhí)行規(guī)程制度的自覺性。并對各類大小事故認真開展調查分析及時寫出調查報告和事故通報。用安全規(guī)章制度約束人，用事故教訓教育人，以獎優(yōu)罰劣激勵人。在職工中形成“抓安全就是抓生產的綜合性治理”，從而使職工做到安全生產警鐘長鳴。

平時加強職工培訓，提高整體素質，水電廠雖小但仍屬技術密集型企業(yè)，對人的素質要求并不低。水電廠規(guī)模小，機組容量小，人員少；不少人員身兼電氣、機械和運行工作，檢修人員也身兼電氣、機械檢修兩職，有的廠站甚至沒有檢修工，設備檢修時才抽調運行人員出來參加檢修。隨著科學技術的發(fā)展，不少小水電廠已廣泛應用先進的設備和技術，現(xiàn)有職工缺乏應有的知識，在工作中感到吃力。所以加強職工的技術培訓，提高職工的技術水平是小水電廠發(fā)展的必由之路。技術培訓可采取以下幾種方法：（1）派員參加省級水電主管部門舉辦的各種專業(yè)培訓班；（2）利用每年冬閑時間舉辦水電技術短訓班；（3）參加大中專院校的函授、證書班學習；（4）采用請進來的辦法與市內院校聯(lián)合辦學，采取函授與面授相結合，使職工能在理論學習中工作，在工作實踐中提高；（5）結合職工受教育程度的實際情況，有針對性地采用干什么學什么的崗位培訓方法；（6）請廠內的老師傅或其他單位的技術人員以傳幫帶的方式進行。

四、結語

在科學發(fā)展觀的指引下，水利水電企業(yè)要用不斷改進工作方法，大力推廣國內外同行在成本控制上的先進經驗和做法，在現(xiàn)有條件的基礎上，組織建立每日生產信息的自動采集、計算和傳輸、存儲等，全面真實地記錄了發(fā)電廠的生產運行過程。水利水電行業(yè)中，大部分信息都可直接從發(fā)電監(jiān)控系統(tǒng)、水情測報系統(tǒng)、閘門信息系統(tǒng)等系統(tǒng)自動采集，這大大提高各項指標準確性，真正建立水電廠對每次洪水的跟蹤利用、每項設備發(fā)電潛力的挖掘，提高生產管理水平，形成有效、可操作和簡明的現(xiàn)代化生產運行管理模式，使水電企業(yè)獲得良好收益、使國家能源安全合理利用、使經濟可持續(xù)增長。

參考文獻

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作者簡介：王祖印（1956－），男，天津人，天津市于橋水力發(fā)電有限責任公司工程師，主要從事水利建設管理工作；吳優(yōu)（1983－），男，天津人，天津市水利工程建設管理中心助理工程師，主要從事水利行業(yè)工程項目建設管理工作。