胡智標(biāo)

摘要：目前，教育公平問(wèn)題已受到廣泛的關(guān)注，關(guān)于促進(jìn)教育公平的研究已有很多，也取得了豐碩的成果。網(wǎng)絡(luò)教育作為教育的一種重要形式，其在整個(gè)教育系統(tǒng)中的地位日益凸顯，而有關(guān)網(wǎng)絡(luò)教育公平的研究卻還沒(méi)有被引起足夠的重視。本文以此為切入點(diǎn)，對(duì)影響網(wǎng)絡(luò)教育公平的因素予以了分析，并提出了解決策略。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)教育；教育公平；影響因素

中圖分類(lèi)號(hào)：G726文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、網(wǎng)絡(luò)教育公平的內(nèi)涵

教育公平主要是指教育權(quán)利的公平和接受教育機(jī)會(huì)的均等。談松華在《中國(guó)教育資源供給與配置中的公平與效率》一文中提到，教育的公平性具有四個(gè)層面的含義：(1)觀念層面，指不分種族、性別，人人平等地接受高質(zhì)量教育的觀念。(2)目標(biāo)層面，教育公平的目標(biāo)包括兩方面，一是教育機(jī)會(huì)的均等，即“每一個(gè)人，無(wú)論他是兒童、青年還是成人，都應(yīng)能獲得旨在滿(mǎn)足其基本學(xué)習(xí)需要的受教育機(jī)會(huì)”；二是教育質(zhì)量的公平，即人人都應(yīng)享受到較高質(zhì)量的教育。(3)制度層面，指教育制度、教育政策、教育資源配置及師資力量分配的公平。(4)微觀的教育過(guò)程層面，指在教育過(guò)程中應(yīng)公平地滿(mǎn)足所有兒童的發(fā)展需要，使每個(gè)兒童都獲得充分的發(fā)展，即“每個(gè)人都受到適當(dāng)?shù)?而不是完全一樣的)教育，這種教育的進(jìn)度和方法要適合個(gè)人的特點(diǎn)”。簡(jiǎn)而言之，現(xiàn)代教育的公平性體現(xiàn)為：無(wú)論家庭出身、社會(huì)階層、經(jīng)濟(jì)能力如何，有求知愿望的學(xué)生都應(yīng)獲得相同的受教育的機(jī)會(huì)。

將教育公平概念延伸到網(wǎng)絡(luò)教育領(lǐng)域同樣適用，網(wǎng)絡(luò)教育公平的內(nèi)涵主要涉及以下兩個(gè)方面：(1)享有網(wǎng)絡(luò)教育的機(jī)會(huì)均等；(2)享有同樣高質(zhì)量的、適當(dāng)?shù)木W(wǎng)絡(luò)教育資源。在網(wǎng)絡(luò)上，所有的人，不論性別、年齡、種族，都能獲得同樣廣泛的學(xué)習(xí)材料、同樣優(yōu)秀的指導(dǎo)教師、同樣自由的表現(xiàn)自我的機(jī)會(huì)。網(wǎng)絡(luò)教育跨越了地域、種族、文化的限制，使所有的人獲得了一樣豐富的教育資源和平等的教育機(jī)會(huì)，因此，網(wǎng)絡(luò)教育在本質(zhì)上是公平的。但嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，公平不等于平均主義，教育公平不等于對(duì)受教育者實(shí)施相同的教育。我們認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)教育公平，不應(yīng)該僅僅表現(xiàn)在享有教育資源和教育機(jī)會(huì)的均等上，它應(yīng)表現(xiàn)在為學(xué)習(xí)者獲得全面充分發(fā)展提供合適的條件上。很顯然，每個(gè)學(xué)習(xí)者在已有的發(fā)展水平上是不一致的，而此時(shí)一味追求享有教育資源的等同必然會(huì)因?yàn)楦鱾€(gè)學(xué)習(xí)者起點(diǎn)的不同而導(dǎo)致教育結(jié)果的更大的不平等。

二、影響網(wǎng)絡(luò)教育公平的因素及對(duì)策分析

(一)物質(zhì)基礎(chǔ)因素——網(wǎng)絡(luò)普及率

盡管網(wǎng)絡(luò)教育可以為大家提供一個(gè)平等的受教育的機(jī)會(huì)，但是接受網(wǎng)絡(luò)教育需支付“入門(mén)券”的費(fèi)用。由于人們經(jīng)濟(jì)條件的不同，使得網(wǎng)絡(luò)教育內(nèi)外的差異十分明顯，進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)的必備的經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)條件加劇了教育的不公平性，這突出體現(xiàn)在城鄉(xiāng)差異和區(qū)域差異上。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心2007年網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，中國(guó)城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展差異很大，城鄉(xiāng)網(wǎng)民普及率有顯著差別。

另外，報(bào)告顯示，東部與中西部的網(wǎng)民普及率差距依舊較大。與去年同期相比，全國(guó)網(wǎng)民普及率上升2個(gè)百分點(diǎn)，東部地區(qū)網(wǎng)民普及率上升2.7個(gè)百分點(diǎn)，中部地區(qū)網(wǎng)民普及率上升1.7個(gè)百分點(diǎn)，西部地區(qū)上升1.4個(gè)百分點(diǎn)。雖然東中西部的網(wǎng)民普及率都有所上升，但不難看出東部和中西部互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r還是有很大差距。

我國(guó)人口眾多，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異很大，網(wǎng)絡(luò)普及率在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)可能一直是影響我國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育公平的第一因素。針對(duì)這一現(xiàn)狀，唯一的辦法就是國(guó)家財(cái)政要加大對(duì)中西部貧困地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的投入，特別是加強(qiáng)對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的投入，并完善網(wǎng)絡(luò)的管理，確保邊遠(yuǎn)地區(qū)和偏僻省份的同齡人能有同等的機(jī)會(huì)接受網(wǎng)絡(luò)教育。同時(shí)，要因地制宜，充實(shí)網(wǎng)絡(luò)教育的地方性資源。另外，要采取措施為中西部吸引人才、留住人才創(chuàng)造條件，并采取優(yōu)惠政策導(dǎo)向，使東部發(fā)達(dá)地區(qū)向教育基礎(chǔ)薄弱的中西部貧困地區(qū)實(shí)施對(duì)口支援，通過(guò)支教或遠(yuǎn)程教育等形式，提高中西部地區(qū)教師教學(xué)水平。

(二)人的因素——受教育者起點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)教育突破傳統(tǒng)學(xué)校教學(xué)方式的時(shí)空束縛，向人們展示了一個(gè)嶄新的、廣闊的學(xué)習(xí)世界，為任何愿意獲取知識(shí)的人提供了學(xué)習(xí)的權(quán)利和機(jī)會(huì)。只要有一臺(tái)計(jì)算機(jī)和接入網(wǎng)絡(luò)的設(shè)備，隨時(shí)都可以進(jìn)行學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。與傳統(tǒng)教育形式相比較，網(wǎng)絡(luò)教育與教育公平有著不謀而合的一面，從某種意義上說(shuō)，教育公平與網(wǎng)絡(luò)教育是互為目的與手段的關(guān)系，教育公平是目的，網(wǎng)絡(luò)教育則是有力的手段之一。然而，教育公平的實(shí)現(xiàn)是個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，網(wǎng)絡(luò)教育雖然為教育公平的實(shí)現(xiàn)提供了物質(zhì)前提，但如果沒(méi)有恰當(dāng)?shù)慕Y(jié)合途徑，教育公平則不但不能實(shí)現(xiàn)，反而會(huì)因受教育者起點(diǎn)的不同，進(jìn)一步導(dǎo)致教育結(jié)果的不公平。這種起點(diǎn)的不公平在學(xué)生身上是客觀存在的，它主要包括：第一，受教育者信息技術(shù)素養(yǎng)的不同。這種差距尤其體現(xiàn)在區(qū)域、城鄉(xiāng)之間。第二，學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)資質(zhì)的不同。特別是對(duì)于遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者而言，其學(xué)習(xí)準(zhǔn)備和基礎(chǔ)水平是參差不齊的。第三，學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)能力的不同。不同的學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)能力不可能是完全相同的，這不僅表現(xiàn)在能力水平的不同，還突出表現(xiàn)在學(xué)習(xí)風(fēng)格的差異上。這些客觀的教育起點(diǎn)的不同會(huì)給網(wǎng)絡(luò)教育公平的實(shí)現(xiàn)帶來(lái)一系列負(fù)面的影響，所以網(wǎng)絡(luò)教育工作者應(yīng)設(shè)法努力消除這些起點(diǎn)不同帶來(lái)的影響。

對(duì)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)準(zhǔn)備的診斷主要是了解學(xué)習(xí)者的原有學(xué)習(xí)準(zhǔn)備狀態(tài)(主要包括知識(shí)基礎(chǔ)和技能基礎(chǔ))，并根據(jù)不同的分析結(jié)果確定不同學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)從何處展開(kāi)。當(dāng)然，對(duì)學(xué)習(xí)者一般特征的分析和學(xué)習(xí)風(fēng)格的分析也是不可或缺的。一般來(lái)說(shuō)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)準(zhǔn)備的分析應(yīng)包括如下項(xiàng)目，如表1所示。

學(xué)習(xí)者能力起點(diǎn)的分析是起點(diǎn)分析的重點(diǎn)。學(xué)習(xí)者的預(yù)備狀態(tài)是影響學(xué)習(xí)的重要基礎(chǔ)；對(duì)目標(biāo)狀態(tài)的分析中，若學(xué)習(xí)者已經(jīng)掌握教學(xué)目標(biāo)所制定的知識(shí)與技能，則這部分沒(méi)有學(xué)習(xí)的必要，轉(zhuǎn)入下一階段的學(xué)習(xí)；對(duì)學(xué)習(xí)態(tài)度的分析中若發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)者對(duì)所學(xué)內(nèi)容有誤解的概念或?qū)W習(xí)態(tài)度的偏見(jiàn)，則須針對(duì)其疑惑部分加強(qiáng)厘清概念。

(三)教育資源因素——“城市中心”的價(jià)值取向

教育的價(jià)值取向，就是人們?cè)趯?duì)教育價(jià)值作出選擇時(shí)所持的一種傾向。我國(guó)現(xiàn)行教育呈現(xiàn)出“城市中心”的教育價(jià)值選擇的傾向。在傳統(tǒng)的教育方式下，這種“城市中心”的價(jià)值取向就已經(jīng)表現(xiàn)得十分明顯。課程的設(shè)置大部分以城市生活為導(dǎo)向，為培養(yǎng)城市人做準(zhǔn)備。雖然允許各地組織編寫(xiě)鄉(xiāng)土教材，我們的教材缺乏對(duì)鄉(xiāng)村生活的重視仍是不爭(zhēng)的事實(shí)。

相對(duì)傳統(tǒng)教育，網(wǎng)絡(luò)教育也不可避免地出現(xiàn)“城市中心”價(jià)值取向。網(wǎng)上學(xué)習(xí)者可以享有同樣豐富的優(yōu)質(zhì)教育資源，同樣優(yōu)秀的教師的指導(dǎo)，也就是說(shuō)，每個(gè)人在網(wǎng)絡(luò)教育面前的機(jī)會(huì)是公平的，這是網(wǎng)絡(luò)教育公平性的重要體現(xiàn)。然而，正是因?yàn)檫@種表面上的公平，似乎掩飾了人們對(duì)其不公平一面的認(rèn)識(shí)。由于網(wǎng)絡(luò)教育資源的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)往往是發(fā)端于經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)達(dá)的地區(qū)，因此其內(nèi)容和形式更傾向于滿(mǎn)足這

些地區(qū)的學(xué)習(xí)者的需求，但不同地區(qū)所需要的教學(xué)內(nèi)容是不同的，即便是同樣內(nèi)容的教學(xué)，當(dāng)?shù)氐慕處熞矔?huì)以當(dāng)?shù)貙W(xué)生熟悉的方式來(lái)進(jìn)行闡述和推演。網(wǎng)絡(luò)教育的技術(shù)門(mén)檻使得許多地區(qū)缺乏可以參與到網(wǎng)絡(luò)課程設(shè)計(jì)等網(wǎng)絡(luò)教育資源的基本建設(shè)中來(lái)的人才，所以，網(wǎng)絡(luò)教育呈現(xiàn)出“城市中心”的價(jià)值取向，在一定程度上失去了對(duì)更廣大區(qū)域的適應(yīng)性，從公平的角度來(lái)說(shuō)，這對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)及非主流文化地區(qū)是不利的。

在“城市中心”價(jià)值取向的思想引導(dǎo)下，網(wǎng)絡(luò)教育資源的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)大多是以城市的主流文化為服務(wù)對(duì)象，并沒(méi)有考慮到非主流文化的特點(diǎn)和需求，這在客觀上造成了網(wǎng)絡(luò)教育的不公平問(wèn)題。西部地區(qū)和偏遠(yuǎn)的少數(shù)民族地區(qū)很難獲得與他們的文化和社會(huì)背景相適應(yīng)的教學(xué)資源。筆者認(rèn)為，在網(wǎng)絡(luò)教育資源的開(kāi)發(fā)過(guò)程中應(yīng)充分考慮資源的縱深跨度，適當(dāng)考慮地方的文化背景和特色，同時(shí)應(yīng)加大資源開(kāi)發(fā)編制的人員跨度，以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教育資源在更廣大范圍內(nèi)的適應(yīng)性。國(guó)家也應(yīng)對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)教育給予更多扶持，幫助他們培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才。

(四)環(huán)境因素——網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境適應(yīng)性

網(wǎng)絡(luò)教育拓展了學(xué)校教育的時(shí)空范圍，給人們的學(xué)習(xí)生活帶來(lái)極大的便利，并為終身教育提供了可能。網(wǎng)絡(luò)教育改變了傳統(tǒng)教育中以教師為中心的學(xué)習(xí)環(huán)境，學(xué)習(xí)過(guò)程主要靠學(xué)生自主實(shí)現(xiàn)。學(xué)生置身于個(gè)人的學(xué)習(xí)氛圍中，必須自覺(jué)地約束自己的行為，自己把握學(xué)習(xí)進(jìn)度，直到完成學(xué)習(xí)任務(wù)。通過(guò)這種學(xué)習(xí)方式，學(xué)生在學(xué)習(xí)的過(guò)程中不僅學(xué)到了知識(shí)，還在無(wú)形中培養(yǎng)了自我管理、自我約束的能力。這是網(wǎng)絡(luò)教育的一大優(yōu)勢(shì)，但正是這種優(yōu)勢(shì)使人們?nèi)菀缀雎詫W(xué)習(xí)者網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境的適應(yīng)性，如果這一點(diǎn)沒(méi)有予以充分考慮而加以解決的話，肯定會(huì)帶來(lái)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)結(jié)果的不公平。

網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境包含諸多因素，泛指網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)活動(dòng)展開(kāi)過(guò)程賴(lài)以持續(xù)的情況和條件。不同的學(xué)習(xí)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境的適應(yīng)性是不同的，這勢(shì)必會(huì)影響到學(xué)習(xí)的效果。如何提升學(xué)習(xí)者網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境的適應(yīng)性就成為亟待解決的問(wèn)題。影響網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境的適應(yīng)性因素涉及多個(gè)方面，包括學(xué)習(xí)者自身原因，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源方面的原因、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)人文環(huán)境等方面的原因。提高學(xué)習(xí)者網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境的適應(yīng)性必須從多個(gè)角度入手，綜合考慮，使學(xué)習(xí)者逐步養(yǎng)成網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的習(xí)慣，最終實(shí)現(xiàn)良好網(wǎng)絡(luò)的學(xué)習(xí)狀態(tài)，如圖1所示。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著時(shí)代的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)教育在教育系統(tǒng)的地位日益凸顯，越來(lái)越成為人們主要的學(xué)習(xí)途徑，研究網(wǎng)絡(luò)教育的公平性問(wèn)題有著重要的現(xiàn)實(shí)意義，需要我們網(wǎng)絡(luò)教育工作者不懈的努力。本文從宏觀的角度對(duì)影響網(wǎng)絡(luò)教育公平的因素予以了分析和闡述，當(dāng)然，涉及到微觀層面，影響因素遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止上文所述這幾種。

另外，網(wǎng)絡(luò)教育公平還應(yīng)顧及到特殊學(xué)習(xí)者的需求，如在網(wǎng)絡(luò)教育資源的提供方面，美國(guó)的《殘疾人教育法案》規(guī)定，遠(yuǎn)程教育的課程必須與特殊教育的要求相適應(yīng)，對(duì)有視頻障礙的人，要提供音頻的材料等等。再如萬(wàn)維網(wǎng)聯(lián)盟(W3C)制定出的網(wǎng)絡(luò)可讀性指導(dǎo)準(zhǔn)則(Web Content Accessibility Guide-mles，簡(jiǎn)稱(chēng)WCAG)。該指導(dǎo)準(zhǔn)則介紹了如何使網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容對(duì)于殘疾人也具有可訪問(wèn)性，遵循這些準(zhǔn)則，可以使網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容對(duì)所有人更加有用，幫助人們更快地找到他們想要的信息。這些準(zhǔn)則并非建議開(kāi)發(fā)者不使用圖片、視頻等，而是解釋如何讓多媒體內(nèi)容更加具備可訪問(wèn)性，并且有更多的使用者。這些措施都很好地照顧到特殊學(xué)習(xí)者的需求，對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育資源的建設(shè)有著重要的借鑒價(jià)值，有利于擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)教育的適應(yīng)性范圍，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育的公平。

責(zé)任編輯匡春鳳