于 濤

[摘要]在不同的社會(huì)發(fā)展階段,存在著不同的檔案工作效益觀。當(dāng)前,檔案工作要把經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益結(jié)合起來,把局部效益和整體效益結(jié)合起來,把現(xiàn)實(shí)效益和長遠(yuǎn)效益結(jié)合起來,從而樹立正確的檔案工作效益觀。

[關(guān)鍵詞]檔案工作;效益觀;投入;產(chǎn)出

一、檔案工作效益觀目前存在的問題

1、片面追求檔案工作的經(jīng)濟(jì)效益

片面追求檔案工作經(jīng)濟(jì)效益的主要表現(xiàn)之一,就是服務(wù)中的錯(cuò)位。近年來,人們十分強(qiáng)調(diào)檔案工作要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),并提出“經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展到哪里,檔案工作就延伸到哪里?！边@本是無可非議的,但令人關(guān)注的是在這個(gè)過程中出現(xiàn)的錯(cuò)位現(xiàn)象,過分強(qiáng)調(diào)和重視為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),從而弱化和輕視為其他各項(xiàng)工作服務(wù),這點(diǎn)顯然與檔案工作服務(wù)社會(huì)的宗旨不相符。檔案工作服務(wù)社會(huì)的內(nèi)容和范圍是十分廣泛的,它不僅要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),還要為社會(huì)政治、科學(xué)、文化、教育等方方面面服務(wù)。

片面追求檔案工作經(jīng)濟(jì)效益的另一個(gè)主要表現(xiàn),就是部門檔案工作的錯(cuò)位,在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的時(shí)期,檔案工作固然要體現(xiàn)這一時(shí)代的精神,相應(yīng)重視和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)部門的檔案工作是十分必要的,但問題是,人們?cè)谥匾暭訌?qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)部門的檔案工作的時(shí)候,卻相應(yīng)忽視了非經(jīng)濟(jì)部門的檔案工作,甚至是采取一種應(yīng)付了事的態(tài)度,這樣做的結(jié)果,非但不能獲得高的檔案工作經(jīng)濟(jì)效益,反而會(huì)從整體上降低檔案工作效益,削弱了檔案工作。

2、片面追求檔案工作的局部效益

在市場經(jīng)濟(jì)條件下,人們習(xí)慣于從某一部門本身的收益情況來衡量該部門的工作成績的大小與社會(huì)地位的高低,這種衡量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于全方位參與市場競爭的營利性部門來說是完全適用的,但把這種衡量標(biāo)準(zhǔn)不恰當(dāng)?shù)匾频綑n案部門和檔案工作的評(píng)估上就行不通了,甚至?xí)褭n案工作引入歧途,檔案工作有服務(wù)性、公益性和非營利性,其效益只能在服務(wù)社會(huì)的過程中來實(shí)現(xiàn),因此這種效益不可能直接體現(xiàn)于檔案部門,而是包含在廣大利用者的收益當(dāng)中,如果一定要糾纏檔案部門本身的收益,那么檔案部門只有通過辦實(shí)體,搞創(chuàng)收來體現(xiàn)自身的價(jià)值了,但在事實(shí)上這種做法的效果并不好,甚至造成本末倒置,對(duì)檔案工作的發(fā)展不利。

3、片面追求檔案工作的眼前效益

片面追求檔案工作的眼前效益,其表現(xiàn)之一就是提早收集、館藏泛濫。館藏檔案是檔案部門服務(wù)社會(huì)的物質(zhì)條件,由于歷史的原因,“文革”期間的“輕裝”“精簡”造成了我國檔案館館藏的貧乏局面,并且在那個(gè)“政治掛帥”的年代里,貧乏的館藏中尤以反映經(jīng)濟(jì)建設(shè)的檔案更為稀少,現(xiàn)在有些檔案館為了彌補(bǔ)這一歷史的不足,就急于提早收集,似乎反映經(jīng)濟(jì)建設(shè)的檔案收集得越多就越好,甚至恨不得把某些經(jīng)濟(jì)部門的檔案室多余全盤包下來。

片面追求眼前效益的另一表現(xiàn),就是檔案服務(wù)工作向“短平快”項(xiàng)目傾斜,人們往往熱衷于在短期內(nèi)能獲得明顯效益的服務(wù)項(xiàng)目,諸如土地、房產(chǎn)糾紛的憑證服務(wù)以及其他經(jīng)濟(jì)糾紛憑證服務(wù)等,由于這類服務(wù)一方面是服務(wù)對(duì)象所獲,經(jīng)濟(jì)效益明顯快捷,另一方面是檔案部門收取服務(wù)費(fèi)也就順利、可觀,因此,對(duì)雙方來說都是見效快了,當(dāng)然重視開展這些服務(wù)是應(yīng)該的,但因此而忽視為其他方面服務(wù),顯然是檔案服務(wù)中的片面追求眼前效益的一種行為。

二、樹立檔案工作的全面效益觀

在市場經(jīng)濟(jì)條件下,檔案工作必然會(huì)比過去任何時(shí)候都更要追求高效益,但我們所追求的應(yīng)是一種受市場經(jīng)濟(jì)積極引導(dǎo)并能體現(xiàn)檔案工作特點(diǎn)的全面效益。

1、全面考察檔案工作的“投入”與“產(chǎn)出”關(guān)系

長期以來,人們多從檔案的價(jià)值和作用的角度去談?wù)摍n案的效益,而真正從投入和產(chǎn)出的比較關(guān)系來談?wù)摍n案工作效益者較為少見,這是導(dǎo)致檔案工作只著眼于檔案本身而不計(jì)較成本消耗和利用收益的一個(gè)重要思想根源,它的集中表現(xiàn)就是“重藏輕用”?，F(xiàn)在,我們要從比較的角度來考察檔案工作的效益問題,強(qiáng)調(diào)檔案的有用性與檔案工作的“盈利”性相統(tǒng)一,即重藏又重用,并且講求從收集到利用的整個(gè)檔案工作過程的高效益,應(yīng)該說:這種效益觀符合檔案工作規(guī)律,也符合市場經(jīng)濟(jì)的原則精神。

2、檔案工作要把經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益結(jié)合起來

檔案工作的服務(wù)內(nèi)容和范圍是非常廣泛的,檔案工作的效益也是多方面的,檔案部門為社會(huì)提供檔案服務(wù),既可使其獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益,也可對(duì)解決社會(huì)問題,促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步起重要作用,具有社會(huì)效益。因此,任何片面地追求一種效益而忽視另一種效益的傾向都是欠妥的。

為了使檔案工作的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益在整體上達(dá)到有機(jī)的統(tǒng)一,經(jīng)濟(jì)部門的檔案工作和其他部門的檔案工作應(yīng)同樣受到重視,不能因?yàn)楦闶袌鼋?jīng)濟(jì)就重視經(jīng)濟(jì)部門的檔案工作而另眼看待其他部門的檔案工作。另外,檔案服務(wù)要做到全面,盡可能地做到一視同仁,當(dāng)然,在某個(gè)歷史階段為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)可以成為檔案服務(wù)的重點(diǎn)或中心,但是這畢竟只是檔案服務(wù)諸多內(nèi)容中的一項(xiàng),檔案工作還要為社會(huì)政治、文化、科技、教育等各個(gè)方面服務(wù)。這些服務(wù)的重要性并不亞于直接為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

再從檔案工作經(jīng)濟(jì)效益的特點(diǎn)來看,它與其他工作的經(jīng)濟(jì)效益有所不同,它只能在檔案部門服務(wù)社會(huì)的過程中來實(shí)現(xiàn)。這表明,檔案工作的經(jīng)濟(jì)效益,包含于社會(huì)效益當(dāng)中,是一種社會(huì)性的經(jīng)濟(jì)效益,正因?yàn)槿绱?我們應(yīng)該從社會(huì)的高度來重視和考察檔案工作的經(jīng)濟(jì)效益,而不應(yīng)用狹隘的純經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)去看待它,從某種意義上說,講求社會(huì)效益是檔案工作經(jīng)濟(jì)效益的題中之義。

3、檔案工作要把局部效益和整體效益結(jié)合起來

檔案工作的局部效益應(yīng)該是指檔案部門為具體的服務(wù)對(duì)象提供檔案服務(wù)而使之獲得的效益,由于在檔案服務(wù)對(duì)象當(dāng)中,既有重點(diǎn),也有一般,既有“常客”,也有“稀客”,因此,檔案部門多為一些重點(diǎn)的“?？汀敝胧窃试S的,講求檔案工作的局部效益應(yīng)從這方面做文章,因?yàn)檫@種局部效益是構(gòu)成整體效益的基礎(chǔ),但說到底,局部效益必須服從整體效益。

檔案工作的整體效益,主要是通過“先入為主”和區(qū)別輕重緩急相結(jié)合這一服務(wù)原則來體現(xiàn)的,檔案工作在通常的情況下對(duì)檔案利用者基本上奉行一視同仁的原則,按次序提供檔案服務(wù),但在必要的時(shí)候也應(yīng)有輕重緩急之分,即要先考慮需要者和發(fā)揮效益明顯較大者。只有明確了整體效益原則,人們才能拋棄那種一味糾纏檔案部門的收益情況和拘泥于本部門或本人的得益情況來評(píng)價(jià)檔案工作的片面觀點(diǎn),去追求檔案工作的整體效益。

4、檔案工作要把現(xiàn)實(shí)效益和長遠(yuǎn)效益結(jié)合起來

檔案工作是一項(xiàng)造福子孫的事業(yè),它既要為現(xiàn)實(shí)工作服務(wù),更要面向未來著眼長遠(yuǎn),為后代謀利。因?yàn)?期盼檔案工作充分發(fā)揮其現(xiàn)實(shí)效益,這是檔案部門和社會(huì)的共同愿望。

檔案工作效益具有滯后性特點(diǎn),這一特點(diǎn)不會(huì)因?yàn)楝F(xiàn)在推行市場經(jīng)濟(jì)而改變,因此,我們只能在尊重檔案工作的特點(diǎn)和規(guī)律的前提下而能動(dòng)行事。檔案工作效益雖然是滯后的,但又是長效的,歷史上保存下來的檔案今天仍可繼續(xù)發(fā)揮作用,而今天保存的檔案將來還會(huì)發(fā)揮其作用。江澤民講過:“檔案工作有它的特點(diǎn),就是平常不起眼,也不引人注目,但是,一旦當(dāng)你需要時(shí),如果平時(shí)工作沒做好,臨渴掘井就悔之晚矣!”正因?yàn)闄n案工作有這么一個(gè)特點(diǎn),因此,不克服急于求成的心理,不著眼檔案工作的長遠(yuǎn)效益,就無法正確認(rèn)識(shí)檔案工作。對(duì)于檔案部門來說,平時(shí)做好工作是至關(guān)重要的,因?yàn)橹挥羞@樣,才能在利用者需要的時(shí)候,提供及時(shí)而周到的服務(wù),去充分實(shí)現(xiàn)其現(xiàn)實(shí)效益。

總之,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,檔案工作不僅要講求效益,而且要注意克服各種片面的效益觀點(diǎn),樹立全面的效益觀。