[摘 要]本文探討了市政工程項目成本管理的內(nèi)涵,分析了當(dāng)前市政工程項目成本管理存在的主要弊端,最后從提高施工組織水平、加強(qiáng)資源配置和重視過程控制三個方面提出了相應(yīng)的措施。

[關(guān)鍵詞]市政工程項目 成本管理 控制

作者簡介:柯麗軍(1984.11-),男,安徽安慶人,中鐵四局集團(tuán)市政工程分公司助理工程師。

一、前言

伴隨市場對市政工程企業(yè)管理的要求日益提高,成本管理在市政施工企業(yè)管理中占有重要的地位,成本管理的好壞,直接影響企業(yè)所創(chuàng)利潤的多少。在一定的意義上,企業(yè)的一切管理都要導(dǎo)致一定的經(jīng)濟(jì)效益,這個經(jīng)濟(jì)效益必然反映著成本管理的好壞。為此,必須重視和健全市政工程項目的成本管理工作,成本管理已成為市政施工企業(yè)管理的焦點。

近年來,由于市政工程施工企業(yè)之間的競爭日益激烈,這其中有的市政工程招投標(biāo)價格偏低、致使市政工程施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑,嚴(yán)重危及企業(yè)的生存和發(fā)展。在這樣的環(huán)境下,迫使企業(yè)要不斷加強(qiáng)成本管理。成本管理貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程,這需要財務(wù)部門與經(jīng)營開發(fā)、工程計劃、施工生產(chǎn)等部門緊密配合。同時也需要明確企業(yè)內(nèi)部管理和工地現(xiàn)場管理等工作,控制影響成本費(fèi)用發(fā)生的各個環(huán)節(jié),采取權(quán)限到人、目標(biāo)職能明確分工、核算考核等一系列措施,把成本管理及控制落到實處。因此,市政工程項目的成本控制必需實施全面管理方法,以保證成本管理的落到實效。

二、市政工程項目成本管理的內(nèi)涵

市政工程項目成本管理是指對市政工程項目的人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)和間接費(fèi)成本以及質(zhì)量成本的管理。其中質(zhì)量成本包括兩部分內(nèi)容,即預(yù)防費(fèi)用和質(zhì)量損失費(fèi)用。預(yù)防費(fèi)用在質(zhì)量要求較低時一般不會太高,質(zhì)量要求高時,預(yù)防費(fèi)用相對會增加,而當(dāng)質(zhì)量要求達(dá)到一定高度后,這種預(yù)防費(fèi)用就會隨質(zhì)量要求的進(jìn)一步提高而迅速增加;而質(zhì)量損失費(fèi)用則與之相反,這兩種費(fèi)用綜合起來對質(zhì)量成本控制起作用,這就需要找到一個質(zhì)量成本最低的理想點。市政工程成本管理,就是在完成一個市政工程項目的過程中,對所發(fā)生的成本費(fèi)用支出,進(jìn)行系統(tǒng)地預(yù)測、控制、核算、分析的一系列科學(xué)管理工作,它是對成本費(fèi)用發(fā)生的過程、整個項目、人員的管理,管理的內(nèi)容既包括生產(chǎn)成本管理,也包括質(zhì)量成本管理和工期成本管理。其項目成本管理的目的是在合同規(guī)定的工期和質(zhì)量合格條件下,采用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)措施,不斷挖掘成本潛力,盡量減少無謂的消耗,從而實現(xiàn)成本控制的目標(biāo)。市政工程具有社會性、系統(tǒng)性的特點,也就是說在工程施工中不確定的隨機(jī)因素多,對施工費(fèi)用的影響也比較大,因此市政工程成本管理工作必須強(qiáng)調(diào)一個動態(tài)管理,必須將成本管理工作運(yùn)用到工程中的每一個細(xì)節(jié)中去,如出現(xiàn)隨機(jī)情況,必須靈活地及時調(diào)整,采用各種方法,加強(qiáng)成本管理。由于市政工程的競爭性日益加強(qiáng),市政施工企業(yè)若要占有更多的市場份額取得更好的經(jīng)濟(jì)效益,對市政工程項目的成本管理工作就顯得特別重要。

三、當(dāng)前市政工程項目成本管理存在的主要弊端

(一)項目管理體制不完善。在工程項目管理上,項目經(jīng)理部還普遍存在“異化”、“固化”或“分公司化”的現(xiàn)象,對于工程項目分散外埠工程較多的企業(yè),公司對項目管理有時失控,使成本缺乏真實性和時效性。另外,項目經(jīng)理部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制也不完善,現(xiàn)行的責(zé)任成本缺乏科學(xué)性和可操作性,沒有很好地將責(zé)權(quán)利三者結(jié)合起來,出現(xiàn)成本虧損無人負(fù)責(zé),成本降低不敢重獎的現(xiàn)象,不利于調(diào)動項目經(jīng)理的積極性。

(二)目標(biāo)責(zé)任成本管理不明晰。項目責(zé)任成本,實際上是項目利潤為零的價格。若執(zhí)行結(jié)果有利潤,且利潤越多,說明項目管理越好;反之,虧損越大,說明項目管理越差。因此。各項目部對分給自己的責(zé)任成本,也必須按管理責(zé)任進(jìn)行分解。按現(xiàn)行的施工方式一般分成三部分:一是項目部本級的現(xiàn)場管理費(fèi)用開支,即項目開支的間接費(fèi)用和財務(wù)費(fèi)用;二是本單位自行完成的施工量;三是協(xié)作單位完成的分包施工量。對項目部本級開支的現(xiàn)場費(fèi)用,應(yīng)根據(jù)人員、車輛等情況按費(fèi)用項目編制開支計劃。對于這部分成本控制,一定要清楚的進(jìn)行核算管理。

(三)各項成本控制不力。主要表現(xiàn)在:(1)控制對象與決策對象不匹配。在項目成本控制中,項目所消耗的直接費(fèi)用作為成本考核對象,而構(gòu)成工程項目相關(guān)的經(jīng)營管理費(fèi)用,一般都由公司直接掌握。按照財務(wù)制度的規(guī)定,管理費(fèi)用不直接計入工程成本,而沖減工程結(jié)算利潤,不利于企業(yè)在宏觀上對工程項目上進(jìn)行攤銷和考核。(2)控制手段落后。缺乏現(xiàn)代化的管理方法分析成本,出現(xiàn)影響成本的主要問題,才采取相應(yīng)的對策。(3)受控時間跨度的不完整性。目前施工企業(yè)成本控制范圍只從項目開工到項目竣工,而工程項目成本內(nèi)涵不僅僅是項目實施過程中的成本,還應(yīng)包括項目前期市場調(diào)查、預(yù)算、投標(biāo)的成本,以及售后服務(wù)、質(zhì)量保修的成本,即整個項目生命周期。(4)成本控制動態(tài)跟蹤差。由于成本跟蹤管理和成本分析功能的薄弱,當(dāng)發(fā)生工程項目變更和計劃調(diào)整時不能對成本目標(biāo)實施動態(tài)控制,應(yīng)變能力差。

(四)項目計價方式、合同方式等不一致。這兩項包含在項目經(jīng)營管理因素里,還有發(fā)包人和承包人的價格博弈、結(jié)算方式等也影響成本控制。計價方式目前大都采用綜合單價法計價,另有施工圖預(yù)算計價和工料單價法計價以及通過競爭定價(含有標(biāo)底定價和無標(biāo)底定價)等,不同的計價方式會產(chǎn)生不同的定價結(jié)果。合同方式有總價合同、計量單價合同、純單價合同、各種成本加酬金合同等,不同方式的合同使定價有不同的結(jié)果,也會影響施工過程的合同價格;業(yè)主和承包商的價格管理活動及效果,也會導(dǎo)致最終的工程價格與合同價格產(chǎn)生較大差異。此外,不同的結(jié)算方式及結(jié)算調(diào)整也會導(dǎo)致項目結(jié)算價格的差異。

四、加強(qiáng)市政工程項目成本控制管理的措施

1.提高施工組織水平。編制先進(jìn)合理、切實可行的施工組織設(shè)計,積極而慎重地采用先進(jìn)的施工方法和工藝,組織均衡施工,優(yōu)化資源配置,合理確定工料機(jī)需求,減少窩工、返工、無序施工所造成的損失。

2.加強(qiáng)資源配置。(1)人工費(fèi)用管理是項目成本管理的難點,一般超支比較普遍,要及時實施控制。其中應(yīng)合理使用勞動力,制定合理的工資和獎勵制度,提高操作工技術(shù)水平和操作熟練程度,嚴(yán)格控制輔助工人及勤雜人員的匹配。(2)材料費(fèi)用管理是項目成本理的重點。材料成本要占工程造價60-70%,材料的數(shù)量、質(zhì)量、價格因素直接影響工程項目的工期、質(zhì)量和項目總成本,對材料的采購、運(yùn)輸、收發(fā)、保管、使用等環(huán)節(jié)要努力降低成本,最大限度的降低材料消耗及材料管理費(fèi)用,如嚴(yán)格材料進(jìn)場驗收、實行限額領(lǐng)料、對班組實行節(jié)約提獎

等。(3)機(jī)械費(fèi)管理是成本管理重要組成部分。隨著工程項目技術(shù)量的提高和不斷加快工程進(jìn)度的需要,機(jī)械化程度也越來越高。機(jī)械所占的比重也越來越大,正確選配、使用、保養(yǎng)和維修機(jī)械設(shè)備,提高機(jī)械的完好率和利用率,不僅能降低機(jī)械使用費(fèi),而且可以大大加快施工進(jìn)度,而可以大大加快施工進(jìn)度。(4)項目資金有償占用是開源節(jié)流的重要手段。項目借貸資金計算利息,促使項目部及時辦理結(jié)算,壓縮庫存,減少非計劃用料,加強(qiáng)項目部資源調(diào)度計劃性,促進(jìn)增產(chǎn)節(jié)約,開源節(jié)流是降低項目成本不可忽視的部分。

3.重視過程控制。市政工程成本的過程控制是指在成本發(fā)生和形成的過程中,對成本進(jìn)行監(jiān)督檢查,隨時發(fā)現(xiàn)偏差,糾正偏差。市政工程項目成本的過程控制又可以分為四方面:一是生產(chǎn)成本控制。施工項目部進(jìn)行施工生產(chǎn)必然要消耗各種材料和物資,使用的施工機(jī)械和生產(chǎn)設(shè)備也要發(fā)生磨損,同時還要對從事施工生產(chǎn)的職工支付工資以及必要的管理成本等,這些耗費(fèi)和支出就是施工項目的生產(chǎn)成本。二是質(zhì)量成本控制。質(zhì)量成本是指施工項目為保證和提高市政工程產(chǎn)品質(zhì)量而發(fā)生的必要費(fèi)用,以及沒有到達(dá)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而蒙受的經(jīng)濟(jì)損失。質(zhì)量成本主要體現(xiàn)在項目施工中的高質(zhì)量管理。由于現(xiàn)場管理的不到位而出現(xiàn)的土石方超挖,模板的偏差變形,測量的誤差,不合格產(chǎn)品的返工、停工、降級、復(fù)檢,質(zhì)量檢驗費(fèi)用和質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用。這些管理的缺陷都會導(dǎo)致不必要的損失,造成資源的浪費(fèi)。三是工期成本控制。項目部工期計劃的不詳細(xì),施工的安排不夠緊湊、合理等造成工期的延長,都必然增加企業(yè)的人工費(fèi)、設(shè)備折舊費(fèi)和財務(wù)費(fèi)用。導(dǎo)致工程項目的工程成本的增加。四是不可預(yù)見成本控制。在施工中,沒有詳細(xì)的安全文明保證措施而造成的各類事故,都會造成不必要的損失甚至人員傷亡等重大安全事故。這些無疑都在無形中增加市政工程項目的成本。

五、結(jié)論

市政工程項目的成本控制是一項集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工于一體的綜合性系統(tǒng)工程,也是一個企業(yè)動態(tài)管理的過程,它貫穿于市政工程項目建設(shè)的整個過程,每個環(huán)節(jié)都要控制適當(dāng)。同時,市政施工企業(yè)要不斷地在市政工程項目成本管理的過程中完善和改進(jìn)自身的體制,以降低成本支出,建造合格的項目質(zhì)量,呈現(xiàn)出滿意的市政工程產(chǎn)品。

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