喬軼娟 曹萬紅

摘要：民生改善在近幾年受到廣泛關(guān)注。民生改善不僅能夠讓人民分享到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的實(shí)惠，更能體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家對(duì)人民的人文關(guān)懷和社會(huì)主義的優(yōu)越性。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一項(xiàng)政策，民生改善還對(duì)消費(fèi)需求甚至國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生很大的推動(dòng)作用。關(guān)鍵詞：民生改善；消費(fèi)需求；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；社會(huì)保障中圖分類號(hào)：F124

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ

文章編號(hào)：１６７３－２９１Ｘ（２００9）14－０018－02面對(duì)世界范圍的金融危機(jī)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)也略顯惆悵。在金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響加速的情況下，保增長(zhǎng)成為國(guó)家宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員袁鋼明認(rèn)為，2009年保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更重要的是擴(kuò)大消費(fèi)需求。2009年的兩會(huì)，民生改善和保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成了重要的議題，而兩者恰恰都與消費(fèi)需求有緊密的聯(lián)系。宏觀經(jīng)濟(jì)最重要的拉動(dòng)力量是三駕馬車：即對(duì)外貿(mào)易、投資需求和國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，而后者作為一國(guó)內(nèi)部持久穩(wěn)定的力量，它的拉動(dòng)對(duì)于一國(guó)的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展尤為重要，它是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在“發(fā)動(dòng)機(jī)”。消費(fèi)需求是社會(huì)再生產(chǎn)的起點(diǎn)，也是社會(huì)再生產(chǎn)的終點(diǎn)。投資需求是由消費(fèi)需求引發(fā)的，其自身不能成為社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的動(dòng)力。在規(guī)模與增長(zhǎng)速度上，投資需求又受約于消費(fèi)需求。沒有消費(fèi)需求的增長(zhǎng)，投資需求就會(huì)萎縮。只有消費(fèi)需求帶動(dòng)投資需求，才能為整個(gè)社會(huì)投資提供市場(chǎng)導(dǎo)向和市場(chǎng)容量，使行政啟動(dòng)變?yōu)槭袌?chǎng)啟動(dòng)，使需求變?yōu)橛行枨?。消費(fèi)需求的拉動(dòng)可以促使市場(chǎng)由疲軟走向繁榮。在傳統(tǒng)的計(jì)劃體制下，存在著需求饑渴，擴(kuò)大投資需求對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起過重要作用。但在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，如果脫離作為最終需求的消費(fèi)需求，用行政力量擴(kuò)張投資需求，刺激經(jīng)濟(jì)回升，這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只有短期效應(yīng)，而且是只有速度，沒有質(zhì)量的。只有把投資需求建立在消費(fèi)需求上，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，才能使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性循環(huán)。因此，必須把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的立足點(diǎn)放在啟動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的增長(zhǎng)上。我國(guó)消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用并不大。下頁表中的數(shù)據(jù)是有力的證據(jù)。自2001年來消費(fèi)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率一直落后于投資，直到2007年，消費(fèi)才以0.1個(gè)百分點(diǎn)的略微優(yōu)勢(shì)超過投資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.5個(gè)百分點(diǎn)。①2008年1—11月從增速看，消費(fèi)以0.8個(gè)百分點(diǎn)落后于投資需求的實(shí)際增速（15%），兩者增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。②據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，一國(guó)人均GDP超過2 000美元，消費(fèi)將進(jìn)入快速增長(zhǎng)期。2007年我國(guó)的人均GDP達(dá)到2 456美元，同期最終消費(fèi)率只有49%，比世界平均水平低28個(gè)百分點(diǎn)，③也低于亞洲國(guó)家平均水平。④財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希預(yù)判，2008年在世界金融危機(jī)影響下消費(fèi)率仍有可能進(jìn)一步下滑。消費(fèi)明顯不適和當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

一、消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性

（一）實(shí)際收入分配狀況近幾年，我國(guó)的消費(fèi)率不但不增，還隨著GDP的增長(zhǎng)持續(xù)走低，而投資率卻不斷升高。高投資率就意味著社會(huì)生產(chǎn)的不斷擴(kuò)大，社會(huì)產(chǎn)品不斷增加，源源不斷的商品應(yīng)該出售給誰？生產(chǎn)和消費(fèi)的和諧關(guān)系如何維持？社會(huì)沒有符合生產(chǎn)規(guī)模那么大的消費(fèi)力量，生產(chǎn)的相對(duì)擴(kuò)大和社會(huì)相對(duì)小的需求形成鮮明矛盾。商品不能全部賣出，就會(huì)有社會(huì)產(chǎn)品剩余，自然就會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和良性循環(huán)。在凱恩斯的經(jīng)濟(jì)學(xué)詞典里，收入水平是影響消費(fèi)需求的最直接、最重要的因素。分析我國(guó)目前的收入分配狀況，“橄欖型”社會(huì)還未形成，長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)造成我國(guó)大多數(shù)人民生活水平低，社會(huì)存在大比例的低收入者和中低收入者，構(gòu)成“金字塔”型的社會(huì)構(gòu)造。高收入者只有塔尖一小部分，卻控制著社會(huì)大量的收入和財(cái)富，他們生活奢侈，消費(fèi)傾向卻很低，大部分收入不用作消費(fèi)，尤其不用作占消費(fèi)品大多數(shù)的日常消費(fèi)品的購(gòu)買；而中低收入者雖然消費(fèi)傾向高，但是收入水平低，自發(fā)消費(fèi)都難以滿足，引致消費(fèi)更難有所改善，沒有購(gòu)買必需商品的能力，進(jìn)而造成整個(gè)社會(huì)購(gòu)買力低，消費(fèi)需求嚴(yán)重不足。

二、消費(fèi)需求的影響因素

（二）社會(huì)保障的影響一般來說，社會(huì)保障由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等組成。其中，社會(huì)保險(xiǎn)是核心內(nèi)容。社會(huì)保障的本質(zhì)是維護(hù)社會(huì)公平進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。這是對(duì)社會(huì)成員特別是生活有特殊困難的人們的基本生活權(quán)利給予保障的社會(huì)安全制度。完善的社會(huì)保障制度可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一種后備保障，人民無論是現(xiàn)在有無收入，將來有無報(bào)酬，都能在完善的保障中滿足個(gè)人的衣食住行和保健、養(yǎng)家、養(yǎng)老需求，無需再對(duì)未來持謹(jǐn)慎的態(tài)度，也無需將現(xiàn)在的收入的一部分“強(qiáng)制性”地拿出來當(dāng)做儲(chǔ)蓄，預(yù)防有朝一日收入降低時(shí)，生活質(zhì)量受損或不能滿足溫飽。因此，完善的社會(huì)保障制度可以促使人民將當(dāng)期的儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為消費(fèi)，從而提高收入中用于消費(fèi)的比例，使有效需求提高，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量增加。（三）我國(guó)勞動(dòng)人民的傳統(tǒng)文化和生活習(xí)慣的影響我國(guó)幾千年的傳統(tǒng)文化使人民養(yǎng)成了勤儉節(jié)約的好習(xí)慣，人民勤儉持家，將浪費(fèi)看作是可恥行為，對(duì)于未來，總是習(xí)慣于有后備的儲(chǔ)蓄。由于這些習(xí)慣，即使在城市中收入水平和發(fā)達(dá)國(guó)家無異的個(gè)體，也很少會(huì)出現(xiàn)將收入大部分甚至全部用于消費(fèi)的情況，更不可能去透支未來的收入而當(dāng)現(xiàn)期的消費(fèi)。越是在不發(fā)達(dá)的地區(qū)，傳統(tǒng)思想的影響越是根深蒂固。民生問題首先是人民作為生存的個(gè)體，生活得到改善的問題。全面的民生政策，不僅包括民眾的基本生存和基本生活狀態(tài)，民眾的基本發(fā)展機(jī)會(huì)、基本發(fā)展能力和基本權(quán)益的狀況，還包括圍繞民眾生活的社會(huì)福利狀況等。重視并改善民生，可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一種長(zhǎng)期有效的動(dòng)力，促進(jìn)消費(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康地發(fā)展。

三、民生改善對(duì)消費(fèi)需求影響

（一）民生改善對(duì)實(shí)際收入水平的影響重視并努力改善民生，就是從根本上徹底改善人民的生活水平和生活質(zhì)量，可以讓低收入者的實(shí)際收入普遍提高，使他們未來的生活有所保障，這樣便可以減少居民由于謹(jǐn)慎動(dòng)機(jī)而持有的儲(chǔ)蓄，將其轉(zhuǎn)化為當(dāng)期的消費(fèi)，使當(dāng)期的消費(fèi)水平提高，從根本上降低我國(guó)一直以來的高儲(chǔ)蓄率。與此同時(shí)，由于國(guó)家提供的各種改善措施可以提高實(shí)際的生活質(zhì)量，從而改善產(chǎn)品相對(duì)剩余的現(xiàn)狀，使經(jīng)濟(jì)向更均衡的方向發(fā)展。從另一方面說，人民生活得不到關(guān)注的社會(huì)會(huì)產(chǎn)生很大的負(fù)效應(yīng)。比如，一個(gè)滿是饑餓者的社會(huì)，對(duì)于饑餓者個(gè)人，會(huì)有很大的外部負(fù)效應(yīng)，簡(jiǎn)單的說，會(huì)增加犯罪，給社會(huì)帶來不安定因素，不利于經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。（二）民生政策中社會(huì)保障制度的完善對(duì)消費(fèi)的影響具體地說，社會(huì)保障制度的完善使得社會(huì)中大多數(shù)人民無論是在天災(zāi)人禍還是自然規(guī)律面前基本生活都有所保障。養(yǎng)老制度的完善使人民可以老有所養(yǎng)，尤其是對(duì)于農(nóng)民，可以改變他們“養(yǎng)子防老”的舊觀念，能從根本上降低生育率，減輕他們的家庭負(fù)擔(dān)，而且孩子數(shù)量的減少還可以降低機(jī)會(huì)成本，增加家庭的致富機(jī)會(huì)，提高消費(fèi)水平。醫(yī)療保險(xiǎn)能改變?nèi)嗣瘛耙虿≈仑?，因病返貧”的情況，使得百姓看病難的問題得到緩解，身體素質(zhì)將會(huì)有所提高。對(duì)貧困家庭在教育方面的優(yōu)惠政策，使貧困家庭的學(xué)生上學(xué)有保障，使全民的受教育程度普遍提高，提升社會(huì)的整體人力資本，以自身知識(shí)和技能為手段獲得收入的人將會(huì)越來越多，人員流動(dòng)性會(huì)加強(qiáng)。擁有一技之長(zhǎng)使個(gè)人失業(yè)率越來越低，教育的附加還會(huì)使人的收入水平越來越高?？偠灾?，民生改善在社會(huì)保障制度上的改革解決大多數(shù)人的實(shí)際收入問題，從而延伸到刺激消費(fèi)，減少低收入群體的比例，增大中等收入者的比例。這樣一來，更容易形成中產(chǎn)階級(jí)占多數(shù)的“橄欖型”社會(huì)，使更多的社會(huì)成員的購(gòu)買力明顯提升，社會(huì)的總體消費(fèi)量增加，社會(huì)才會(huì)更穩(wěn)定地發(fā)展。社會(huì)成員的購(gòu)買力普遍都上去了，內(nèi)需才能在真正的意義上擴(kuò)大，我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)才能得到有效持續(xù)的拉動(dòng)。（三）民生改善對(duì)傳統(tǒng)觀念形成沖擊民生改善使大多數(shù)人民老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，生活有了基本保障和法律保障，人民再不用擔(dān)心自己的未來，因?yàn)橛袕?qiáng)大的國(guó)家做后盾。當(dāng)穩(wěn)定而全面的民生改善形成之后，人民就會(huì)發(fā)現(xiàn)，儲(chǔ)蓄作為預(yù)防動(dòng)機(jī)，已經(jīng)沒有多大的意義，而且還要承擔(dān)通貨膨脹而貶值的風(fēng)險(xiǎn)，不如當(dāng)期消費(fèi)，這樣收入的實(shí)際價(jià)值就不會(huì)受到損失。因此，完善的民生政策能解除人民的后顧之憂，并進(jìn)一步?jīng)_擊人民的傳統(tǒng)文化，使人民逐漸改變儲(chǔ)蓄習(xí)慣，促進(jìn)當(dāng)期的消費(fèi)。