孫亞林

摘要:長期以來,施工企業(yè)的固定資產(chǎn)管理實行從總公司到分公司,再到項目部共三個層次的分級管理體制。各單位的固定資產(chǎn)實行財務(wù)部門、安全機械部門、使用部門共同管理的辦法。各級單位對自身的固定資產(chǎn)管理工作負責,上級單位對下級單位的固定資產(chǎn)管理具有審批、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查的權(quán)力。但是,由于施工企業(yè)固定資產(chǎn)本身的特點以及具體措施的落實問題,在現(xiàn)有的管理體制下,固定資產(chǎn)的管理仍不完善,需要在理論與實務(wù)中繼續(xù)改進。

關(guān)鍵詞:施工企業(yè);固定資產(chǎn);資產(chǎn)管理

中圖分類號:F273.4文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)29-0154-02

一、施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理與核算現(xiàn)狀及存在的問題

在施工企業(yè),由于建筑生產(chǎn)具有流動性,甚至有的項目經(jīng)理同時負責幾個施工項目,使得絕大部分固定資產(chǎn)都分散在各個施工現(xiàn)場,或者在各個場地之間調(diào)配使用,造成盤點工作量大,固定資產(chǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移時不能及時反映在賬面上,并且還有一些單位價值低的固定資產(chǎn)、設(shè)備在遠未達到使用年限時,就被當做廢品提前處理等現(xiàn)象。這對施工企業(yè)節(jié)約成本、提高經(jīng)濟效益、增強市場競爭力帶來很多不利影響。存在的主要問題有以下兩個方面:

1.賬不符實問題嚴重

賬實相符是確保會計信息真實可靠的基本要求。賬實不符的現(xiàn)象主要表現(xiàn)為有賬無實、有實無賬和賬實不匹配。原因是對固定資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定認識不到位,具體措施的落實不到位,個別已報廢、盤虧的固定資產(chǎn)未及時進行賬務(wù)處理,沒有切實按要求做到每年至少進行一次固定資產(chǎn)的全面盤點清查。公司在每年會計年終決算前都要求對固定資產(chǎn)進行全面清查,但是在財產(chǎn)清查中往往存在不徹底的現(xiàn)象,造成賬實不符。

2.責任人處罰機制問題

根據(jù)固定資產(chǎn)管理制度規(guī)定要求,公司應(yīng)該對造成上述違規(guī)現(xiàn)象的責任人進行處罰。但實際上,對其處罰往往是象征性的,或者根本不處罰,造成一些責任人長期逍遙法外,有關(guān)制度成為一紙空文,這也是國有企業(yè)監(jiān)管不力的通病。由于責任人的處罰未得到徹底落實,容易造成有關(guān)負責人責任意識差,對固定資產(chǎn)的管理工作不重視,結(jié)果形成惡性循環(huán),產(chǎn)生更多的違規(guī)現(xiàn)象。

二、完善施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理與核算應(yīng)注意的問題

施工企業(yè)為了管好、用好固定資產(chǎn),首先必須建立健全固定資產(chǎn)管理制度,并且需要尤其注意以下幾個方面的工作:

1.嚴格依法辦事,守法經(jīng)營

市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,企業(yè)作為市場的主體,就必須嚴格遵守市場規(guī)則,接受法律的約束?！稌嫹ā返仁菄矣脧娭屏硪?guī)范和約束企業(yè)會計行為的工具。企業(yè)上至董事長、總經(jīng)理,下至每一個員工,都必須懂法、守法、依法辦事,離開法律的約束,違背市場規(guī)則,企業(yè)必將被市場所淘汰。具體到每一類企業(yè)的固定資產(chǎn)管理也應(yīng)如此。

2.加強資金管理,提高資金使用效益

實行財務(wù)管理一體化,保證對企業(yè)內(nèi)部各單位的經(jīng)營行為進行有效監(jiān)督和管理。財務(wù)管理應(yīng)合理地集中和統(tǒng)一,即統(tǒng)一部門、統(tǒng)一人員、統(tǒng)一資金、分級核算。統(tǒng)一部門指企業(yè)財務(wù)部門要統(tǒng)一,各分支機構(gòu)的財務(wù)均屬總公司財務(wù)部門;統(tǒng)一人員指各分支機構(gòu)財務(wù)人員均由總公司財務(wù)中心派出,均對財務(wù)中心負責;統(tǒng)一資金指各分支機構(gòu)的項目資金均由總公司財務(wù)統(tǒng)一管理;分級核算指總公司和分公司各自進行核算,最終工程成本和利潤按所簽訂的內(nèi)部承包或管理協(xié)議進行分配。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營也應(yīng)市場化,內(nèi)部市場的主體逐步形成和完善。施工企業(yè)在加強各項基礎(chǔ)管理工作、建立健全內(nèi)部管理控制制度的同時,應(yīng)成立內(nèi)部資金結(jié)算中心,負責核算、評價和考核各工程項目責任單位的經(jīng)營和管理狀況。內(nèi)部資金結(jié)算中心隸屬于總公司財務(wù)部門,但在操作方式上,應(yīng)模擬商業(yè)銀行的操作方式,負責辦理企業(yè)內(nèi)部各工程項目單位之間的資金往來結(jié)算,并通過專業(yè)銀行辦理所屬各工程項目單位與外單位的資金結(jié)算業(yè)務(wù),這樣可以使內(nèi)部資金在全企業(yè)范圍內(nèi)相互融通,減少資金占用成本,最大限度地開發(fā)利用內(nèi)部資源。

3.進行績效評價

為使成本責任明確,財務(wù)部門應(yīng)把各單位的成本費用分為可控制費用和不可控制費用兩部分。對可控制費用核實指標,承包到各部門,納入經(jīng)濟責任考核。責任明確,獎罰兌現(xiàn),調(diào)動職工的積極性,形成人人講成本、管理全員化的成本控制體系。財務(wù)人員要定期寫出成本分析報告,用績效評價指標來評價企業(yè)的經(jīng)營水平,肯定成績、找出問題,不僅能使成本費用實現(xiàn)事前預(yù)測、事中控制、事后分析,也能增強各部門、各單位的競爭意識,共同促進經(jīng)濟效益的提高。

4.對固定資產(chǎn)進行合理的分類

為了便于管理,需要對施工企業(yè)的固定資產(chǎn)進行合理分類。固定資產(chǎn)按其使用狀況,分為在用的、未用的、租出的、不需使用的。這樣的分類反映出固定資產(chǎn)的使用情況,有利于不同類資產(chǎn)的合理調(diào)整:如未使用的固定資產(chǎn)盡快加以利用,不需用的固定資產(chǎn)及時出售或出租。挖掘固定資產(chǎn)的最大潛力,做到物盡其用。并且這樣的分類也有利于折舊的計算,因為只有在用的、經(jīng)營租賃方式租出的,融資租賃方式租入的需要計提折舊,而未用的、不需用的、經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)不需計提折舊。

5.在固定資產(chǎn)的管理中,明確固定資產(chǎn)和低值易耗品的界限。

部分企業(yè)不合理地制定了固定資產(chǎn)的價值判斷標準,使一部分本該進入固定資產(chǎn)核算的資產(chǎn)不再按固定資產(chǎn)進行核算或者是不該進入固定資產(chǎn)核算的卻當做固定資產(chǎn)核算。因此,有必要正確區(qū)分固定資產(chǎn)和低值易耗品的界限。這是因為勞動資料的價格是易變的,有些勞動資料在價值上雖然不夠固定資產(chǎn)的規(guī)定限額,但如果在企業(yè)中所占比重較大,使用期限較長,也應(yīng)劃歸為固定資產(chǎn)。而有些資料,雖然價值上達到固定資產(chǎn)規(guī)定的限額,但是,使用期限不穩(wěn)定,而且變換頻繁的,也可考慮列入低值易耗品。因此,要結(jié)合施工生產(chǎn)的特點,統(tǒng)一規(guī)定固定資產(chǎn)和低值易耗品的劃分標準,把屬于固定資產(chǎn)的機器設(shè)備分門別類逐一列入目錄,并且規(guī)定每項固定資產(chǎn)的使用年限,為計算折舊提供統(tǒng)一的依據(jù)。

6.建立固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)

由于企業(yè)的某些建筑、機器設(shè)備因年久陳舊,已不能繼續(xù)適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的需要,會出現(xiàn)調(diào)入、調(diào)出、拆遷、遷移等事項。為了及時記載這些變化,就必須建立固定資產(chǎn)增加、減少等轉(zhuǎn)移手續(xù)。

7.建立定期盤點制度

為了保證固定資產(chǎn)核算的真實可靠,必須定期對固定資產(chǎn)進行清查盤點,做到賬實相符,以保護企業(yè)財產(chǎn)的安全完整。企業(yè)在年末編制決算報告前,必須對全部固定資產(chǎn)有關(guān)部門人員進行清查盤點,查明盤盈盤虧的固定資產(chǎn)的名稱、型號、技術(shù)特征、重置價值、估計這舊、尚可使用年限等,并查明相關(guān)原因,報經(jīng)有關(guān)部門批準后,再進行相關(guān)的賬務(wù)處理。

三、對施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理與核算的思考

固定資產(chǎn)管理工作中存在的問題很大程度上來源于歷史上長期粗放式管理形成的遺留問題,還有一部分源于現(xiàn)有體制的不完善。針對固定資產(chǎn)管理中存在的這些問題,施工企業(yè)應(yīng)進一步健全和完善固定資產(chǎn)管理體制,堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責任到人、物盡其用的原則。根據(jù)施工任務(wù)、工作計劃、技術(shù)條件和財力可能等情況,全面規(guī)劃、統(tǒng)籌安排,減少閑置和浪費,使固定資產(chǎn)管理過程中的各個細節(jié)得到有效的事中控制與事后監(jiān)督。

1.高科技手段的應(yīng)用可有效地緩解施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理與核算的壓力

實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理工作的電算化。由于施工企業(yè)的固定資產(chǎn)規(guī)模大、種類多,各項管理工作僅靠傳統(tǒng)的手工管理、手工統(tǒng)計已遠不適應(yīng)工作要求,必須實現(xiàn)管理工作的電算化,即建立起包括計劃管理和核算管理等功能齊備的信息系統(tǒng)。將固定資產(chǎn)的購建、決算、處置、報廢、核算等各項業(yè)務(wù)全部通過信息管理系統(tǒng)加以反映,按施工企業(yè)財務(wù)制度規(guī)定的固定資產(chǎn)分類使用年限,分類計提折舊,并建立固定資產(chǎn)管理卡片,實現(xiàn)固定資產(chǎn)的電子化管理與實時監(jiān)控。完善的信息管理系統(tǒng)將有助于管理部門實時掌握固定資產(chǎn)信息,提高管理工作的時效性、透明度和效果。

2.科學(xué)地解決施工企業(yè)固定資產(chǎn)的處置控制

固定資產(chǎn)的處置即將固定資產(chǎn)從固定資產(chǎn)賬上進行消賬處理的行為,包括:固定資產(chǎn)的自然正常報廢;固定資產(chǎn)的損壞、丟失等非正常報廢;固定資產(chǎn)的對外轉(zhuǎn)讓、捐贈或投資。各單位處置固定資產(chǎn),必須報主管部門審批,不得擅自處置。應(yīng)組織相關(guān)部門或人員對固定資產(chǎn)的處置依據(jù)、處置方式、處置價格等進行審核,重點審核處置依據(jù)是否充分,處置方式是否適當,處置價格是否合理。及時、足額地收取固定資產(chǎn)處置價款,并及時入賬。

3.強化施工企業(yè)固定資產(chǎn)的日常管理

固定資產(chǎn)使用部門是固定資產(chǎn)各項業(yè)務(wù)的終端,負責合理確定固定資產(chǎn)計劃需求,妥善使用和保管領(lǐng)用的固定資產(chǎn),接受財會部門和安全機械部門的監(jiān)督檢查。領(lǐng)用固定資產(chǎn)要完善各項領(lǐng)用手續(xù)。根據(jù)設(shè)備的具體情況合理安排工作負荷,保證設(shè)備的正常運轉(zhuǎn),提高固定資產(chǎn)使用效率。建立設(shè)備使用定期報告制度,定期反饋設(shè)備狀況及使用情況。

四、結(jié)論

施工企業(yè)的固定資產(chǎn)管理范圍廣,除上述應(yīng)特別注意的問題外,還有許多細節(jié)工作需要落實。即在最大程度上提高設(shè)備利用率,做到物盡其用;為了保證設(shè)備正常的運轉(zhuǎn),達到要求的精度,要定期進行保養(yǎng)、大修理工作。作為財務(wù)部門,要著重從數(shù)量上管好固定資產(chǎn),及時提取并合理使用折舊基金,保護企業(yè)財產(chǎn)不受損失。