張志臣

[摘 要]經(jīng)濟(jì)學(xué)是圍繞收入分配而展開的,就業(yè)率又是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中重要的指標(biāo)。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)主要是為解決就業(yè)問(wèn)題而誕生的。就業(yè)是民生之本。就業(yè)與個(gè)人的生存和發(fā)展息息相關(guān)。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下所建立起來(lái)的三次分配的經(jīng)濟(jì)制度,不可能徹底解決社會(huì)財(cái)富分配和就業(yè)問(wèn)題。只有進(jìn)行社會(huì)財(cái)富的第四次分配,才可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)的充分就業(yè)。為了應(yīng)對(duì)這次由美國(guó)次貸危機(jī)所引發(fā)的全球金融危機(jī),世界上受金融危機(jī)沖擊的各國(guó)正在進(jìn)行著大規(guī)模四次分配的實(shí)踐。

[關(guān)鍵詞]四次分配;充分就業(yè);經(jīng)濟(jì)危機(jī)

[中圖分類號(hào)]F12[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-2234(2009)06-0065-02

在經(jīng)濟(jì)理論中,分配和就業(yè)是十分難以破解的兩大難題,兩者之間的關(guān)系是密不可分的。

一、關(guān)于三次分配理論

目前較為流行的是三次分配理論。要縮小貧富差距,關(guān)鍵在于財(cái)富的分配。初次分配一定要講效率,就是要讓那些有知識(shí)、善于創(chuàng)新并努力工作的人得到更多的報(bào)酬,先富裕起來(lái)。二次分配要講公平,政府應(yīng)當(dāng)利用稅收等手段來(lái)幫助弱勢(shì)群體,建立全面、系統(tǒng)、適度、公平和有效的社會(huì)保障體系。三次分配要講社會(huì)責(zé)任,富人們應(yīng)當(dāng)在自愿的基礎(chǔ)上拿出自己的部分財(cái)富,幫助窮人改善生活、教育和醫(yī)療的條件。只有通過(guò)這三次分配,我們才能構(gòu)建一個(gè)和諧的社會(huì)。

初次分配是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的分配法則,通過(guò)價(jià)值規(guī)律作用,各種生產(chǎn)要素所獲得的市場(chǎng)價(jià)格,這其中最重要的是勞動(dòng)力的價(jià)格,也就是普通勞動(dòng)者的工資收入。

用于二次分配的國(guó)家財(cái)政收入,主要是由兩部分構(gòu)成的:一部分是國(guó)家稅收,主要是通過(guò)制定各式各樣的稅法,確定相應(yīng)的稅率,來(lái)獲取國(guó)家的財(cái)政收入;另一部分是國(guó)家資產(chǎn)收入,主要是國(guó)家資源,如森林、礦產(chǎn)和土地等,還有國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,財(cái)政的收支平衡是重要的國(guó)家方針政策。今天,財(cái)政收支平衡已經(jīng)淡出。平衡點(diǎn)之內(nèi)的財(cái)政支出是屬于二次分配的范疇,超過(guò)了平衡點(diǎn)的財(cái)政支出,早已經(jīng)不是二次分配了。在我國(guó),許多地方政府的財(cái)政支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)地高于財(cái)政收入。美國(guó)利用美元的世界霸主地位,在這方面已經(jīng)做到極致。國(guó)家和企業(yè)也可以適度負(fù)債。但是,老百姓如果大量負(fù)債,正常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序必將出現(xiàn)紊亂。美國(guó)的次貸危機(jī),就是由此而引發(fā)的。

二次分配可以減小生產(chǎn)與消費(fèi)之間的裂隙,但是,永遠(yuǎn)也彌補(bǔ)不上兩者之間的裂痕。因?yàn)?生產(chǎn)和消費(fèi)是即時(shí)的,而稅收政策的制定是滯后的,所以,兩者之間存在巨大的時(shí)間差。

發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家已經(jīng)有了較為完善的三次分配體系。比爾·蓋茨和巴菲特,是世界上富人排行榜上的前兩名,他們所擁有的個(gè)人資產(chǎn)達(dá)數(shù)百億美元,堪稱富可敵國(guó)。他們將個(gè)人財(cái)富的90%用于慈善事業(yè),參與社會(huì)財(cái)富的第三次分配。金融大鱷索羅斯將亞洲金融風(fēng)暴中的所得,幾乎全部捐助給了慈善事業(yè)。然而,現(xiàn)有的三次分配機(jī)制,依然解決不了紛繁復(fù)雜的社會(huì)財(cái)富分配問(wèn)題。分配不公、失業(yè)、金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)仍不時(shí)地降臨在人們的頭上。

二、對(duì)第四次分配的理解和認(rèn)識(shí)

第四次分配到底存不存在?是否能夠通過(guò)完善三次分配制度而代替和取消第四次分配?筆者認(rèn)為第四次分配確實(shí)存在。第四次分配已經(jīng)存在于社會(huì)現(xiàn)實(shí)中,并且以前我們已經(jīng)不自覺(jué)地運(yùn)用于實(shí)踐中。感覺(jué)到的東西不一定理解它,只有真正地理解的東西才能深刻地感覺(jué)它。

第四次分配的定義是:國(guó)家在財(cái)政總收入之外,利用發(fā)行通貨權(quán)力增發(fā)貨幣,并用于調(diào)節(jié)國(guó)民收入分配的財(cái)政支出,為增強(qiáng)國(guó)民最終消費(fèi)能力的一切手段,都可以稱之為第四次分配。

以往將二次分配和財(cái)政政策混淆在一起,這里,財(cái)政政策包括二次分配的稅收政策。在實(shí)踐中,我們進(jìn)行社會(huì)財(cái)富的第四次分配,但它是以財(cái)政政策的面貌出現(xiàn)。在理論上,我們并未完全提煉出來(lái),比如,哪一部分是二次分配范疇,哪一部分是四次分配范疇。為了應(yīng)對(duì)這次金融危機(jī),世界上主要經(jīng)濟(jì)體,紛紛通過(guò)大量增發(fā)貨幣的手段,來(lái)阻止金融危機(jī)的漫延和擴(kuò)散,并取得了明顯的效果。

凱恩斯在《就業(yè)、利息與貨幣通論》中有兩句令人深思的話:一句是,我們賴以生存的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的突出問(wèn)題,是不能提供充分就業(yè)和武斷而又不公平地分配財(cái)富和收入;另一句是,凱恩斯引用了列寧的話,搗毀資本主義制度的最有效辦法是破壞它的貨幣。不斷地借助通貨膨脹,政府可以秘而不宣地沒(méi)收其公民的大部分財(cái)富。秘而不宣將混淆于二次分配的財(cái)政政策。秘而宣之,其實(shí)質(zhì)是進(jìn)行社會(huì)財(cái)富的第四次分配。

第二次分配和第四次分配兩者的分配方式和分配對(duì)象可能雷同,這容易給人們的視線造成模糊,但是二者之間的概念是有本質(zhì)的區(qū)別。第二次分配的宗旨是:取之于民,用之于民。但是,由于法律法規(guī)的制約,政府往往是被動(dòng)地調(diào)節(jié)國(guó)民收入分配,沒(méi)有隨機(jī)性。而第四次分配政府完全可以根據(jù)社會(huì)充分就業(yè)狀況和社會(huì)公共需求進(jìn)行收入分配調(diào)節(jié)。

實(shí)踐永無(wú)止境,創(chuàng)新也永無(wú)止境。黨十六大提出,初次分配注重效率,再次分配注重公平。黨的十七大在兩次分配的理論認(rèn)識(shí)上實(shí)現(xiàn)了新的突破——兩次分配都存在公平和效率的問(wèn)題。分配公平有分配權(quán)利的公平、分配方式的公平和分配結(jié)果的公平。分配結(jié)果的有差別社會(huì)才能有效率,有分配結(jié)果的差別社會(huì)才能有生機(jī)和活力,有分配結(jié)果的差別世界才能更加豐富多彩。

三、中國(guó)正在進(jìn)行著四次分配的偉大實(shí)踐

為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),中國(guó)政府投入四萬(wàn)億資金,實(shí)施一攬子振興規(guī)劃。這四萬(wàn)億資金,既不是初次分配中的民間財(cái)富,也不是二次分配中的稅收盈余,更沒(méi)有民間慈善機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)。這筆巨額資金到底來(lái)自于何方?依舊用傳統(tǒng)的積極的財(cái)政政策來(lái)解析,是無(wú)法自圓其說(shuō)的。實(shí)質(zhì)上,這正在進(jìn)行的是國(guó)民財(cái)富的四次分配。

2009年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,將收入分配和就業(yè)兩項(xiàng)任務(wù),放在十分突出的位置,尤其是收入分配制度的改革完善,擴(kuò)大內(nèi)需,增強(qiáng)居民的最終消費(fèi)的能力。從“保增長(zhǎng)”讓位于“促轉(zhuǎn)變”。從本質(zhì)上講,是完善初次分配,開展第四次分配。保障勞動(dòng)者權(quán)利,調(diào)整收入分配方式,主要是指初次分配中使分配權(quán)利的平等,使分配方式更加趨于合理,而不需要追求結(jié)果的公平。各種消費(fèi)補(bǔ)貼,可增加最終消費(fèi)能力,這是進(jìn)行社會(huì)財(cái)富的第四次分配。有的文章將其視為第二次分配,是不準(zhǔn)確的。

四、分配與就業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系

分配與就業(yè)兩者之間存在著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。就業(yè)問(wèn)題的產(chǎn)生,其主要根源在于分配問(wèn)題。目前,現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)理論研究,已經(jīng)隱約感覺(jué)到二者之間存在著聯(lián)系。如英國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家菲利普斯提出,溫和適度的通貨膨脹可以實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。

《大學(xué)》中說(shuō),生財(cái)有大道,生之者眾,食之者寡,為之者疾,用之者舒,則財(cái)恒足矣。這不是單純地說(shuō)生財(cái)之道,而是精確地論述了生產(chǎn)和消費(fèi)的關(guān)系,也道出了就業(yè)和分配之間的關(guān)系。生之者是就業(yè)者,食之者是消費(fèi)者;為之者疾是生產(chǎn)率,用之者舒是消費(fèi)率。就業(yè)人數(shù)與消費(fèi)人數(shù)和消費(fèi)率成正比,與勞動(dòng)生產(chǎn)率成反比。

其函數(shù)式:就業(yè)人數(shù)×生產(chǎn)率=消費(fèi)人數(shù)×消費(fèi)率

增加就業(yè)人數(shù)有三種方式。第一,增加消費(fèi)人數(shù),這只能靠調(diào)節(jié)收入分配來(lái)解決。第二,如提高消費(fèi)率,家電的以舊換新,提高設(shè)備的折舊率,這些都是重要的舉措。第三,這就是勞動(dòng)生產(chǎn)率的調(diào)節(jié),生產(chǎn)率影響就業(yè)率是不爭(zhēng)的事實(shí)。為解決這個(gè)問(wèn)題,人們將凱恩斯的“挖坑填坑”理論奉若神明。生產(chǎn)的目的完全被畸化,生產(chǎn)不是為了消費(fèi),而是為了單純地解決就業(yè)問(wèn)題。這為盲目地?cái)U(kuò)大投資提供了理論根據(jù)。實(shí)際上,提高產(chǎn)品的質(zhì)量,生產(chǎn)率就可以相對(duì)下降。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略方針,由過(guò)去的“又快又好”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝趾糜挚臁?就是為了避免單純地追求生產(chǎn)率的提高。

為了解決令世界范圍困擾的就業(yè)難題,各國(guó)拼命地讓潛在生產(chǎn)力達(dá)到現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則,潛在生產(chǎn)力是不能參加社會(huì)財(cái)富分配的。照這種說(shuō)法,只有暴發(fā)瘟疫,醫(yī)生才能有錢賺;只有天天失火,消防官兵才能有事干;只有天天地震,建筑工人才不會(huì)失業(yè)。更有甚者,有的狂熱分子以此作為叫囂戰(zhàn)爭(zhēng)的理論根據(jù)。實(shí)際上,中國(guó)的傳統(tǒng)思想早已摒棄這種觀念。未雨綢繆,防患于未然,不戰(zhàn)而屈人之兵等,這些都是以潛在生產(chǎn)力為根本。只有進(jìn)行第四次分配,才能保障潛在生產(chǎn)力的存在和發(fā)展。

五、四次分配的理論探索

第一次和第三次分配是“看不見的手”在起作用,政府不干預(yù)經(jīng)濟(jì),在分配過(guò)程中,只是保駕護(hù)航。在第二次和第四次分配過(guò)程中,政府的“看得見的手”起作用。第二次分配具有一定的穩(wěn)定性,稅收政策和公職人員的收入分配不可能輕易變動(dòng)。而第四次分配則不同,主要是依據(jù)就業(yè)狀況來(lái)調(diào)節(jié)。有社會(huì)需求無(wú)個(gè)人商品交換的公共品投資,是需要第四次分配來(lái)完成的。中央黨校青連斌在《國(guó)民財(cái)富的四次分配》中提出了這個(gè)問(wèn)題。我國(guó)提高社會(huì)保障水平就是其中重要舉措。

供給曲線和需求曲線是人們用來(lái)分析研究經(jīng)濟(jì)的重要工具。它的形狀是X型,交叉點(diǎn)為供給和需求的均衡點(diǎn),曲線被分為四個(gè)區(qū)域。左半?yún)^(qū)為繁榮區(qū),右半?yún)^(qū)為蕭條區(qū),上半?yún)^(qū)為過(guò)剩區(qū),下半?yún)^(qū)為短缺區(qū)。

左半?yún)^(qū)的繁榮區(qū),供給的生產(chǎn)者有錢賺,需求的消費(fèi)者有錢花,并有很大的心理消費(fèi)剩余。這是初次分配區(qū),生產(chǎn)者同時(shí)也是消費(fèi)者,生產(chǎn)的目的是為了交換和消費(fèi)。亞當(dāng)·斯密的看不見的手,主要是針對(duì)這一區(qū)域而言的。比較效益的產(chǎn)生和帕累托最優(yōu)的實(shí)現(xiàn),都是在這一區(qū)域內(nèi)形成的。社會(huì)保障不完善,有錢不敢花,個(gè)人過(guò)度儲(chǔ)蓄,這樣將使整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)較早地退出繁榮區(qū),而進(jìn)入蕭條區(qū)。

隨著生產(chǎn)力的提高,資本競(jìng)爭(zhēng)的加劇,生產(chǎn)者和消費(fèi)者逐漸被分離開。在這一過(guò)程中,社會(huì)將步入蕭條區(qū)——右半?yún)^(qū)。在這個(gè)區(qū)域,有生產(chǎn)供給,也有消費(fèi)需求。但是,生產(chǎn)供給的社會(huì)總平均價(jià)格,遠(yuǎn)遠(yuǎn)地高于社會(huì)實(shí)際需求價(jià)格,二者之間的流通和交換不能實(shí)現(xiàn),發(fā)展到一定程度,經(jīng)濟(jì)危機(jī)就會(huì)到來(lái)。馬克思在《資本論》中已經(jīng)精辟地闡述了這一觀點(diǎn)。目前,很多生產(chǎn)和消費(fèi)已經(jīng)步入了這一區(qū)域,消費(fèi)者的錢不夠花。只有進(jìn)行社會(huì)財(cái)富的第四次分配,推動(dòng)X曲線向右移動(dòng),才能夠重新回到繁榮區(qū)域(數(shù)理分析另文專述)。

下半?yún)^(qū)為短缺區(qū),供給小于需求,有錢無(wú)處花。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,中國(guó)飽受短缺之苦,這是將初次分配并入第二次分配、追求結(jié)果的公平、吃大鍋飯所造成的惡果。

上半?yún)^(qū)為過(guò)剩區(qū)。人們誤將蕭條區(qū)混淆為過(guò)剩區(qū)。雖然,它們的外在表現(xiàn)形式是一樣的,都是產(chǎn)品賣不出去。但是,其本質(zhì)是有區(qū)別的,蕭條是相對(duì)過(guò)剩,過(guò)剩區(qū)的過(guò)剩是絕對(duì)過(guò)剩。在過(guò)剩區(qū)內(nèi),生產(chǎn)和消費(fèi)還能維持生產(chǎn)和消費(fèi),這是有錢胡亂花的緣故。這個(gè)區(qū)域是凱恩斯主義失敗區(qū)。投資和就業(yè)的乘數(shù)效應(yīng)可以在過(guò)剩區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)。但是,所帶來(lái)的嚴(yán)重的環(huán)境污染、碳排放增加、地球變暖、資源枯竭等,這些都是因?yàn)橐晃兜匦欧顒P恩斯主義所致。在那個(gè)年代,環(huán)境和資源的矛盾并不突出,無(wú)論是過(guò)剩還是蕭條,都可以用凱恩斯主義解決就業(yè)問(wèn)題,使經(jīng)濟(jì)重新走向復(fù)蘇?？墒墙裉?在環(huán)境和資源雙重壓力下,僅靠投資“鐵公基”復(fù)蘇和振興經(jīng)濟(jì)是一條死胡同。

薩繆爾森在《經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中開宗明義地說(shuō),經(jīng)濟(jì)學(xué)就是為了解決供給的有限性和社會(huì)需求的無(wú)限性的財(cái)富分配矛盾而展開的。事實(shí)上,由于生產(chǎn)力的提高、計(jì)算機(jī)的普及、工業(yè)信息化的到來(lái),供給的無(wú)限性及需求的有限性的矛盾已經(jīng)出現(xiàn),如軟件信息產(chǎn)品,同樣存在分配問(wèn)題。

進(jìn)行第四次分配,不等同于胡亂發(fā)行貨幣,它是以初次分配中的公眾儲(chǔ)蓄為根據(jù)的。政府在進(jìn)行第四次分配過(guò)程中承擔(dān)主要職責(zé),它的指向必須是社會(huì)實(shí)際需要的總需求。如果偏離了這一指向,如投向過(guò)剩產(chǎn)能、過(guò)度社會(huì)福利等,資源枯竭、環(huán)境污染和社會(huì)怠惰必將出現(xiàn)。

社會(huì)財(cái)富的分配,就如同計(jì)算機(jī)中的操作系統(tǒng),永遠(yuǎn)處于不斷完善、不斷探索之中。

[參 考 文 獻(xiàn)]

〔1〕薩繆爾森.經(jīng)濟(jì)學(xué)〔M〕.北京:華夏出版社,1999.

〔2〕何志成.發(fā)達(dá)國(guó)家緣何熱衷貨幣發(fā)行〔EB/OL〕.望新聞周刊.2007.

〔3〕青連斌.國(guó)民財(cái)富的四次分配〔J〕.人民論壇,2009,(19).