張麗英

在講到采取什么途徑保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益時(shí),有的學(xué)生分不清仲裁與訴訟的區(qū)別。作為教師,我們有必要予以解釋。

仲裁,是指民事、經(jīng)濟(jì)糾紛的當(dāng)事人按事先或事后達(dá)成的協(xié)議,自愿將有關(guān)爭(zhēng)議提交仲裁機(jī)構(gòu),仲裁機(jī)構(gòu)以第三者的身份對(duì)爭(zhēng)議事實(shí)和權(quán)利義務(wù)關(guān)系作出判斷和裁決;以解決爭(zhēng)議,維護(hù)正當(dāng)權(quán)益,當(dāng)事人有義務(wù)履行裁決的一種法律制度。訴訟是指由特定的國(guó)家機(jī)關(guān),在糾紛主體參加下,憑借國(guó)家審判權(quán)確定糾紛主體雙方之間的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系,并以國(guó)家強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)迫使糾紛主體履行生效的判決和裁定的一種機(jī)制。

1.裁判權(quán)的來(lái)源和性質(zhì)不同。仲裁是仲裁員根據(jù)當(dāng)事人在合同中訂立的仲裁條款和其他書(shū)面方式在糾紛發(fā)生前或糾紛發(fā)生后達(dá)成的請(qǐng)求仲裁協(xié)議進(jìn)行案件的審理,是帶有民間性的居中裁決,是私權(quán)處分權(quán)的授予。而訴訟是由人民法院根據(jù)國(guó)家賦予的審判權(quán)進(jìn)行案件的審理,是國(guó)家司法權(quán)的體現(xiàn)。

2.受案的范圍不同?！吨俨梅ā芬?guī)定:平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛,可以仲裁。不能仲裁的糾紛包括婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、撫養(yǎng)、繼承糾紛,依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)處理的行政爭(zhēng)議;訴訟的受案范圍是除行政訴訟、刑事訴訟之外的所有民事糾紛,包括人身關(guān)系、財(cái)產(chǎn)關(guān)系和其他各種民事關(guān)系的訴訟?？梢?jiàn)可仲裁的事項(xiàng)被重合于民事訴訟的受案范圍,但要小于民事訴訟的受案范圍。即可仲裁的事項(xiàng)均可提起民事訴訟,而可提起民事訴訟的事項(xiàng)可能是仲裁不能解決的。

3.啟動(dòng)程序的方式不同。啟動(dòng)仲裁程序,必須是當(dāng)事人各方的合意或共同的意思表示,必須是雙方選擇的一致性,體現(xiàn)出雙方的自愿,其表現(xiàn)形式是雙方在合同中訂有仲裁條款;或者雖然在合同中沒(méi)有仲裁條款,但必須達(dá)成專(zhuān)門(mén)的仲裁協(xié)議,包括在爭(zhēng)議和糾紛發(fā)生前或發(fā)生后均可,并且要選定具體的仲裁機(jī)構(gòu),否則仲裁機(jī)構(gòu)不予受理。訴訟的發(fā)生則不需要雙方的自愿,可以是單方的自主行為。有一方認(rèn)為權(quán)益受到侵害,即可依法向人民法院起訴,而不需要征求對(duì)方的同意。對(duì)方認(rèn)為不應(yīng)該起訴或者不應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,則應(yīng)在應(yīng)訴后陳述自己的主張。

4.案件的管轄不同。仲裁機(jī)構(gòu)之間不存在上下級(jí)之間的隸屬關(guān)系,仲裁不實(shí)行級(jí)別管轄和地域管轄,當(dāng)事人之間約定仲裁條款或簽訂仲裁協(xié)議時(shí),可以在全國(guó)范圍內(nèi)選擇確定裁決水平高、信譽(yù)好的仲裁機(jī)構(gòu)。人民法院分為四級(jí),上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院具有監(jiān)督、指導(dǎo)的職能,訴訟實(shí)行級(jí)別管轄和地域管轄,當(dāng)事人之間發(fā)生民事?tīng)?zhēng)議,由哪一級(jí)法院管轄,由哪個(gè)地區(qū)的法院管轄,法律有明確規(guī)定。無(wú)管轄權(quán)的法院不得隨意受理民事?tīng)?zhēng)議的案件,當(dāng)事人也不得隨意選擇。

5.審級(jí)制度不同。仲裁實(shí)行一裁終局制,即依據(jù)仲裁協(xié)議,一方當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁,仲裁庭開(kāi)庭后作出的裁決,是最終的裁決,立即發(fā)生法律上的效力。訴訟則實(shí)行兩審終審制,一個(gè)案件經(jīng)過(guò)兩級(jí)人民法院審理,即告終結(jié),發(fā)生法律上的效力,必要時(shí),可以申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>

6.開(kāi)庭的方式不同?！吨俨梅ā芬?guī)定:仲裁不公開(kāi)進(jìn)行。當(dāng)事人協(xié)議公開(kāi)的,可以公開(kāi)進(jìn)行,但涉及國(guó)家機(jī)密的除外。人民法院審理民事案件,則應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行,允許旁聽(tīng),允許媒體宣傳報(bào)道。但涉及國(guó)家機(jī)密、個(gè)人隱私或法律另有規(guī)定的,不公開(kāi)審理。離婚案件、涉及商業(yè)秘密的案件,當(dāng)事人申請(qǐng)不公開(kāi)審理的,可以不公開(kāi)審理。

7.裁判人員的來(lái)源和標(biāo)準(zhǔn)不同。仲裁員實(shí)行兼職,由各仲裁機(jī)構(gòu)根據(jù)仲裁法規(guī)定從有關(guān)方面進(jìn)行聘任,并符合下列條件:(1)從事仲裁工作滿(mǎn)八年的;(2)從事律師工作滿(mǎn)八年的;(3)曾任審判員滿(mǎn)八年的;(4)從事法律研究、教學(xué)工作并具有高級(jí)職稱(chēng)的;(5)具有法律知識(shí)、從事經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等專(zhuān)業(yè)工作并具有高級(jí)職稱(chēng)或者具有同等專(zhuān)業(yè)水平的。訴訟實(shí)行法官專(zhuān)職化,由人大任命,實(shí)行任命制,《法官法》規(guī)定,法官的必備條件是具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍;年滿(mǎn)二十三歲;擁護(hù)國(guó)家憲法;有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行;身體健康;達(dá)到相應(yīng)的學(xué)歷和知識(shí)結(jié)構(gòu)。從2002年起進(jìn)入法官隊(duì)伍的,應(yīng)通過(guò)全國(guó)司法考試。

8.當(dāng)事人選擇裁判人員的自由程度不同。依照仲裁法,當(dāng)事人約定由三名仲裁員組成仲裁庭的,應(yīng)當(dāng)各自選定或者各自委托仲裁委員會(huì)主任指定一名仲裁員,第三名仲裁員由當(dāng)事人共同選定或者共同委托仲裁委員會(huì)主任指定仲裁員?？梢?jiàn)當(dāng)事人享有選擇仲裁員的權(quán)利。而訴訟之中,當(dāng)事人是沒(méi)有選擇合議庭組成人員的權(quán)利的,充其量可以依法要求合議庭成員回避,但是法院是否同意回避,回避之后由誰(shuí)擔(dān)任新組成的合議庭成員,當(dāng)事人都是無(wú)權(quán)干涉和選擇的。

9.強(qiáng)制程度不同。辦案依程序進(jìn)行之中,仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)于干擾仲裁活動(dòng)的當(dāng)事人,無(wú)行使強(qiáng)制措施的權(quán)力。人民法院則可以對(duì)干擾訴訟活動(dòng)的當(dāng)事人采取拘傳、訓(xùn)誡、責(zé)令退出法庭、罰款、拘留的強(qiáng)制措施。仲裁機(jī)構(gòu)作出裁決,當(dāng)事人拒不履行裁決確定的義務(wù)時(shí),仲裁機(jī)關(guān)無(wú)強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力,只能由一方當(dāng)事人持裁決書(shū)申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。人民法院作出的生效判決,當(dāng)事人拒不履行義務(wù)時(shí),人民法院可以自行決定或者依當(dāng)事人的申請(qǐng),采取強(qiáng)制執(zhí)行的措施。

(責(zé)編 袁 妮)