2005年以來,新干縣不斷深化教育改革,大力推進(jìn)素質(zhì)教育,努力改善辦學(xué)條件,緊緊圍繞“打造教育強(qiáng)縣、樹立新干品牌”的奮斗目標(biāo),認(rèn)真落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,全縣教育事業(yè)又好又快發(fā)展,先后榮獲全省“兩基”工作先進(jìn)縣、全省幼兒教育工作先進(jìn)縣、全省素質(zhì)教育示范縣、全省教育技術(shù)裝備工作先進(jìn)縣、全省中小學(xué)教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作先進(jìn)集體等稱號(hào)。在2008年省政府對(duì)縣政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估中,新干縣被評(píng)為優(yōu)秀等次。

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展,奠定教育強(qiáng)縣堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

2005年9月,新干縣委、縣政府召開了全縣教育工作動(dòng)員大會(huì),向全縣發(fā)出“打造教育強(qiáng)縣、樹立新干品牌”的號(hào)召。幾年來,全縣堅(jiān)持科教強(qiáng)縣的發(fā)展思路不動(dòng)搖,將教育擺在重中之重的位置來抓,采取了一系列強(qiáng)有力措施。

(一)落實(shí)“以縣為主”的管理體制。一是教育經(jīng)費(fèi)由縣政府統(tǒng)一籌措和劃撥。2007年8月以后,全縣教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由縣教育會(huì)計(jì)核算中心集中管理,上級(jí)撥付的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及縣本級(jí)財(cái)政的配套資金及時(shí)到位、?？顚Ｓ?。二是教師工資統(tǒng)一發(fā)放。教師工資全部納入縣財(cái)政預(yù)算,不留空缺,并全部通過銀行代發(fā)網(wǎng)點(diǎn),由縣財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放。在確保教師工資和各種津貼、農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教師補(bǔ)貼按時(shí)足額到位的同時(shí),還將教職工醫(yī)療保險(xiǎn)、合同職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、住房公積金單位負(fù)擔(dān)部分全部納入縣財(cái)政預(yù)算。三是副科級(jí)以下的學(xué)校校長(zhǎng)統(tǒng)一由縣教育行政部門依法聘任和管理,并實(shí)行競(jìng)聘上崗制度;教師由縣教育行政部門統(tǒng)一調(diào)配、補(bǔ)充和管理,并從2003年開始實(shí)行全員聘任制。

(二)切實(shí)保障教育經(jīng)費(fèi)投入。新干是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣區(qū)。盡管財(cái)力緊張,但在經(jīng)費(fèi)投入上堅(jiān)持優(yōu)先安排教育經(jīng)費(fèi),努力做到“四個(gè)確?！?一是確保義務(wù)教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)比例。2006~2008年,預(yù)算內(nèi)教育財(cái)政撥款分別為6170萬元、10447萬元和13092萬元,增長(zhǎng)比例比財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)比例分別高6.6%、60%和15.5%;預(yù)算內(nèi)義務(wù)教育財(cái)政撥款分別為4609萬元、7544萬元和8900萬元,增長(zhǎng)比例分別比財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)比例高8.8%、59%和8.4%。二是確保預(yù)算內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校生均教育事業(yè)費(fèi)逐年增長(zhǎng),近三年小學(xué)預(yù)算內(nèi)生均教育事業(yè)費(fèi)分別為1143元、1949元和2250元,初中預(yù)算內(nèi)生均教育事業(yè)費(fèi)分別為1289元、2484元和3059元,均做到了逐年增長(zhǎng)。三是確保預(yù)算內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。四是確保教育籌資各項(xiàng)政策的落實(shí)不打折扣,按規(guī)定開征的各項(xiàng)教育稅費(fèi)做到應(yīng)收盡收并全額用于教育發(fā)展。強(qiáng)化城市教育費(fèi)附加的征收力度,杜絕征收過程中的跑、冒、滴、漏,所收教育附加費(fèi)全部用于中小學(xué)辦學(xué)條件的改善。嚴(yán)格按要求使用稅改教育轉(zhuǎn)移支付,全縣稅改教育轉(zhuǎn)移支付每年611萬元,其中3%用于中小學(xué)校舍建設(shè),其余部分全部用于中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)、教師工資等。

(三)優(yōu)化教育發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境。一是對(duì)重大教育問題進(jìn)行專題研究。如學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整、興建新干中學(xué)新校區(qū)等,縣委、縣政府都要召開座談會(huì),邀請(qǐng)老干部、人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界人士商討,廣泛征求意見和建議;對(duì)學(xué)校存在的一些實(shí)際問題和困難,如七琴中學(xué)危房的拆除和校舍的新建,新干中學(xué)新校建設(shè)和新干三中校園建設(shè)中的拆遷征地等難題,都通過縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公的方式予以妥善解決。二是政府各職能部門齊抓共管?？h財(cái)政在制定預(yù)算、保證教育投入上,積極為政府當(dāng)好參謀并抓好落實(shí);縣國(guó)土、規(guī)劃建設(shè)部門按照有關(guān)政策,主動(dòng)為學(xué)校用地和建設(shè)減免有關(guān)規(guī)費(fèi);縣發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)部門積極主動(dòng)為學(xué)校建設(shè)把好項(xiàng)目審核關(guān)、規(guī)劃關(guān)和質(zhì)量關(guān);縣文廣、公安、工商等部門強(qiáng)力整治違規(guī)網(wǎng)吧,有效杜絕網(wǎng)吧接納未成年學(xué)生上網(wǎng)現(xiàn)象;縣綜治、安監(jiān)、交警、衛(wèi)生等單位為維護(hù)學(xué)校安全、構(gòu)建和諧平安校園,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做了大量的工作。三是將重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目列入效能督查。新干縣將新干中學(xué)新校建設(shè)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)建設(shè)、職業(yè)教育發(fā)展等教育重點(diǎn)工作列入全縣48個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容,由縣效能投訴中心每季度督查一次,年底一并考核驗(yàn)收,有力推動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。

打造品牌師資,夯實(shí)教育發(fā)展人才基礎(chǔ)

(一)強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)。針對(duì)新形勢(shì)下教師隊(duì)伍中出現(xiàn)的新情況、新問題,近年來新干縣持續(xù)加大師德師風(fēng)建設(shè)力度。一是開展教育活動(dòng)。通過舉辦優(yōu)秀教師事跡宣講,組織開展“三評(píng)”(學(xué)生評(píng)教師、教師評(píng)校長(zhǎng)、社會(huì)評(píng)學(xué)校)、“四最”(師德最佳、業(yè)務(wù)最精、創(chuàng)新最強(qiáng)、奉獻(xiàn)最多)和“弘揚(yáng)新干精神,爭(zhēng)當(dāng)師德標(biāo)兵”主題教育活動(dòng),教育和激勵(lì)廣大教師愛崗敬業(yè),為人師表,爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。二是建立考評(píng)機(jī)制。各學(xué)校每學(xué)年對(duì)教師進(jìn)行師德師風(fēng)考評(píng),并將考評(píng)結(jié)果作為教師年度考核、職務(wù)評(píng)聘、崗位聘任以及各類評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。2008年,縣教育局還將師德師風(fēng)建設(shè)列入學(xué)校工作年度督導(dǎo)評(píng)估重要內(nèi)容,并實(shí)行“一票否決”。三是健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。每年表彰和獎(jiǎng)勵(lì)一批在師德建設(shè)中取得優(yōu)異成績(jī)的集體和個(gè)人,大張旗鼓宣傳報(bào)道獲獎(jiǎng)教師的典型事跡,并將評(píng)比成績(jī)作為考核教師重要內(nèi)容。

(二)建立教師補(bǔ)充機(jī)制。為改善師資隊(duì)伍的專業(yè)和年齡結(jié)構(gòu),新干縣建立了教師正常補(bǔ)充機(jī)制。2005年以來,該縣有針對(duì)性地面向社會(huì)選聘了143名大中專院校畢業(yè)生充實(shí)教師隊(duì)伍,有效緩解了高中教師短缺和初中、小學(xué)師資結(jié)構(gòu)不平衡難題。為儲(chǔ)備小學(xué)師資,改善小學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu),從2006年開始實(shí)施小學(xué)教師“三定向”培養(yǎng)計(jì)劃。目前,全縣已有50名初中畢業(yè)生在井岡山大學(xué)接受“三定向”培養(yǎng)。在補(bǔ)充教師的同時(shí),積極營(yíng)造拴心留人的氛圍。

(三)完善繼續(xù)教育制度。為適應(yīng)素質(zhì)教育和新課改需要,新干縣在制定教師繼續(xù)教育培訓(xùn)規(guī)劃基礎(chǔ)上,建立了“以縣教師進(jìn)修學(xué)校為縣本培訓(xùn)基地,以上級(jí)培訓(xùn)為主導(dǎo),以校本培訓(xùn)為主陣地”的教師繼續(xù)教育制度。一方面,立足縣本培訓(xùn)。先后舉辦了遠(yuǎn)教管理員培訓(xùn)、班主任培訓(xùn)、“三員”培訓(xùn)、高中課改教師培訓(xùn)等。2005年以來共培訓(xùn)教師7000多人次。為促進(jìn)教師運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)教學(xué),新干縣重點(diǎn)開展了計(jì)算機(jī)骨干教師培訓(xùn),提出“在三年內(nèi),力爭(zhēng)80%以上的中小學(xué)教師使用計(jì)算機(jī)教學(xué)達(dá)標(biāo)”的目標(biāo)。為緩解全縣小學(xué)英語師資緊缺的狀況,2005年從各小學(xué)在職教師中挑選31名英語基礎(chǔ)較好的年輕教師,安排在縣教師進(jìn)修學(xué)校進(jìn)行為期一年的脫產(chǎn)培訓(xùn),目前這些教師都成了小學(xué)英語教學(xué)骨干。另一方面,積極“走出去”,2005年以來全縣共選派校長(zhǎng)、教師2000多人次參加國(guó)家、省、市組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)、研討會(huì)和跟班學(xué)習(xí)。

為確保教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),新干縣加大了教師培訓(xùn)投入力度。一是縣財(cái)政從2008年起按教師工資總額的1.5%預(yù)算教師培訓(xùn)費(fèi),2008年共撥給縣教師進(jìn)修學(xué)校76.8萬元。二是確保中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)的5%用于教師培訓(xùn),全縣各中小學(xué)每年用于教師培訓(xùn)的開支超過80萬元。

(四)營(yíng)造尊師重教氛圍。2005年9月,縣委、縣政府印發(fā)了《關(guān)于加快我縣教育改革與發(fā)展的工作意見》,出臺(tái)了一系列教育改革與發(fā)展的保障措施,并隆重表彰了百名優(yōu)秀教師。為激勵(lì)廣大教師爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),打造品牌型師資,新干縣還出臺(tái)了《新干縣中小學(xué)名師評(píng)選實(shí)施方案》,在全市率先實(shí)施“名師工程”。2007年9月,縣委、縣政府為評(píng)選出的17位首屆縣內(nèi)名師舉行了隆重的命名和表彰儀式,并由縣財(cái)政給予每位名師每月100元的特殊津貼,極大地激發(fā)了全縣教師的品牌意識(shí)和“學(xué)名師、趕名師、爭(zhēng)當(dāng)名師”的熱情。

加大教育經(jīng)費(fèi)投入,努力改善辦學(xué)條件

(一)大投入,夯實(shí)教育基礎(chǔ)。新干縣牢固樹立教育投資是戰(zhàn)略性投資的理念,在資金投入上最大限度向教育傾斜。2005年以來,縣委、縣政府以辦大教育的氣魄大辦教育:以BT模式投資1億元在縣城南新區(qū)興建新干中學(xué)新校,同時(shí),縣財(cái)政投資2500萬元興建實(shí)驗(yàn)小學(xué),兩校已于2008年秋季投入使用。2008年暑期,全力實(shí)施了“穿衣戴帽”工程,對(duì)22所學(xué)校40棟主體結(jié)構(gòu)完好、有使用價(jià)值的校舍進(jìn)行維修改造,所需資金實(shí)行項(xiàng)目資金獎(jiǎng)補(bǔ)制度,采取“以縣為主,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校各承擔(dān)一點(diǎn)”的方式解決,縣財(cái)政撥付專項(xiàng)資金300萬元,全縣用于中小學(xué)校舍“穿衣戴帽”資金總計(jì)410.6萬元。多方籌措資金,穩(wěn)步實(shí)施中小學(xué)危房改造工程、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、花園式學(xué)校建設(shè)工程、農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程等。2008年全縣共投入校建經(jīng)費(fèi)4167.27萬元,動(dòng)工興建校舍10.72萬㎡,學(xué)校辦學(xué)條件得到明顯改善。

(二)大手筆,整合教育資源。為徹底解決縣城學(xué)校大班額現(xiàn)象,進(jìn)一步整合教育資源,縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì),出臺(tái)了縣城學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整方案:將現(xiàn)新干中學(xué)搬新校區(qū),將新干二中搬入現(xiàn)新干中學(xué)校園,城北學(xué)校初中部搬入現(xiàn)新干二中校園組建新干四中,塘頭中學(xué)分別并入新干三中和新干四中,縣教師進(jìn)修學(xué)校搬入現(xiàn)塘頭中學(xué)同時(shí)組建新干縣職業(yè)技術(shù)教育中心,縣特教學(xué)校搬入現(xiàn)教師進(jìn)修學(xué)校。這一輪學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整后,縣城學(xué)?？梢栽黾?64個(gè)教學(xué)班,縣城學(xué)校大班額現(xiàn)象將得到有效緩解,辦學(xué)條件將有明顯改觀。同時(shí),新干縣正在論證新一輪農(nóng)村中小學(xué)網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整方案,新的調(diào)整方案將打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃界限,優(yōu)化教育資源配置。

(三)高標(biāo)準(zhǔn),配備教學(xué)設(shè)施。為了提高中小學(xué)裝備水平,在2005年至2007年三年期間,新干縣共投入資金691萬元配備教學(xué)設(shè)施和圖書。2008年,又投入477.8萬元補(bǔ)充教學(xué)儀器、音體美器材和圖書資料。2005年以來裝配標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室45個(gè)、電腦教室42個(gè)、多媒體教室12個(gè),添置圖書近40萬冊(cè),購(gòu)買鋼琴12臺(tái)。目前,全縣農(nóng)村學(xué)校按二類標(biāo)準(zhǔn)、縣城學(xué)校按一類標(biāo)準(zhǔn)配齊配足教學(xué)儀器、音體美器材和圖書資料等教學(xué)設(shè)施;所有中學(xué)均裝備了多媒體教室、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室和遠(yuǎn)程教育教室,所有中心小學(xué)以上學(xué)校都擁有計(jì)算機(jī)室并接入互聯(lián)網(wǎng),所有村小都配備了教學(xué)光盤播放設(shè)備,圖書信息化管理正在全縣全面推廣?！?吉安市教育局供稿)