譚　湛

摘要：在高等教育走向大眾化的改革過程中，高等院校的行政管理部門的職責(zé)必須包涵學(xué)校的經(jīng)營管理、人才培養(yǎng)和價值理念的建構(gòu)等互為條件、互為補充的三個方面。對于建立和發(fā)展一所生命力旺盛的大學(xué)來說，做好經(jīng)營管理是基礎(chǔ)，人才培養(yǎng)既是關(guān)鍵手段又是核心目的，價值理念則是大學(xué)的靈魂和指引它走向長久的明燈，這三個方面的引導(dǎo)和架構(gòu)作用對學(xué)校的發(fā)展起著非常重要的作用。

關(guān)鍵詞：高等院校 行政管理部門 職責(zé)

進(jìn)入21世紀(jì)的知識經(jīng)濟(jì)時代，我國的高等教育在改革中快速地走向大眾化，在對傳統(tǒng)的反思和總結(jié)的基礎(chǔ)上。社會已經(jīng)對大學(xué)提出了新的要求。任何一所大學(xué)都可以被視作一個實體的、觀念的、人的三位一體系統(tǒng)，即組織結(jié)構(gòu)、文化理念及其執(zhí)行、承載者——師生員工。大學(xué)行政管理部門肩負(fù)的職責(zé)包括協(xié)調(diào)好學(xué)校內(nèi)外的資源互動，構(gòu)建并維持良好的組織運行機制，以完成大學(xué)的短期和長期目標(biāo)，實現(xiàn)大學(xué)自身的價值。

一、建構(gòu)大學(xué)實體，奠定生存發(fā)展基礎(chǔ)

大學(xué)是由相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的人、財、物所組成的，處在一定的環(huán)境之中，具有一定的結(jié)構(gòu)和指向一定目的的有機整體。一所成功的大學(xué)，必然有一個有序的動態(tài)組織結(jié)構(gòu)，包括大學(xué)的體制結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)等，必須對這些結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效的控制和及時的改進(jìn)，最大效率地整合利用當(dāng)下的教育資源，實現(xiàn)大學(xué)的育人功能、科研功能和社會服務(wù)的功能。我國高等教育正處于急速擴(kuò)張和走向自主經(jīng)營的變革時期，許多大學(xué)規(guī)模宏大，師生員工上萬，資金流動逾億，沒有專業(yè)的管理知識和出色的管理才能是不可能實現(xiàn)它的平穩(wěn)發(fā)展的。國外早在百余年前就開始大學(xué)行政管理職業(yè)化的探索，當(dāng)今世界多所著名大學(xué)的行政管理已經(jīng)是非常職業(yè)化了?！霸谟x擇大學(xué)校長，傾向于管理經(jīng)驗第一?！眰惗亟?jīng)濟(jì)學(xué)院院長霍華德·戴維斯在接受記者采訪時說：“英國前5名的大學(xué)校長中，有3位不是來自高等教育領(lǐng)域?！薄拔业闹饕氊?zé)就是制定學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。而開設(shè)和制定金融管理課程，并提供建議和指導(dǎo)，只是職責(zé)中很小的部分?！?/p>

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、信息膨脹、優(yōu)勢資源爭奪又十分激烈的情況下，對高校職業(yè)化管理內(nèi)涵中的以下不可分離的三個部分進(jìn)行深入思考具有現(xiàn)實意義：

首先，對環(huán)境做出及時準(zhǔn)確的判斷。作為一個完整而獨立的教育組織系統(tǒng)。大學(xué)一方面總是在一定的外部環(huán)境資源下生存并發(fā)展的，另一方面其內(nèi)部也有一套包含管理者和被管理對象的內(nèi)部體系在相互作用。大學(xué)行政管理部門的作用就是體現(xiàn)在溝通和平衡內(nèi)外的信息和能量。這就需要管理者們既要清楚地認(rèn)識到大學(xué)以外的世界是什么，包括政策環(huán)境、社會需求、國際格局、學(xué)術(shù)潮流等一切相關(guān)信息。又要了解大學(xué)內(nèi)部的運行體系中各個層面、要素的狀態(tài)如何。這樣才能在最恰當(dāng)?shù)臅r機作出最佳的規(guī)劃和決策。最近幾年國內(nèi)各大學(xué)異口同聲地提出建設(shè)研究型的、國際一流水平的大學(xué)的口號時，就折射出一些對當(dāng)下的大學(xué)自身和環(huán)境的認(rèn)識和判斷的不清醒。這將不可避免地導(dǎo)致學(xué)校的經(jīng)營機制、人才選用、資源配置等方面的低效和對現(xiàn)實的不適應(yīng)。所以，觀察思考，審時度勢，洞察國家乃至世界的發(fā)展動態(tài)，關(guān)注歷史責(zé)任和時代需求。是處于信息和能量急劇膨脹的今天的大學(xué)管理者們首要的必修功課。

其次，整合最有利于本校發(fā)展的資源。任何一所大學(xué)發(fā)展壯大所需要的資源主要是人、財、物等幾個方面。從某種意義上來說，當(dāng)今可供教育發(fā)展的潛在資源并不稀缺。稀缺的是對資源的整合能力。急功近利更是削弱了高校自身對于資源特別是人力資源的整合、發(fā)掘能力。在高等教育走向市場化的過程中。由于忽視對學(xué)校發(fā)展的中長期目標(biāo)的社會效益的考量。各種資源無法得到有效的規(guī)劃和整合，已經(jīng)產(chǎn)生了許多不良后果，如課程內(nèi)容陳舊、學(xué)科設(shè)置混亂、科研項目過于注重短期效益、機構(gòu)臃腫、人浮于事等，最終無法實現(xiàn)大學(xué)的長期發(fā)展。因此，一方面，高校行政管理部門必須善于從社會中汲取本校所需要的資源，包括募捐，引進(jìn)人才，爭取有利于本校發(fā)展的良好政策、環(huán)境等。另一方面，還要充分開發(fā)和保護(hù)現(xiàn)有的校內(nèi)資源，重視對人才的長期培養(yǎng)。當(dāng)然，提高高校的教育資源配置和利用的效率，主要取決于高校管理者的管理水平和經(jīng)營能力，這又是決定學(xué)校發(fā)展活力和競爭能力的核心要素之一。

最后。構(gòu)建組織結(jié)構(gòu)和運行機制。結(jié)構(gòu)和機制是資源得到有效利用的保證和基礎(chǔ)。一個運行良好的組織機構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮其目標(biāo)功能、協(xié)調(diào)功能、溝通功能、聚合功能，實現(xiàn)資源的高效配置。在高校組織系統(tǒng)中，決策、執(zhí)行、咨詢、反饋等組織機構(gòu)之間的明確分工和統(tǒng)一協(xié)調(diào)是十分重要的。另外，大學(xué)這一高等教育系統(tǒng)應(yīng)有它自己的特殊性，如行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力相互牽制又各有相對的獨立性，學(xué)院和系等基層組織在學(xué)術(shù)上有很大的自主性，教授的影響滲透到學(xué)校的管理各個方面，只有充分考慮到這些錯綜復(fù)雜的因素，才能建立既有利于學(xué)術(shù)研究的開展又穩(wěn)定高效的制度和組織模式。這同樣要求高效管理者們不僅是教育家，更是管理專家。

二、聚攏人才。提升大學(xué)的核心競爭力

相對于其它企事業(yè)，高等教育的特點在于它的主要功能是培養(yǎng)社會所需要的中高級人才，實現(xiàn)這一目的又必須依賴一支強大的人才隊伍，所以人才是高校的核心資源。社會衡量一所大學(xué)最常用的兩個指標(biāo)就是該校師資的學(xué)術(shù)水平和學(xué)生的質(zhì)量。

清華大學(xué)前校長梅貽琦說過：“大學(xué)者，非大樓之謂也，乃大師之謂也?！钡墙鼛啄暧性S多商校出現(xiàn)了重“大樓”輕“大師”的情況，“大樓”建設(shè)爭先恐后，熱火朝天，“大師”建設(shè)卻顯得相形見絀，結(jié)果使學(xué)校發(fā)展呈現(xiàn)畸形的態(tài)勢。我們的大學(xué)要想獲得長遠(yuǎn)的發(fā)展，高效管理者們就要高瞻遠(yuǎn)矚，切實把“大師”建設(shè)作為重中之重，千方百計吸引到大批優(yōu)秀人才。這是提升高等教育質(zhì)量，辦好高校的關(guān)鍵?！按髱煛钡慕ㄔO(shè)包括兩個不可偏廢的方面：一是要大力引進(jìn)人才，二是利用高校的有利培養(yǎng)機制培養(yǎng)人才。高校教育工作者具有高智能性、自主性強的特點。建設(shè)一支相對穩(wěn)定、水平不斷提高的學(xué)者型教師隊伍。不僅要為他們提供工作和科研所必需的物質(zhì)基礎(chǔ)，并進(jìn)行合理規(guī)范的程序性管理，更重要的是要抱定尊重人才、尊重知識的宗旨，充分發(fā)揮精神性的、情感性的、政策性的等非程序性管理的凝聚和激勵作用；不僅要通過客觀、公正的招聘、考核機制引進(jìn)人才、督察人才，更要有完整、高效的培養(yǎng)機制去培養(yǎng)、扶植人才。在1917年的北大改革中，校長蔡元培所提出的十六字箴言：“囊括大典，網(wǎng)羅眾家，思想自由，兼容并包?！闭遣淘啻_立了唯才是舉的宗旨，當(dāng)時的北大才能不拘一格地融匯了一大批優(yōu)秀的學(xué)者，如陳獨秀、李大釗、胡適、魯迅、劉半農(nóng)、錢玄同、梁漱溟、劉師培、辜鴻銘等，這些學(xué)者們才能在北大實現(xiàn)自身的成長，北大才能走向欣欣向榮。在高度商業(yè)化、功利化的今天，凝聚人才，培養(yǎng)人才，對于渴望躋身于世界一流大學(xué)之列的中國高校來說，可謂任重而道遠(yuǎn)。

大學(xué)人才培養(yǎng)的另一個重要方面即學(xué)生培養(yǎng)。在學(xué)生培養(yǎng)的過程中，有一個問題是應(yīng)該要思考的：高等教育的終極目的是為了學(xué)生本身的成長還是其它?不同的選擇將體現(xiàn)大學(xué)不同的價值觀，最終又會體現(xiàn)在大學(xué)運作的每一個具體層面和結(jié)果上。1948年，聯(lián)合國大會通過了著名的《世界人權(quán)宣言》，宣言第二十六條第(二)款明確表示：教育的目的在于充分發(fā)展人的個性并加強對人權(quán)和基本自由的尊重。在我國，卻有很多大學(xué)尤其是民辦大學(xué)把生存的基礎(chǔ)完全建立在把學(xué)生“賣”出去。因此在培養(yǎng)方案上就體現(xiàn)出把學(xué)生當(dāng)作商品，一切圍著市場轉(zhuǎn)的特點。在學(xué)生培養(yǎng)過程中的短視現(xiàn)象也比比皆是，比如在教學(xué)上弱化基礎(chǔ)理論課程，片面強調(diào)技巧性、操作性知識；忽視人格素質(zhì)的培養(yǎng)，片面強調(diào)各種資格證書的獲取和對市場的反應(yīng)。這些現(xiàn)象都是與真正的教育的目的背道而馳的，也確實對人才的持續(xù)競爭力和高校自身的持續(xù)發(fā)展帶來了很多的負(fù)面結(jié)果。高效管理者們應(yīng)該回歸到對教育的本質(zhì)的探尋上來，這樣也許才能找到走出困境、實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的出路。

三、堅守大學(xué)理想。創(chuàng)建百年基業(yè)

無論是對大學(xué)的經(jīng)營管理，還是人才培養(yǎng)。都需要一種正確的理念和價值觀來統(tǒng)領(lǐng)。不幸的是，在這個社會急速轉(zhuǎn)型的時期，一向被視為一方神圣凈土的大學(xué)校園里也開始彌漫著浮躁功利的氣息，以下兩種思潮便體現(xiàn)出目前高等教育價值理念的主要偏向：一是管理上的“教育產(chǎn)業(yè)化、市場化”的思想。一些教育者尤其是教育界的領(lǐng)導(dǎo)者受到市場大潮的影響，不考慮教育的特殊性，把教育等同于一般商品，鼓吹“教育產(chǎn)業(yè)化市場化”。一些高效管理者們希望并且實施通過市場的辦法來發(fā)展教育，把“教育市場化產(chǎn)業(yè)化”當(dāng)成在財政上甩掉包袱的法寶。二是教學(xué)上的“重術(shù)輕道”的傾向。大學(xué)在許多人的眼中成了職業(yè)訓(xùn)練所，無論是老師還是學(xué)生都不再重視人格與心智的完善。

在這些急功近利的思潮的主導(dǎo)下，一些學(xué)生為就業(yè)不顧自己的興趣和理想，一心只往熱門專業(yè)擠，一些教師為評職評優(yōu)拋棄自己作為知識分子的良知去做假論文也在所不惜，一些學(xué)者失去批判精神、創(chuàng)新精神，像鴕鳥一樣把頭埋在看不見外面世界的沙堆里得過且過，一些學(xué)校為評先升級，弄虛作假，盲目擴(kuò)張。在這種氛圍下，部分大學(xué)還能成為真正的“追求真理、追求光明、追求進(jìn)步”的圣潔的殿堂嗎?還能培養(yǎng)出具有遠(yuǎn)大理想、社會責(zé)任感的“國民表率、社會棟梁”嗎?“新型高等教育最突出的不足……是把高等教育帶給民眾的過程中付出的代價太大，甚至以犧牲教育本身為代價?！?0世紀(jì)早期堅守古典人文主義傳統(tǒng)的教育者們對于高等教育喪失理想、盲從于世俗化專業(yè)化的批評至今仍有現(xiàn)實意義。

儒家經(jīng)典之一《大學(xué)》說：“大學(xué)之道，在明明德，在親民，在止于至善?！庇逃壹s翰·亨利·紐曼從“知識是一種心智狀態(tài)和條件”的認(rèn)識論出發(fā)，提出大學(xué)的理想就是追求知識?！爸R本身即為目的”。東方文化與西方思想不約而同地都把教育的本質(zhì)或終極目的歸結(jié)到完善和解放心智。雖然某個階段大學(xué)的理念總是要受社會發(fā)展階段、政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、教育政策、社會思潮等種種因素的影響和制約，但是其本質(zhì)總是不變的。作為掌控著大學(xué)之船的高效管理者們，他們的大學(xué)理念是一所大學(xué)的思想、精神和靈魂，將直接滲透到大學(xué)行為的每一個層面。影響著大學(xué)發(fā)展的每一個步驟。如果他們在建設(shè)大學(xué)的過程中忽視大學(xué)最本質(zhì)的價值，總是從實用的功利主義的角度來制定自己的決策，就很容易使大學(xué)從追求真理的社會和時代的先鋒退化為追求一時之利的盲從者、媚俗者。相反，正因為有了紐曼、德里克·博克、蔡元培、梅貽琦等教育先賢們對真正的大學(xué)理想的繼承和堅持，才有了基業(yè)常青、永遠(yuǎn)站在時代浪尖的牛津、哈佛、北大、清華。而對于處在急劇變革中的中國大學(xué)來說，所要走的路還很長。

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