摘要：意大利的教育與培訓(xùn)制度經(jīng)過了從“雙軌制”到“一體化”的改革。在這一改革進(jìn)程中職業(yè)教育的地位也在不斷地提升。與“學(xué)術(shù)流”的教育相比，它從地位低下。處于從屬地位的“侍女”升級到了具有平等身份的“姊妹”?！澳俑母铩笔沟寐殬I(yè)教育的改革開辟了一個(gè)新局面，

關(guān)鍵詞：意大利職業(yè)教育；雙軌制：平等身份：莫拉蒂改革

作者簡介：彭慧敏(1972-)，女，河南省夏邑人，浙江大學(xué)教育學(xué)院講師，浙江大學(xué)教育學(xué)院比較教育專業(yè)在讀博士生，意大利UPS大學(xué)教育系博士留學(xué)生，研究方向?yàn)楸容^教育。

中圖分類號：G712文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1001-7518(2009)-0061-04

2003年意大利頒布了一項(xiàng)重要的法律(法53／2003)，對意大利的教育與培訓(xùn)制度進(jìn)行了重建，這次改革是由時(shí)任教育部長的莫拉蒂女士提出的議案，因此也稱之為“莫拉蒂改革”。該改革大大提升了職業(yè)教育的法律地位，開創(chuàng)了職業(yè)教育改革的新局面。回顧意大利教育制度發(fā)展的歷程，我們可以從中看小職業(yè)教育地位不斷提升和發(fā)展的脈絡(luò)，

一、意大利職業(yè)教育的起源

(一)卡薩蒂法(Legge Casati)：“雙軌制”的建立意大利現(xiàn)代教育制度的起源可以追溯到1861年。這一年意大利統(tǒng)一，成立了意大利王國。意大利最早的系統(tǒng)的教育法是撒丁王國時(shí)代的教育部大臣卡薩蒂(Casati)起草的。1859年頒布的卡薩蒂法(Legge Casati)對統(tǒng)一意大利王國很有作用，奠定了迄今為止的意大利教育制度的基礎(chǔ)。該法規(guī)定了小學(xué)為免費(fèi)的、強(qiáng)制的和統(tǒng)一的原則。在中等教育里則確立了兩個(gè)相互分離的制度，即提供普通教育的學(xué)校和技術(shù)學(xué)校。

該法把傳統(tǒng)的中學(xué)與技術(shù)學(xué)校并列起來，技術(shù)教育是在各個(gè)不同的部進(jìn)行的(如：農(nóng)業(yè)部的農(nóng)業(yè)學(xué)校、工業(yè)和商業(yè)部的工業(yè)學(xué)校)，它們的目標(biāo)是進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)以滿足工業(yè)社會不斷增長的需要?？ㄋ_蒂法規(guī)定了國家負(fù)責(zé)組織教育活動(dòng)。該法包括5個(gè)部分的組織規(guī)定，高等教育、高級中等文科教育、技術(shù)教育、基礎(chǔ)教育和師范教育。這一制度的主要特點(diǎn)就是中央集中管理和高級中等教育的文科教育與職業(yè)技術(shù)教育之間的明顯界限：文科教育開設(shè)拉丁語是通往大學(xué)教育的途徑，而技術(shù)教育沒有拉丁語課程，提供職業(yè)所需要的教育。

(二)秦梯利改革：“精英教育”的加強(qiáng)

1922年法西斯政府掌權(quán)，1923年教育部長秦梯利進(jìn)行了改革，確立了中央集權(quán)的教育制度，對學(xué)校制度的組織管理進(jìn)行了徹底地改變：提出了在小學(xué)后“補(bǔ)充”另外3年制的教育(即初中)，與該補(bǔ)充的學(xué)校平行的是以初始職業(yè)培訓(xùn)取代了技術(shù)學(xué)校。義務(wù)教育年齡提高到14歲。學(xué)制分為：

小學(xué)(5年)分為兩輪(低級和高級)：

初級中等教育，包括6種不同的學(xué)校：“職業(yè)流”稱為“培訓(xùn)學(xué)?！?2—3年)；“學(xué)術(shù)流”稱為中學(xué)(分為低級3年和高級3年)；技術(shù)學(xué)校(4年制低層次課程)和師范學(xué)校(4年制低層次課程)，藝術(shù)學(xué)校(3年制)；

高級中等教育，包括5種學(xué)校：文科高中(3年)，理科高中(4年)，經(jīng)濟(jì)和商業(yè)的技術(shù)學(xué)校(4年制高層次課程)，師范學(xué)校(3年制高層次課程)和藝術(shù)學(xué)校(4年制：

高等教育，包括國立大學(xué)和不受國家資助的私立大學(xué)。

該法把教育分為兩個(gè)流向，在各層次開設(shè)不同的課程：高中是為培養(yǎng)未來的領(lǐng)導(dǎo)階級打基礎(chǔ)，而職業(yè)技術(shù)學(xué)校的目的是提供學(xué)生手工藝技術(shù)的和職業(yè)的技能。

秦梯利改革開辟了一個(gè)新的階段，成立了補(bǔ)習(xí)學(xué)校，它是職業(yè)學(xué)校的前身。根據(jù)1928年的聯(lián)合協(xié)議No，577成立了職業(yè)學(xué)校。然而，只有到了1931年6月15日頒布的法律，才把以前屬于各部的技術(shù)學(xué)校給了公共教育部來負(fù)責(zé)統(tǒng)一的組織計(jì)劃。但無論如何，它們對升入大學(xué)都很遙遠(yuǎn)，只有獲得普通高中畢業(yè)證才被允許升入大學(xué)。

秦梯利的改革削弱了職業(yè)教育，而加強(qiáng)了傳統(tǒng)的普通教育的地位。作為大學(xué)預(yù)科而存在的國立高中是為當(dāng)時(shí)社會的中上階層服務(wù)的，具有“精英教育”的色彩。

正如康內(nèi)爾所認(rèn)為的，秦梯利改革“更加強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)的、普通的教育而不是強(qiáng)調(diào)職業(yè)性教育，國家控制的加強(qiáng)，對表達(dá)性活動(dòng)的更大鼓勵(lì)。這些東西并不偏激，而且，一些結(jié)構(gòu)性的改變也是短命的，但是，改革的總趨勢和精神卻是向新方向的前進(jìn)。這是和法西斯思想非常合拍的?！?/p>

從上述兩次改革來看，“雙軌制”建立的初衷就是把職業(yè)技術(shù)教育的任務(wù)界定為培養(yǎng)技術(shù)工人。而這些掌握初級技術(shù)的工人在社會中的地位低下，屬于下層的勞動(dòng)者。因此他們所接受的職業(yè)技術(shù)教育與培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)階級的文科教育是不可同日而語的?！熬⒔逃彼枷敫堰@兩軌地位的懸殊進(jìn)一步擴(kuò)大化，拉丁語這一古老的語言是“學(xué)術(shù)流”教育中的必修科目，也是與“職業(yè)流”區(qū)別的明顯標(biāo)志。文科學(xué)校與職業(yè)技術(shù)學(xué)校的地位正如它們所培養(yǎng)對象的出路一樣，一個(gè)是“主人”，一個(gè)是“侍從”。

二、共和國憲法頒布至20世紀(jì)末的職業(yè)教育改革

(一)共和國成立初期的職業(yè)教育：職業(yè)教育的上移和職業(yè)形象的制度化

1948年1月1日生效的共和國憲法提出了意大利新的教育基本目標(biāo)。憲法的第13條和第14條載明，培養(yǎng)、教育兒童并讓他們學(xué)習(xí)是父母的義務(wù)，唰時(shí)又是權(quán)利，規(guī)定了至少8年的義務(wù)教育是強(qiáng)制性的和免費(fèi)的教育制度。

學(xué)制：學(xué)前教育機(jī)構(gòu)有幼兒園，普及率很高。公立幼兒園日益增加，但由宗教團(tuán)體以及其他機(jī)構(gòu)辦的私立幼兒園更多。此階段屬于初等教育的一部分，教育思想深受該國偉大的幼兒教育理論家蒙臺梭利的影響。義務(wù)教育6至14歲，共8年：小學(xué)5年，初中3年。小學(xué)在課程方面分為2年低級和3年高級。在低年級進(jìn)行綜合的學(xué)習(xí)，在高年級進(jìn)行分科學(xué)習(xí)。有些地方有復(fù)式小學(xué)。中學(xué)在1963年的改革以前分為普通中學(xué)和職業(yè)準(zhǔn)備學(xué)校兩種。中學(xué)課程分為必修和選修。特點(diǎn)是拉丁語在前兩學(xué)年為必修課，技術(shù)、音樂在第一學(xué)年為必修課。

連接初中的高級中等教育機(jī)構(gòu)多種多樣，除普通教育、技術(shù)教育、職業(yè)教育、藝術(shù)教育以外，培養(yǎng)教師也在此階段進(jìn)行。進(jìn)行傳統(tǒng)的大學(xué)準(zhǔn)備教育的普通教育機(jī)構(gòu)分為5年制的文科高中和理科高中；技術(shù)教育機(jī)構(gòu)有技術(shù)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、航海、管理、旅游、測量和家政8種技術(shù)高中。職業(yè)教育有6種學(xué)校，藝術(shù)教育有3種學(xué)校，師范教育有2種學(xué)校。普通教育的高中的學(xué)生畢業(yè)時(shí)通過國家考試授予畢業(yè)證書可以升入大學(xué)?？墒堑湫偷碾p軌制限制了普通教育之外的其他類型學(xué)校的學(xué)生升入大學(xué)。大學(xué)文科專業(yè)學(xué)制一般4年，理工和醫(yī)科為6年。

憲法還對培訓(xùn)制度制定了總的框架。它宣布共和國在教育、培訓(xùn)和工人的職業(yè)發(fā)展中居于中心地位。最后，該法還區(qū)分了國家和大區(qū)的責(zé)任，即在學(xué)校進(jìn)行的教育由國家負(fù)責(zé)，而職業(yè)培訓(xùn)由大區(qū)負(fù)責(zé)，、在憲法中，共和國把職業(yè)培訓(xùn)作為計(jì)劃的目標(biāo)

之一(第35條)，來“改善工人的教育與培訓(xùn)”。培訓(xùn)是一個(gè)寬泛的概念，除了包括狹義的職業(yè)的含義外，還包括教育的、文化的和道德價(jià)值含義。

戰(zhàn)后，重建的要求和迫切的需要推動(dòng)國家的生產(chǎn)體制采取措施提供短期的、實(shí)際的初等水平技術(shù)的教育和培訓(xùn)。目的是迅速培養(yǎng)人力來滿足工業(yè)制度的當(dāng)前變化的需要。

在整個(gè)20世紀(jì)的上半葉，職業(yè)技術(shù)教育是與文科教育平行的，但不是平等的。高級中等教育階段實(shí)行普通教育的文科高中和理科高中，它們?yōu)樯氪髮W(xué)做準(zhǔn)備，其他學(xué)校的升學(xué)則受到限制。但在“技術(shù)”與“職業(yè)”這兩個(gè)術(shù)語之間沒有明確的區(qū)別。人們一般認(rèn)為，職業(yè)教育僅僅是實(shí)用的培訓(xùn)，是與手藝有關(guān)的，在為工作做準(zhǔn)備的學(xué)校里進(jìn)行的；這一學(xué)校的建立有雙重的目的，一是完成至14歲的基礎(chǔ)教育，二是進(jìn)行各種部門的職業(yè)培訓(xùn)：農(nóng)業(yè)、商業(yè)、工業(yè)、女性行業(yè)、海洋業(yè)。

意大利憲法主要是改正了古老的集中制，放權(quán)給地方政府(市和省)以及新成立的20個(gè)大區(qū)。在教育制度上有一個(gè)總體原則，國家根據(jù)這一原則制定教育目標(biāo)，并創(chuàng)辦各級各類學(xué)校。各大區(qū)在手工藝和職業(yè)教育以及學(xué)術(shù)援助事務(wù)中有了立法權(quán)和行政管理的權(quán)利。但直到1977年才批準(zhǔn)了一項(xiàng)關(guān)于實(shí)行責(zé)任劃分原則的法案。

在戰(zhàn)后的最初幾年的重建中，最迫切的任務(wù)是解決年輕人沒有適當(dāng)?shù)臏?zhǔn)備就進(jìn)入勞動(dòng)市場的問題。1951年頒布的第456號法，把職業(yè)培訓(xùn)課程擴(kuò)到青年以及成人，把關(guān)注的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到這一方面，為發(fā)展初始職業(yè)培訓(xùn)打下基礎(chǔ)。后來成為整個(gè)意大利職業(yè)培訓(xùn)制度最大的部分。

1955年，引進(jìn)了學(xué)徒制，它要求學(xué)徒除了在車間接受實(shí)際指導(dǎo)外，還要參加培訓(xùn)課程。

隨著培訓(xùn)面向年輕人和校外功能的增加，剛出現(xiàn)的培訓(xùn)制度的結(jié)構(gòu)必須要延長和連貫的課程，它的學(xué)習(xí)計(jì)劃采納了國家職業(yè)學(xué)校的課程。

在20世紀(jì)50年代末期至60年代初，隨著工業(yè)的起飛和經(jīng)濟(jì)的爆炸式增長，意大利成為一個(gè)高度工業(yè)化的國家(居世界第七位)，大量的人口流入工業(yè)，南方的人口流入北方工業(yè)區(qū)。意大利面臨著把學(xué)校教育與勞動(dòng)市場和不斷擴(kuò)張的生產(chǎn)體系的要求聯(lián)系起來的需要，以便使教育制度能夠?yàn)閲姨峁┝己玫膭趧?dòng)力。在這些年里對高級中等學(xué)校的改革引起了激烈的討論，逐漸支持學(xué)校教育的“去職業(yè)化”，而趨向于把嚴(yán)格意義上的職業(yè)培訓(xùn)授權(quán)給雇主來實(shí)行，或者至少在學(xué)校外部的機(jī)構(gòu)里進(jìn)行。職業(yè)培訓(xùn)課程的組織由公共權(quán)利部門負(fù)責(zé)，尤其通過INACLI(基本屬于國立機(jī)構(gòu)的國家工業(yè)勞動(dòng)局)和ENALC(國家商業(yè)勞動(dòng)局)，和后來在1958年成立的INIASA(國家手工業(yè)勞動(dòng)局)——以及其它各種各樣的種類和形式的局、所、協(xié)會和培訓(xùn)中心。

二戰(zhàn)結(jié)束后，職業(yè)學(xué)校開始呈現(xiàn)新的面貌：舊的職業(yè)學(xué)校的局限性逐漸明顯，這同樣表現(xiàn)在技術(shù)與職業(yè)部門，它們互相補(bǔ)充但沒有相互獨(dú)立。人們對職業(yè)教育有了新的認(rèn)識，認(rèn)為至14歲的職業(yè)教育即沒有任何教育意義，又是經(jīng)濟(jì)上的浪費(fèi)。到了1962年為了統(tǒng)一初中，開始戰(zhàn)后的第一次學(xué)校改革，即對所有的14歲之前的孩子提供同樣的教育機(jī)會。至此，新的單一的、免費(fèi)的和強(qiáng)制的初中教育才得以建立，它取消了這一階段的職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校。

此外，1959年2月27日，根據(jù)技術(shù)教育總部下發(fā)的部級通知No.95，第一次使職業(yè)形象資格制度化，有了時(shí)間表和考試。在通知中，這些職業(yè)學(xué)校被認(rèn)為是10年實(shí)驗(yàn)的成果；它們的目的是作為“進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)和培養(yǎng)合格的技師的學(xué)?！?。每一個(gè)形象都與規(guī)定的目的有關(guān)“對規(guī)定的所要達(dá)到的資格做基本的準(zhǔn)備”。這些資格是根據(jù)當(dāng)時(shí)的企業(yè)命名法和采取勞動(dòng)與社會福利部的分類法來確定的。并考慮到了歐洲的背景：事實(shí)上，“它充分考慮到了歐洲共同市場和可以預(yù)見的國際勞動(dòng)市場的風(fēng)險(xiǎn)，資格與各類技師形象相符合，與國際勞動(dòng)辦公室(Bu—reau International du Travail-BIT)一致”。

(二)上世紀(jì)末的改革：對職業(yè)課程自治權(quán)

在1988-1989學(xué)年開始了“92工程(92Proget—to)”的國家試驗(yàn)計(jì)劃，它在短短幾年里對職業(yè)教育中的培訓(xùn)路徑進(jìn)行了重組，

職業(yè)學(xué)校里的3年制證書課程重組為2年的統(tǒng)一課程和1年的職業(yè)課程。新的計(jì)劃被通過，對不同課程的教學(xué)內(nèi)容和時(shí)間進(jìn)行了改變，減少了專業(yè)的教學(xué)，而加強(qiáng)了文化、人文和科學(xué)的教學(xué)。在3年制課程結(jié)束后，可以通過大區(qū)和產(chǎn)業(yè)界聯(lián)合開發(fā)的創(chuàng)新和彈性的路徑(即所謂的“職業(yè)化領(lǐng)域”)獲得職業(yè)畢業(yè)證。

1994年4月15日的部級政令對兩年制的證書后課程的內(nèi)容進(jìn)行了更新。劃分為對所有課程的普通領(lǐng)域的教學(xué)、專業(yè)學(xué)科的教學(xué)和由大區(qū)負(fù)責(zé)的職業(yè)化教學(xué)(第三領(lǐng)域)。

專業(yè)、資格證書和畢業(yè)證被分為3大領(lǐng)域!農(nóng)業(yè)一環(huán)境、工業(yè)與手工業(yè)、服務(wù)。每一個(gè)領(lǐng)域又分為不同的專業(yè)，它們與職業(yè)領(lǐng)域更加相關(guān)。

這一縮減是通過把培訓(xùn)路徑合并到大的職業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行的。它的特點(diǎn)是，既加強(qiáng)了基礎(chǔ)文化的培養(yǎng)又可以使基本的素質(zhì)產(chǎn)生一系列的具體能力。

這不僅是即將改革的義務(wù)教育的觀點(diǎn)，也是因?yàn)椴豢赡芨蒙喜粩嘧兓木唧w職業(yè)的要求。它目的是為了加強(qiáng)職業(yè)教育的文化維度。為了面對技術(shù)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有必要使青年基于這些基本能力使他們在整個(gè)職業(yè)生涯中，在學(xué)校的幫助下，能夠?qū)W習(xí)任何的專業(yè)，能夠創(chuàng)新，能夠改變、遷移和創(chuàng)造。

從1995-1996年開始了職業(yè)學(xué)校新的組織。1997年初，教育部提出一項(xiàng)計(jì)劃來重組教育制度，它對教育制度的結(jié)構(gòu)進(jìn)行了根本上的改造。在法59／1997頒布之后，立刻開展了一項(xiàng)名為《課程自治(colTieoli dellautonomla)》的試驗(yàn)，即“2002工程”。

《課程自治》提出利用一體化的和相互作用的機(jī)遇，能夠在不同的路徑中可以進(jìn)行選擇和轉(zhuǎn)換。

第一個(gè)目的就是在課程方面的教學(xué)自治權(quán)，規(guī)定在教學(xué)和組織的彈性化和增加義務(wù)教育的年限，克服——尤其是在2年制中——僵硬的因素和學(xué)校組織的分離，以及建立學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)之間更加緊密的聯(lián)系。

在“2002工程”中的課程——與已經(jīng)進(jìn)行試驗(yàn)課程類似——由三大領(lǐng)域組成的統(tǒng)一體系。

公共領(lǐng)域，目的是保證所有專業(yè)的學(xué)生具備牢固的、同樣的和具有多種性能的基本能力(占總學(xué)時(shí)的2／3)：

專業(yè)領(lǐng)域，在各專業(yè)有相互區(qū)別的課程，但是具有方便學(xué)生從一個(gè)路徑轉(zhuǎn)向另一個(gè)路徑的性能，在這種情況下，學(xué)生可以通過“指導(dǎo)”對最初的選擇重新定向：

綜合領(lǐng)域，基于行業(yè)或區(qū)域所提供的機(jī)會，進(jìn)一步地加強(qiáng)課程的專業(yè)化和目的性，

2002工程”的課程更加彈性化，教學(xué)更加有效化，與當(dāng)?shù)睾凸ぷ魇澜绲穆?lián)系更加緊密方面向前邁了一大步。這是在高級中等職業(yè)學(xué)校代表所有類型的學(xué)校開展的一項(xiàng)學(xué)校自治的試驗(yàn)項(xiàng)目，在1997-

1998學(xué)年有80所職業(yè)學(xué)校參與。

長久以來，意大利作為文藝復(fù)必的發(fā)源地，傳統(tǒng)的社會思想仍然把古典文科教育認(rèn)為是主流的教育。哲學(xué)與神學(xué)長期處于學(xué)科“金字塔”的頂端，另外，選擇在職業(yè)學(xué)校注冊的學(xué)生大都是在初中階段有學(xué)業(yè)困難的學(xué)生，家庭經(jīng)濟(jì)狀況不好的學(xué)生和移民等。職業(yè)學(xué)校的形象在社會中似乎更像“紅十字醫(yī)院”來收容那些處于劣勢的學(xué)生。再者，職業(yè)學(xué)校的教育質(zhì)量普遍低于高中，且輟學(xué)率較高。這些無疑都對職業(yè)教育的社會地位帶來負(fù)面的影響。但上世紀(jì)的課程改革使得課程更加人性化，公共基礎(chǔ)課的設(shè)置使學(xué)生從一種路徑到另一種路徑的轉(zhuǎn)換的可能性打下了基礎(chǔ)。這為新世紀(jì)的改革做好了鋪墊。

三、新世紀(jì)“莫拉蒂改革”：職業(yè)教育地位的提升

在教育部長莫拉蒂女士的努力下，2003年意大利頒布了一項(xiàng)重要的法律，即第53號法(法53／2003)。該法對意大利的教育與培訓(xùn)制度進(jìn)行了重組，大大提高了職業(yè)教育與培訓(xùn)的地位。以法律的形式來保障“學(xué)術(shù)流”與“職業(yè)流”的平等地位，因此該法又稱為“莫拉蒂改革(Morrati Riforma)”。

(一)改革的原則

改革是基于下列幾項(xiàng)基本原則之上的：

1一體化原則。即在第二輪教育中必須有明確的唯一的“教育、文化和職業(yè)的形象”，(PECUP)，同時(shí)使每個(gè)學(xué)生有可能進(jìn)行任何一種選擇(第1條，第5款)：

2多樣化原則。即除了“普通教育制度”外還有大區(qū)和自治省負(fù)責(zé)的“培訓(xùn)制度”。保證他們根據(jù)學(xué)校自治權(quán)具有同樣的立法權(quán)(第1條，第4款)：

3自由選擇的原則。即家長有決定其子女的教育路徑的優(yōu)先權(quán)(第16條，第1款)，這包括該原則在制定計(jì)劃的優(yōu)先權(quán)和隨后的其他方面：

4個(gè)性化原則。即在學(xué)習(xí)計(jì)劃中要根據(jù)家庭和學(xué)生的要求，在注冊時(shí)對有關(guān)的教學(xué)活動(dòng)的自由選擇進(jìn)行說明(第3條，第2款)：

5本土化原則。即從狹義上來說，在一體化的基礎(chǔ)上盡可能地?cái)U(kuò)大培養(yǎng)的專業(yè)(高中和職業(yè)教育與培訓(xùn))(第1條。第15款)。從廣義上來說，所有的主體——義化的、社會的、制度的——他們要提供高質(zhì)量的教育并要與地方的普通教育制度和培訓(xùn)制度達(dá)成協(xié)議。

(二)改革的重點(diǎn)與特點(diǎn)

一體化制度中職業(yè)教育與普通教育具有平等的法律地位。法53／03對教育與培訓(xùn)制度進(jìn)行了改革，廢除了法9／99(該法曾將義務(wù)教育從8年延長至10年)。而新法旨在從縱深兩個(gè)維度重新定義義務(wù)教育和義務(wù)培訓(xùn)，來保證所有公民有權(quán)力／義務(wù)接受至少12年的教育(在普通教育體系)或至18歲達(dá)到就業(yè)資格(在職業(yè)教育與培訓(xùn)體系)。

法53／03把意大利教育與培訓(xùn)制度分為幼兒同、第一輪教育，包括小學(xué)和初中；第二輪教育，包括普通高中體系和職業(yè)教育與培訓(xùn)體系；高等教育分為大學(xué)教育和非大學(xué)的高等教育。

在第二輪教育中的兩個(gè)體系具體如下：

1普通高中體系。該體系由國家負(fù)責(zé)，學(xué)制5年，主要是為升入大學(xué)做準(zhǔn)備。2003年的改革使中等教育更趨于多樣化，它包括8種類型(藝術(shù)、文科、經(jīng)濟(jì)、語言、音樂、理科、技術(shù)、人文科學(xué))的高中。畢業(yè)生通過全國考試可升入大學(xué)或高等藝術(shù)、音樂和舞蹈培訓(xùn)或者接受高等技術(shù)教育與培訓(xùn)(IFTS)。

2職業(yè)教育與培訓(xùn)體系。該體系由大區(qū)負(fù)責(zé)，學(xué)制至少3年，畢業(yè)生可被授予職業(yè)資格證書。該證書在全國和歐洲均被承認(rèn)。持該證書，一是可以進(jìn)入勞動(dòng)市場：二是可以參加證書后課程，而后獲得高級中等職業(yè)畢業(yè)證書，而該畢業(yè)證是升入高等技術(shù)教育與培訓(xùn)(IFTS)的條件；三是可以在參加一年的補(bǔ)習(xí)課程后進(jìn)入大學(xué)。

法53/003把傳統(tǒng)上相分離的教育與培訓(xùn)制度一體化，承認(rèn)它們有著共同的目標(biāo)，促進(jìn)人的進(jìn)步與發(fā)展。在新制度下，學(xué)生在完成初中教育后可以繼續(xù)接受高中教育或職業(yè)教育與培訓(xùn)。兩者具有同等的地位和自己的特色與具體目標(biāo)。它的目的是讓年輕人在進(jìn)入勞動(dòng)市場前至少具有畢業(yè)證或職業(yè)資格證，莫拉蒂改革的最突出一點(diǎn)就是對職業(yè)教育與培訓(xùn)制度的改革。新的教育與培訓(xùn)制度一個(gè)最大的特點(diǎn)就是在學(xué)術(shù)流與職業(yè)流之間縱向和橫向都是互相開放的，職業(yè)流不是處于邊緣和終結(jié)性的而是可以升入高一級的大學(xué)或IFTS；職業(yè)教育與培訓(xùn)不再僅僅是為了培養(yǎng)手工藝人，也不是與教育截然分離，它是基于真實(shí)的經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)與工作世界有關(guān)的知識和技能，它也同樣具有文化養(yǎng)成的功能，根據(jù)基本教育原則，通過具體的方式，滿足人全面發(fā)展的需要。學(xué)術(shù)流與職業(yè)流之間也可以互相流動(dòng)轉(zhuǎn)換，從而大大縮小了學(xué)術(shù)流與職業(yè)流之間的地位差距，使二者具有平等的地位。“新的改革法體現(xiàn)了‘新人文主義和‘融合的精神。體現(xiàn)了自法30／2000就已經(jīng)定下的‘以學(xué)習(xí)者為中心的目標(biāo)。使教育與培訓(xùn)更加符合人的年齡發(fā)展規(guī)律和個(gè)性特點(diǎn)?！?/p>

普通高中與職業(yè)教育與培訓(xùn)兩個(gè)系統(tǒng)都與高等教育、高等職業(yè)培訓(xùn)和工作世界有著密切的聯(lián)系。同時(shí)學(xué)生可以在普通高中內(nèi)的不同專業(yè)之間以及在普通中學(xué)和職業(yè)教育與培訓(xùn)兩個(gè)體系之間互相轉(zhuǎn)換，學(xué)生在中斷學(xué)業(yè)后繼續(xù)接受教育和在不同體系之間互相轉(zhuǎn)換時(shí)學(xué)分仍被承認(rèn)。另外，學(xué)生在意大利或國外通過實(shí)際T作、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)所獲得的由學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的特殊技能證書均被承認(rèn)。此外，學(xué)生在滿15歲后也可以通過“學(xué)校－工作”交替制或?qū)W徒制獲得職業(yè)資格證書和畢業(yè)證。

在舊制度中，在高級中等教育與培訓(xùn)階段選擇學(xué)術(shù)流(普通高中體系)和職業(yè)流(職業(yè)教育與培訓(xùn)體系)，決定了在結(jié)束這一階段的學(xué)習(xí)之后是升入大學(xué)，還是就業(yè)或接受高級職業(yè)培訓(xùn)。并且職業(yè)流的社會地位明顯低于學(xué)術(shù)流。在人們的思想意識中把職業(yè)流作為治療有學(xué)習(xí)障礙的學(xué)生和失業(yè)問題的“醫(yī)院”，而忽視了它同樣也應(yīng)該具有教育與培養(yǎng)“全人”的職能。因此，有人認(rèn)為“莫拉帶改革”打破了自1971年以來在高級中等教育與培訓(xùn)不平等的政策，往前大大進(jìn)了一步，它建立在4個(gè)支柱之上：a在職業(yè)的概念上應(yīng)該具有學(xué)校的教育特征，職業(yè)教育不是救治問題學(xué)生的“紅十字會”，b它應(yīng)該克服傳統(tǒng)的等級化和普通教育與職業(yè)教育與培訓(xùn)相分離的雙軌制，c它應(yīng)該承認(rèn)普通教育與職業(yè)培訓(xùn)具有同等的地位：d它應(yīng)該重新發(fā)現(xiàn)工作與職業(yè)的文化養(yǎng)成功能。

意大利的教育與培訓(xùn)制度經(jīng)過了從“雙軌制”到“一體化”的改革。在這一改革進(jìn)程中職業(yè)教育的地位也在不斷的提升。與“學(xué)術(shù)流”的教育相比，它從地位低下，處于從屬地位的“侍女”升級到了具有平等的法律地位的“姊妹”。使得職業(yè)教育的改革開辟丁一個(gè)新局面。

責(zé)任編輯葛力力