伊路平

摘要：本文根據(jù)我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的目前存在的問(wèn)題和我國(guó)的具體國(guó)情，借鑒國(guó)外監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出監(jiān)理行業(yè)在從業(yè)和體制上的改進(jìn)措施，從而提高我國(guó)咨詢行業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理 項(xiàng)目管理 改進(jìn)措施

0 引言

和十年前相比，監(jiān)理行業(yè)無(wú)論從理論上還是實(shí)踐上都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但仍存在以下幾點(diǎn)不足。

1 監(jiān)理的工作范圍及內(nèi)容狹小，具體有兩個(gè)方面的體現(xiàn)

1.1 我國(guó)絕大部分工程監(jiān)理單位從事的都是施工階段的監(jiān)理，少有建設(shè)工程全過(guò)程、全方位的監(jiān)理服務(wù)。如對(duì)河北、黑龍江等省市5658個(gè)監(jiān)理工程的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，從事施工階段質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制的有5255個(gè)，占93%，而從事前期咨詢、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、設(shè)備采購(gòu)與建造等階段咨詢服務(wù)的僅占7%。前期階段監(jiān)理的缺乏，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)圖紙的完善性等方面不夠完善，導(dǎo)致施工階段設(shè)計(jì)變更較多，工期失控，有的甚至影響工程質(zhì)量。從投資控制的角度來(lái)看，前期階段的投資監(jiān)理更為重要。能為工程節(jié)約，提高經(jīng)濟(jì)效益提供強(qiáng)有力的監(jiān)督。

1.2 監(jiān)理單位按照建設(shè)部當(dāng)年對(duì)實(shí)施監(jiān)理制的初衷，應(yīng)該是“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，但是由于體制原因，機(jī)制上不配套，監(jiān)理的“三控”即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理的職能被異化，實(shí)際操作中絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”，投資控制基本上由建設(shè)單位實(shí)施，很少項(xiàng)目給予監(jiān)理實(shí)行“三控制”，因此長(zhǎng)期以來(lái)，監(jiān)理的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”未得到有效貫徹。

2 監(jiān)理取費(fèi)過(guò)低

十多年來(lái)，過(guò)低的監(jiān)理費(fèi)用對(duì)我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，智力密集型的監(jiān)理企業(yè)尚達(dá)不到勞動(dòng)密集型施工企業(yè)的效益水平。監(jiān)理費(fèi)率過(guò)低影響了一些優(yōu)秀的高學(xué)歷、高學(xué)位、高職稱(chēng)、高水平復(fù)合型人才的加入。取費(fèi)過(guò)低直接影響優(yōu)秀的高水平復(fù)合型人才參與監(jiān)理行業(yè)的積極性。監(jiān)理取費(fèi)低，使監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員待遇過(guò)低，監(jiān)理公司效益低，嚴(yán)重制約監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。我國(guó)監(jiān)理取費(fèi)約占工程總造價(jià)的1%，而國(guó)際上監(jiān)理費(fèi)用的額度和價(jià)位比較高，通常情況下約占工程總造價(jià)的1%～4%之間，如以工程總價(jià)為基數(shù)，美國(guó)收取3%～4%，德國(guó)收5%(含工程設(shè)計(jì)方案費(fèi))，日本收2.3%～4.5%(名為“設(shè)計(jì)監(jiān)理費(fèi)”)，臺(tái)灣省收2.3%左右，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中還因監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)不同而有所浮動(dòng)。提高我國(guó)監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)能加快監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，所以建議盡快提高監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

3 監(jiān)理人員總體素質(zhì)低

目前，我國(guó)從事監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)理人員從學(xué)歷角度，多數(shù)以中專(zhuān)學(xué)歷的人員為主；甚至存在好多只有工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而無(wú)學(xué)歷的監(jiān)理人員。這些人員缺乏必備的現(xiàn)代管理方法與手段，特別是項(xiàng)目總監(jiān)層次的人才更是十分匱乏，由于總監(jiān)對(duì)工程項(xiàng)目甚至對(duì)于一個(gè)監(jiān)理公司能起到關(guān)鍵性的形象作用和效應(yīng)，因而要求他具有較高的監(jiān)理藝術(shù)、業(yè)務(wù)水平、協(xié)調(diào)能力以及管理經(jīng)驗(yàn)等。我想只要提高監(jiān)理人員的待遇，監(jiān)理人員總體素質(zhì)低的問(wèn)題就會(huì)逐漸好轉(zhuǎn)。監(jiān)理從業(yè)人員要想獲得更大程度的個(gè)人滿足，無(wú)論是個(gè)人的經(jīng)濟(jì)收入還是社會(huì)地位，除了努力提自身的專(zhuān)業(yè)能力和職業(yè)道德水平，也別無(wú)捷徑。

4 監(jiān)理企業(yè)無(wú)論從經(jīng)濟(jì)上還是從實(shí)力上還很弱小，沒(méi)有形成有實(shí)力，有品牌的監(jiān)理企業(yè)

在我國(guó)監(jiān)理企業(yè)中很少有在行業(yè)頂端的，擁有自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專(zhuān)有技術(shù)、實(shí)力強(qiáng)大的公司，其業(yè)務(wù)可能集中在某一項(xiàng)或多項(xiàng)專(zhuān)業(yè)工程領(lǐng)域，從事著從項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究到初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、選擇承包商、監(jiān)督管理施工、直至工程竣工驗(yàn)收甚至包括項(xiàng)目后評(píng)估的項(xiàng)目全過(guò)程的管理和技術(shù)咨詢服務(wù)。這樣的企業(yè)不僅具有相當(dāng)良好的社會(huì)信譽(yù)和知名度，而且在相關(guān)工程領(lǐng)域、甚至在國(guó)際工程建設(shè)領(lǐng)域中都處于領(lǐng)先地位，具有不可替代的能力，這樣的企業(yè)就更少。中國(guó)建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展需要更為有效的政策支持，需要更為公平、誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境，需要所有從業(yè)人員的不懈努力。不管貫它以什么樣的名稱(chēng)，這種"為業(yè)主的工程建設(shè)提供專(zhuān)業(yè)化監(jiān)督管理服務(wù)"的工作終將有其旺盛的生命力。

5 監(jiān)理機(jī)構(gòu)的權(quán)威不夠，應(yīng)加強(qiáng)其權(quán)威性

樹(shù)立監(jiān)理員和監(jiān)理機(jī)構(gòu)的威信，讓他們覺(jué)得自己很能干。經(jīng)常有監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作嚴(yán)格要求，有時(shí)下停工令，而施工方有時(shí)卻不理會(huì)，影響監(jiān)理機(jī)構(gòu)的威信。對(duì)業(yè)主，要七分服從，三分抗。一味的服從，會(huì)讓所有的人看不起。要尊重自己的對(duì)手，要贏得別人的尊重，首先要尊重別人，特別是施工方。工作嚴(yán)格要求，問(wèn)題內(nèi)部消化，對(duì)外多說(shuō)好，盡量不告狀不罰款。告狀和罰款是無(wú)能的表現(xiàn)。

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