王德剛

教育系統(tǒng)有一支數(shù)量龐大的干部隊(duì)伍，如何建設(shè)好這支隊(duì)伍，這是教育部黨組和各級(jí)教育行政部門高度重視的問題，也是各級(jí)教育干訓(xùn)機(jī)構(gòu)在實(shí)踐工作中始終關(guān)注的課題。

“十五”以來，國(guó)家教育行政學(xué)院越來越多地承擔(dān)了全國(guó)教育干部培訓(xùn)規(guī)劃中的重點(diǎn)項(xiàng)目，辦學(xué)質(zhì)量和社會(huì)影響力得到教育部黨組和教育系統(tǒng)廣大干部的充分肯定。為適應(yīng)大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的需要，近年來學(xué)院嘗試開展教育干部遠(yuǎn)程培訓(xùn)。作為新生事物，我們?cè)趯?shí)踐中探索遠(yuǎn)程培訓(xùn)辦學(xué)模式，在辦學(xué)中摸索干部教育教學(xué)規(guī)律，在合作中調(diào)研吸收各地培訓(xùn)需求，在服務(wù)中完善網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺(tái)，逐步形成了具有我院特點(diǎn)并有別于一般教育培訓(xùn)類網(wǎng)站的辦學(xué)運(yùn)行體系。

一、具體工作進(jìn)展

國(guó)家教育行政學(xué)院遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作起步于2005年，其網(wǎng)絡(luò)載體是中國(guó)教育干部培訓(xùn)網(wǎng)。四年來，在教育部領(lǐng)導(dǎo)和人事司的高度重視下，在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子的正確決策下，我院舉全院之力，開拓創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，工作取得長(zhǎng)足進(jìn)展。

1、建設(shè)發(fā)展的三個(gè)階段

調(diào)研階段：通過各種渠道廣泛調(diào)研開展教育干部遠(yuǎn)程培訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)需求，論證切實(shí)可行的辦學(xué)模式，同時(shí)建設(shè)開通中國(guó)教育干部培訓(xùn)網(wǎng)門戶網(wǎng)。

試點(diǎn)階段：分別開發(fā)建設(shè)“中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)平臺(tái)”、“高校管理者培訓(xùn)平臺(tái)”和“教育行政管理者培訓(xùn)平臺(tái)”，并在全國(guó)試點(diǎn)應(yīng)用，2006年11月簽署第一份合作辦學(xué)協(xié)議(山東威海)。

發(fā)展階段：確立并不斷完善我院教育干部遠(yuǎn)程培訓(xùn)辦學(xué)模式，推進(jìn)干訓(xùn)網(wǎng)在全國(guó)應(yīng)用，不斷擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。

2008年3月21日，周濟(jì)部長(zhǎng)在我院出席中國(guó)教育干部培訓(xùn)網(wǎng)正式開通儀式，6月，教育部人事司下發(fā)文件，要求各地積極嘗試開展教育干部遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作。

由于是新生事物，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)或模式可鑒，工作走過彎路，遇過挫折，也交過許多“學(xué)費(fèi)”，但在干部培訓(xùn)大的向好背景下，我們?nèi)匀凰哪昕缭搅巳齻€(gè)臺(tái)階，事業(yè)取得較大較快發(fā)展。

2、數(shù)字與成就

到目前為止，共有兩個(gè)省級(jí)教育行政部門、67個(gè)地(市)教育行政部門和72所高校與我院確立了合作辦學(xué)關(guān)系，三個(gè)省教育工委發(fā)文應(yīng)用中國(guó)教育干部培訓(xùn)網(wǎng)，其中高校注冊(cè)培訓(xùn)學(xué)員33764人，中小學(xué)校長(zhǎng)注冊(cè)培訓(xùn)學(xué)員32073人，2008年度第一批結(jié)業(yè)學(xué)員11963人。中國(guó)教育干部培訓(xùn)網(wǎng)日平均在線學(xué)員近萬人。

二、堅(jiān)持合作辦學(xué)、開放辦學(xué)

遠(yuǎn)程教育具有自身的規(guī)律和特點(diǎn)，有優(yōu)勢(shì)也有局限，干部培訓(xùn)具有很強(qiáng)的政策性，有明確要求也有選擇空間。堅(jiān)持合作辦學(xué)有利于建立行之有效的教學(xué)監(jiān)控機(jī)制，堅(jiān)持開放辦學(xué)可以挖掘、交流、共享各類辦學(xué)資源。

1、合作辦學(xué)，共建共管

合作辦學(xué)，共建管理機(jī)制。建立合作辦學(xué)雙贏機(jī)制，把合作雙方納入共同辦學(xué)體系中，用行之有效的措施和辦法調(diào)動(dòng)合作方工作積極性。合作辦學(xué)雙贏機(jī)制包括以下環(huán)節(jié)：簽署協(xié)議－機(jī)構(gòu)建立－管理者培訓(xùn)－管理者聘任－啟動(dòng)辦學(xué)－過程管理－特需滿足－評(píng)優(yōu)評(píng)先－獎(jiǎng)罰措施－研討會(huì)、年會(huì)、理事會(huì)等。

過程管理，明確雙方職責(zé)。組建中國(guó)教育干部培訓(xùn)網(wǎng)“×××教育干部培訓(xùn)中心”、“×××中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)中心”、“×××大學(xué)干部在線學(xué)習(xí)中心”管理機(jī)構(gòu)，聘任干訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教育行政部門、高校負(fù)責(zé)干訓(xùn)工作和技術(shù)支持等相關(guān)人員，與學(xué)院共同實(shí)施培訓(xùn)組織管理，通過制訂培訓(xùn)計(jì)劃、網(wǎng)上工作平臺(tái)、工作簡(jiǎn)報(bào)、數(shù)據(jù)交流、信息通報(bào)等有效方式，監(jiān)控教學(xué)工作各環(huán)節(jié)落實(shí)到位。

網(wǎng)絡(luò)分布，確保遠(yuǎn)程應(yīng)用。以網(wǎng)上教學(xué)系統(tǒng)嵌入高校校園網(wǎng)、配置流媒體地方發(fā)布服務(wù)等物理模式，確保遠(yuǎn)程教學(xué)實(shí)施、平臺(tái)數(shù)據(jù)同步、課程資源分發(fā)、異地監(jiān)控共管、學(xué)員擇優(yōu)入網(wǎng)等網(wǎng)上教學(xué)功能的實(shí)現(xiàn)。

2、堅(jiān)持特色，貼近需求

堅(jiān)持我院干部提高培訓(xùn)辦學(xué)方向，強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)內(nèi)容的權(quán)威性、實(shí)效性和課程設(shè)置的綜合性，切實(shí)提高廣大干部駕馭教育事業(yè)和學(xué)校事業(yè)改革發(fā)展的能力、素質(zhì)和水平。

發(fā)揮學(xué)院優(yōu)勢(shì)地位，貼近地方、高校以及干部自身實(shí)際需要，加強(qiáng)宏觀形勢(shì)教育，解讀教育事業(yè)改革與發(fā)展，追蹤熱點(diǎn)難點(diǎn)，以專題課程、系列課程、定制課程等形式滿足不同需求。

3、合理利用資源，降低辦學(xué)成本

依托學(xué)院面授培訓(xùn)項(xiàng)目，精選相關(guān)課程，獲得教師授權(quán)，分類用于干訓(xùn)網(wǎng)各培訓(xùn)平臺(tái)。

與中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院以及相關(guān)教育干訓(xùn)機(jī)構(gòu)交流、共享、合作開發(fā)培訓(xùn)課程資源，促進(jìn)培訓(xùn)資源互補(bǔ)流通。

充分利用高校校園網(wǎng)、地方教育城域網(wǎng)以及校校通工程、農(nóng)遠(yuǎn)工程等已有網(wǎng)絡(luò)資源條件，在不增加投入或少增加投入的前提下順利實(shí)施遠(yuǎn)程培訓(xùn)，減輕地方經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。

建立相應(yīng)機(jī)制，合理界定職責(zé)，以各地現(xiàn)有干訓(xùn)師資兼職承擔(dān)遠(yuǎn)程培訓(xùn)教學(xué)組織管理工作，降低人力成本。

4、發(fā)揮學(xué)院優(yōu)勢(shì)，綜合服務(wù)地方

教育干部培訓(xùn)需求大、層次多，單一的遠(yuǎn)程培訓(xùn)難以滿足各地需求。在完成學(xué)院主體培訓(xùn)任務(wù)的同時(shí)，以遠(yuǎn)程培訓(xùn)為基礎(chǔ)，全方位或多層次與地方合作，為地方干訓(xùn)服務(wù)。包括來院面授培訓(xùn)、當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)項(xiàng)目策劃、專家推薦、引導(dǎo)校際交流考察等。

5、公益為主，成本運(yùn)行

干部培訓(xùn)工作的性質(zhì)決定其必為公益事業(yè)。學(xué)院將中國(guó)教育干部培訓(xùn)網(wǎng)定位為教育類專業(yè)網(wǎng)站，而非商業(yè)類門戶網(wǎng)站。中國(guó)教育干部培訓(xùn)網(wǎng)不做商業(yè)運(yùn)營(yíng)，相應(yīng)收取的費(fèi)用定性為合作辦學(xué)綜合服務(wù)費(fèi)，且不針對(duì)參訓(xùn)學(xué)員個(gè)人。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照教育培訓(xùn)類網(wǎng)站中間偏下。所收費(fèi)用全部用于遠(yuǎn)程教育工作，以保證其事業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性與良性循環(huán)。

三、構(gòu)建功能完善的網(wǎng)上教學(xué)平臺(tái)，滿足靈活應(yīng)用需要

中國(guó)教育干部培訓(xùn)網(wǎng)各培訓(xùn)平臺(tái)均按照網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)+培訓(xùn)課程資源＋教學(xué)管理功能構(gòu)建。高校管理者培訓(xùn)平臺(tái)、教育行政管理者培訓(xùn)平臺(tái)具體運(yùn)行實(shí)現(xiàn)與主站數(shù)據(jù)同步、課程資源同步、監(jiān)控管理同步，平臺(tái)下移，合作單位自主使用、自主管理。中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)平臺(tái)采取主站運(yùn)行、流媒體邊緣發(fā)布物理模式，合作單位可作平臺(tái)自我應(yīng)用、平臺(tái)+學(xué)院教學(xué)應(yīng)用、平臺(tái)+雙方教學(xué)應(yīng)用等多種選擇。

1、教學(xué)管理環(huán)節(jié)完整

各平臺(tái)均具有學(xué)籍注冊(cè)、個(gè)人學(xué)習(xí)檔案、課程表、必修課、選修課、學(xué)時(shí)記錄、作業(yè)、論文、在線考試、答疑、在線咨詢等功能模塊，以及合作單位自有資源頻道。各環(huán)節(jié)可根據(jù)合作單位需要選擇、組合確定。

2、系統(tǒng)功能完善穩(wěn)定

前臺(tái)功能便于學(xué)員瀏覽學(xué)習(xí)和進(jìn)行自我學(xué)習(xí)管理。后臺(tái)系統(tǒng)可進(jìn)行分班、分類、分專題、分課程、分考核環(huán)節(jié)等多種功能組合，以滿足合作單位不同群體的不同教學(xué)要求。

主站24小時(shí)分平臺(tái)監(jiān)控，確保運(yùn)行穩(wěn)定、維護(hù)及時(shí)。

3、具體應(yīng)用準(zhǔn)確無誤

分平臺(tái)制定應(yīng)用手冊(cè)，從課程資源、教學(xué)管理、系統(tǒng)功能、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、合作事宜等方面給予準(zhǔn)確說明，為合作單位提供完整信息。

做好項(xiàng)目合作前期解讀以及管理者培訓(xùn)工作，以誠(chéng)信為原則，不做虛擬承諾，為有效合作奠定基礎(chǔ)。

尊重合作單位選擇，不做統(tǒng)一模式和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在可行前提下滿足相應(yīng)個(gè)性化需求。

4、嚴(yán)肅教學(xué)行為

凡學(xué)院承諾教學(xué)，嚴(yán)格按照教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)及教務(wù)管理流程執(zhí)行，不因網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的局限或任何理由放松標(biāo)準(zhǔn)。

調(diào)動(dòng)學(xué)院教師工作積極性，兼職承擔(dān)遠(yuǎn)程培訓(xùn)教學(xué)及教務(wù)工作，遴選部分院外兼職教師，確保教學(xué)教務(wù)工作按標(biāo)準(zhǔn)、按時(shí)間、按質(zhì)量完成。

與合作單位建立會(huì)商機(jī)制，定期處理解決培訓(xùn)過程中的普遍性問題，做到既堅(jiān)持原則，又以參訓(xùn)學(xué)員為本。

四、加強(qiáng)組織管理，打造工作團(tuán)隊(duì)

作為培訓(xùn)事業(yè)的重要組成部分，國(guó)家教育行政學(xué)院高度重視遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作，并提出“一體兩翼”的構(gòu)想；推進(jìn)遠(yuǎn)程培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展，需要調(diào)動(dòng)和整合學(xué)院內(nèi)部各種辦學(xué)資源。因此，學(xué)院在加強(qiáng)遠(yuǎn)程培訓(xùn)組織管理方面具有明確思路，并在機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、制度、措施等層面予以具體落實(shí)。

1、成立國(guó)家教育行政學(xué)院遠(yuǎn)程教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組

工作小組由學(xué)院主要領(lǐng)導(dǎo)、主管院長(zhǎng)、相關(guān)教學(xué)培訓(xùn)部門負(fù)責(zé)人組成，其主要職責(zé)是規(guī)劃遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作，把握方向，決策重大事項(xiàng)。

2、擬建理事會(huì)

計(jì)劃于今年成立中國(guó)教育干部培訓(xùn)網(wǎng)理事會(huì)，各省教育干訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各合作單位為理事會(huì)當(dāng)然成員，其宗旨是共同探討和推進(jìn)教育干部遠(yuǎn)程培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展。

3、組建遠(yuǎn)程培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

適應(yīng)工作需要，在學(xué)院內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置中，正式組建成立遠(yuǎn)程培訓(xùn)部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體承擔(dān)學(xué)院遠(yuǎn)程培訓(xùn)各項(xiàng)工作。

4、面授培訓(xùn)與遠(yuǎn)程培訓(xùn)緊密結(jié)合，相互促進(jìn)

在課程資源開發(fā)、教學(xué)教務(wù)管理、師資力量調(diào)配、專家隊(duì)伍建設(shè)、多層次服務(wù)地方等各方面建立溝通、聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)相互配合、相互促進(jìn)。

5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

推進(jìn)遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作可持續(xù)發(fā)展，必須建設(shè)一支素質(zhì)能力過硬的專兼職工作隊(duì)伍。既要有業(yè)務(wù)人才，還要有技術(shù)、經(jīng)營(yíng)人才。目前學(xué)院有一支近50人的工作團(tuán)隊(duì)，學(xué)歷高、年輕化，工作富有朝氣和創(chuàng)新精神。

五、問題與思考

幾年來，學(xué)院遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作取得了一定進(jìn)展，積累了辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大了辦學(xué)規(guī)模，在合作辦學(xué)中也得到了高校和各地的基本肯定。但是，作為新生事物，與傳統(tǒng)培訓(xùn)模式相比較，干部遠(yuǎn)程培訓(xùn)在政策上存在空白，在認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)，在基礎(chǔ)條件上有巨大差異，在實(shí)施上也有只重形式不重效果，加之遠(yuǎn)程培訓(xùn)具有自身局限性，這些都制約著其進(jìn)一步發(fā)展的腳步。如何面對(duì)、思考和解決這些問題，各級(jí)政府、教育行政部門和干訓(xùn)主管部門應(yīng)給予足夠的關(guān)注。

1、政策保障，促事業(yè)發(fā)展

在中央、地方及行業(yè)干部教育培訓(xùn)文件中，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)并不缺少形式的認(rèn)可，但具體到宏觀規(guī)劃、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、管理機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障、參訓(xùn)資歷認(rèn)定等重要問題，卻缺少政策依據(jù)。無論是哪一方，僅憑使命感和對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)工作的滿腔熱情，都無法完全給出開展教育干部遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作的必要條件。

2、理念更新，樹立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)新思維

在信息化社會(huì)中，網(wǎng)絡(luò)觸及個(gè)人工作、生活、學(xué)習(xí)各個(gè)角落，善于從網(wǎng)絡(luò)中獲取信息、咨訊、知識(shí)是現(xiàn)代人的標(biāo)志。引領(lǐng)廣大教育干部參與、適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，不僅是干部培訓(xùn)工作的需要，也是建立學(xué)習(xí)性社會(huì)的需要。正如要改變視信息化工程為基本建設(shè)工程的觀念一樣，改變一個(gè)人關(guān)于獲取信息資源和知識(shí)養(yǎng)料的固有理念，將網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)內(nèi)化為常態(tài)無疑顯得更為重要、更有價(jià)值。

3、共榮共贏，共同發(fā)展

我院開展教育干部遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作是學(xué)院事業(yè)發(fā)展的題中之意。在教育干部培訓(xùn)的巨大需求面前，我們?cè)敢蚤_放、合作、共贏的姿態(tài)結(jié)識(shí)同行。攜手共進(jìn)將是我們推進(jìn)此項(xiàng)工作始終秉持的宗旨。