楊立國(guó)

全國(guó)中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)工作研究會(huì)第十一屆年會(huì)暨全國(guó)教育干部培訓(xùn)工作研討會(huì)于2009年4月下旬在武漢召開。大會(huì)主題為“大規(guī)模教育干部培訓(xùn)和教育家型校長(zhǎng)培養(yǎng)”。這一主題既體現(xiàn)“全面”，又突出了“重點(diǎn)”。引發(fā)了教育行政干部、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理者熱烈的討論。本文結(jié)合福建省即將開展的“農(nóng)村教師(校長(zhǎng))教育教學(xué)能力提升工程”(大規(guī)模校長(zhǎng)培訓(xùn))和“中小學(xué)名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)工程”(教育家型校長(zhǎng)培養(yǎng))，談一談對(duì)會(huì)議主題的認(rèn)識(shí)以及福建省實(shí)施“兩個(gè)工程”的思路。

一、關(guān)于大規(guī)模教育干部培訓(xùn)

1、大規(guī)模教育干部培訓(xùn)的意義

本次大會(huì)的主題之一，大規(guī)模教育干部培訓(xùn)，其命題的基礎(chǔ)是中共中央中發(fā)[2006]3號(hào)文《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》。文件指出“各級(jí)黨委(黨組)和有關(guān)部門，要充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《干部教育條例》的重要性，按照《干部教育條例》的要求，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，真正把中央提出的大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略任務(wù)落到實(shí)處，為全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供思想政治保證、人才保證和智力支持?！蔽募?duì)開展大規(guī)模干部教育培訓(xùn)的背景意義作了深刻的闡述。

中小學(xué)校長(zhǎng)從某種意義說也屬于干部范疇，可以歸到教育干部系列。為了響應(yīng)黨中央大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，本次大會(huì)將主題之一確立為“大規(guī)模教育干部培訓(xùn)”，有其積極的意義。

2、大規(guī)模教育干部培訓(xùn)的重心在培訓(xùn)的層次和內(nèi)容上

我們認(rèn)為大規(guī)模教育干部培訓(xùn)的意義不在于培訓(xùn)的數(shù)量和容量，而在于培訓(xùn)的層次和內(nèi)容上?！度珖?guó)教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)“十一五”規(guī)劃》指出：“根據(jù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)，把農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)擺在重要位置，進(jìn)一步面向基層，集中優(yōu)勢(shì)培訓(xùn)資源，采取‘送培下鄉(xiāng)方式，深入到地縣一級(jí)，開展農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地的專題培訓(xùn)。”《規(guī)劃》中指出的“深入地縣一級(jí)”，即提高培訓(xùn)層次。以往農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)并不是沒有接受培訓(xùn)，而是培訓(xùn)的層次低，大多集中在縣一級(jí)培訓(xùn)。而新一輪中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)，要提高中小學(xué)校長(zhǎng)的培訓(xùn)層次，開展中小學(xué)農(nóng)村校長(zhǎng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)培訓(xùn)，采取集中培訓(xùn)或送培下鄉(xiāng)的形式開展。如福建省“十一五”期間就有1000名農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)參加省級(jí)培訓(xùn)，2000名農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)參加地市級(jí)培訓(xùn)。大幅度提高農(nóng)村校長(zhǎng)的培訓(xùn)層次。

在培訓(xùn)內(nèi)容上改變以往中小學(xué)校長(zhǎng)參加培訓(xùn)是為了完成繼續(xù)教育任務(wù)，為提升農(nóng)村校長(zhǎng)辦學(xué)治校能力，使培訓(xùn)更具針對(duì)性、實(shí)用性。如2008年11月福建省頒發(fā)了《福建省人民政府進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)意見》，提出實(shí)施“農(nóng)村教師(校長(zhǎng))教育教學(xué)能力提升工程”，開展新課程背景下農(nóng)村教師專業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)和校長(zhǎng)辦學(xué)治校能力培訓(xùn)。

從以上分析不難看出大規(guī)模教育干部培訓(xùn)的重點(diǎn)不在數(shù)量上和容量上，而在于培訓(xùn)的層次上和內(nèi)容上：一方面提高培訓(xùn)層次，另一方面統(tǒng)一培訓(xùn)內(nèi)容。這就要求國(guó)家級(jí)、省級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真研究當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)教育發(fā)展中存在的問題，農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)在教育管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，做好調(diào)查研究，認(rèn)真研制培訓(xùn)方案，使培訓(xùn)不僅體現(xiàn)在層次上的提高，更要體現(xiàn)在質(zhì)量上的提升。

二、成立于教育家型校長(zhǎng)的培養(yǎng)

1、教育家型校長(zhǎng)辦學(xué)是時(shí)代要求

進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)的基礎(chǔ)教育迅猛發(fā)展，中國(guó)正從教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。有學(xué)者認(rèn)為能不能提供教育條件的責(zé)任在政府，能不能提供優(yōu)質(zhì)教育的責(zé)任在校長(zhǎng)。這一觀點(diǎn)正是反映了中國(guó)時(shí)下基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀。目前，我國(guó)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了九年義務(wù)教育，高中教育入學(xué)率已大幅提高，中國(guó)的基礎(chǔ)教育已經(jīng)基本滿足了人民群眾對(duì)教育的需求。中國(guó)基礎(chǔ)教育矛盾正從“有學(xué)上”向“上好學(xué)”轉(zhuǎn)化。人民群眾已經(jīng)不再滿足于有學(xué)上，進(jìn)而要求能接受優(yōu)質(zhì)的教育，即上學(xué)好，這一責(zé)任無疑擺在了校長(zhǎng)面前。而時(shí)下中國(guó)的基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源相對(duì)匱乏，不少校長(zhǎng)辦學(xué)浮躁，整天忙于接待應(yīng)酬，迎來送往，跑機(jī)關(guān)拉關(guān)系，儼然成了社會(huì)活動(dòng)家、政治活動(dòng)家。校長(zhǎng)無心抓教育，教育質(zhì)量提升緩慢。時(shí)代要求應(yīng)有更多的教育家型校長(zhǎng)來辦學(xué)，迅速提高基礎(chǔ)教育的辦學(xué)質(zhì)量。正是這一背景下，溫家寶總理在2007年《政府工作報(bào)告》中，力推教育家辦學(xué)。溫家寶總理說：“就是要培養(yǎng)大批優(yōu)秀的教師，就是要提倡教育家辦學(xué)，鼓勵(lì)更多的優(yōu)秀青年終身做教育工作?！睖丶覍毧偫碚驹趪?guó)家民族發(fā)展的高度，審視中國(guó)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的進(jìn)程，以前瞻的時(shí)代發(fā)展眼光，審時(shí)度勢(shì)，恰如其時(shí)地提出了“教育家辦學(xué)”這一命題，科學(xué)地預(yù)見、規(guī)正了中國(guó)教育當(dāng)今與未來發(fā)展的方向與路徑。

2、教育家型校長(zhǎng)的含義

中國(guó)人慎言教育家，這反映了教育在國(guó)人心目中的神圣地位和對(duì)教育家的敬重。在國(guó)人的心目中教育家應(yīng)是“德、行、智、能”十分完美的完人或超人。從古代到近代被國(guó)人稱道的教育家只有孔子、韓愈、朱熹、蔡元培、陶行知等。就現(xiàn)代而言，如果有人被封為“教育家”稱號(hào)時(shí)，就會(huì)引起一些爭(zhēng)議或議論。于是就出現(xiàn)了現(xiàn)代中國(guó)有沒有教育家的爭(zhēng)論。我們環(huán)視一下其他行業(yè)，“家”像雨后春筍，不僅長(zhǎng)得快也長(zhǎng)得多；唱歌走紅的，管他德行如何，資歷深淺，一律稱之為歌唱家。唯獨(dú)教育這么苛刻，唯有完人、超人才能成家。如按其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在教育界確實(shí)存在“家”，并且“家”還不少，至少可以分為國(guó)家級(jí)層面的教育家和省級(jí)層面的教育家。隨著我國(guó)從教育大國(guó)邁向教育強(qiáng)國(guó)，我們需要一大批教育家型的校長(zhǎng)。在黨和政府的大力倡導(dǎo)下，在各級(jí)教育行政部門和各級(jí)教育干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極努力下，特別是在一大批優(yōu)秀校長(zhǎng)迫切愿望成長(zhǎng)為教育家型校長(zhǎng)的內(nèi)驅(qū)力的驅(qū)動(dòng)下，新世紀(jì)我國(guó)必將產(chǎn)生一大批教育家。

3、教育家型校長(zhǎng)成長(zhǎng)的外部環(huán)境

(1)建立良好成長(zhǎng)機(jī)制。改校長(zhǎng)任命制為職級(jí)制是促使教育家型校長(zhǎng)成長(zhǎng)的重要機(jī)制。目前我國(guó)大部分地區(qū)校長(zhǎng)采用任命制，將各類學(xué)校按行政級(jí)別劃分。校長(zhǎng)具有了行政級(jí)別，因此校長(zhǎng)也成了落實(shí)行政待遇最容易安排的職位。福建省某縣曾經(jīng)有一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)因任職年限滿要回城，縣里苦于無處安排，剛好一中校長(zhǎng)空缺，便將該鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任命為一中校長(zhǎng)，也算是職務(wù)平調(diào)，既不虧待這位名鎮(zhèn)長(zhǎng)，也化解了僧多粥少的矛盾。要想期待一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)成長(zhǎng)為教育家型的校長(zhǎng)簡(jiǎn)直天方夜譚。要想造就教育家型校長(zhǎng)首先要讓校長(zhǎng)成為專業(yè)人才，而不是成為落實(shí)待遇的職位。要讓大量的教育家型校長(zhǎng)脫穎而出，首先應(yīng)當(dāng)改校長(zhǎng)任命制為職級(jí)制。

(2)為教育家型的校長(zhǎng)提供政策支持。在當(dāng)前行政對(duì)學(xué)校辦學(xué)的影響力和滲透力還較強(qiáng)的背景下，政府行政部門特別是教育行政部門應(yīng)當(dāng)積極為教育家型校長(zhǎng)的成長(zhǎng)提供政策

支持。一是要給校長(zhǎng)足夠的辦學(xué)自主權(quán)，讓校長(zhǎng)的教育理想能在教育實(shí)踐中付諸實(shí)施。不要以行政的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估學(xué)校，如果校長(zhǎng)一旦形成強(qiáng)烈的行政觀念，不僅校長(zhǎng)本身只想著按照教育行政部門的某些長(zhǎng)官的意志辦學(xué)，同時(shí)也會(huì)以相同的觀念占領(lǐng)校園，那么學(xué)校的民主氛圍、學(xué)術(shù)批判、理性精神就會(huì)缺失，最后必然造成學(xué)校教育背離了教育規(guī)律和學(xué)生的成長(zhǎng)規(guī)律。二是不能以簡(jiǎn)單的升學(xué)率、優(yōu)秀率作為評(píng)判校長(zhǎng)的重要標(biāo)尺。在升學(xué)率的指揮棒下，有些學(xué)校為了提高高考優(yōu)秀率，用高價(jià)去買高分落榜復(fù)讀生，學(xué)生的考試成績(jī)成了利潤(rùn)最大化。在這種評(píng)價(jià)導(dǎo)向下，教育行為日益利益化和功利化，使教育者喪失教育良知，背離了教育本質(zhì)，違背了學(xué)生的成長(zhǎng)規(guī)律。學(xué)生的創(chuàng)新思維、探究精神被扼殺，最終導(dǎo)致國(guó)家民族創(chuàng)新能力的削弱，危害了國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的利益。三是要為具有成長(zhǎng)為教育家型的潛質(zhì)的校長(zhǎng)提供施展才干的舞臺(tái)?？梢越M織媒體大力宣傳他們的教育思想和教育事跡，為教育家型校長(zhǎng)創(chuàng)設(shè)輿論氛圍；讓廣大民眾認(rèn)識(shí)與接受；可以資助他們著書立說，彰示他們的教育理想：可以為他們組織教育思想、教育事跡巡講活動(dòng)，擴(kuò)大他們?cè)谏鐣?huì)知名度：還可以為他們創(chuàng)造條件赴教育發(fā)達(dá)國(guó)家深造。有政府層面的政策支持，教育家型校長(zhǎng)必定能夠加速成長(zhǎng)。

4、教育家型校長(zhǎng)的培養(yǎng)

(1)培訓(xùn)培養(yǎng)對(duì)教育型校長(zhǎng)成長(zhǎng)的意義。教育家是干出來的而不是培養(yǎng)出來的，這已成為共識(shí)，蔡元培、陶行知成為教育家決不是誰培養(yǎng)出來的，這也是不爭(zhēng)的史實(shí)。但這不等于培訓(xùn)培養(yǎng)對(duì)教育家成長(zhǎng)沒有作用。培訓(xùn)培養(yǎng)為教育家的成長(zhǎng)提供了快速的通道。打一個(gè)比方，春筍是一定要長(zhǎng)出來的，但雨后的春筍必定會(huì)長(zhǎng)得又多又快，培訓(xùn)培養(yǎng)就如助推春筍成長(zhǎng)的春雨。北京第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長(zhǎng)李烈在北京教育學(xué)院成立五十周年紀(jì)念大會(huì)上代表學(xué)員講話時(shí)就講到在北京教育學(xué)院培訓(xùn)時(shí)給她留下的深刻印象。她說在80年代初她剛接任校長(zhǎng)的時(shí)候，到北京教育學(xué)院接受培訓(xùn)。指導(dǎo)教師帶她們到各個(gè)學(xué)校開展實(shí)踐活動(dòng)。當(dāng)?shù)剿龑W(xué)校時(shí)，她匯報(bào)了許多學(xué)校的成績(jī)，當(dāng)時(shí)就被帶隊(duì)老師糾正，帶隊(duì)老師說他們是來研討問題的，成績(jī)只能代表過去。這句話給她留下了深刻印象，她認(rèn)識(shí)到了這些成績(jī)大多是前任校長(zhǎng)取得的，關(guān)鍵的是現(xiàn)在自己該做些什么，老師的指導(dǎo)也成了她不斷推進(jìn)自己工作的動(dòng)力。李烈的案例中，可以看出培訓(xùn)培養(yǎng)對(duì)教育家型校長(zhǎng)成長(zhǎng)起著催化作用。

(2)教育家型校長(zhǎng)的培訓(xùn)者隊(duì)伍。既然培訓(xùn)培養(yǎng)對(duì)教育家型的校長(zhǎng)成長(zhǎng)起著催化作用，那么誰有能力承擔(dān)得起教育家型校長(zhǎng)的培訓(xùn)培養(yǎng)的重任呢?實(shí)際上要追問誰有能力培訓(xùn)培養(yǎng)教育家型校長(zhǎng)，應(yīng)該說是沒有一個(gè)人有能力的。因?yàn)榻逃倚托ｉL(zhǎng)是綜合素質(zhì)，他既要有深厚廣博的理論功底，又要扎根于自己的教育實(shí)踐，還要形成自己的教育思想。但如果要問誰能為教育家型校長(zhǎng)培訓(xùn)培養(yǎng)做些什么，我想培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的一些名師是可以做些什么的。韓愈說“術(shù)業(yè)有專攻”。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有的教師對(duì)教育管理理論有較深的造詣，就可以為他們講授一些教育理論方面最新研究成果；有的教師在教育心理學(xué)方面有獨(dú)特的研究，就可以為他們講授教育心理學(xué)的前沿知識(shí)：有的教師熟悉案例教學(xué)，就可以為他們提供教育教學(xué)案例，拓寬他們的教育思維。當(dāng)然能為教育家型校長(zhǎng)授課的教師畢竟少數(shù)。但多數(shù)教師應(yīng)該為教育家型校長(zhǎng)的培訓(xùn)培養(yǎng)做好組織、管理、服務(wù)工作。

福建省將在2009年下半年啟動(dòng)“名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)工程”，五年內(nèi)培養(yǎng)百名名校長(zhǎng)。這百名名校長(zhǎng)將成為福建省教育家型校長(zhǎng)的后備人選。要實(shí)施好名校長(zhǎng)培養(yǎng)工程，我們的基本思路是：

1、遴選優(yōu)秀人才，組建后備團(tuán)隊(duì)

名校長(zhǎng)培養(yǎng)工程的培訓(xùn)培養(yǎng)對(duì)象選拔將一改以往骨干校長(zhǎng)培訓(xùn)按市縣分配名額，由組織臨時(shí)推薦的辦法，改為先期按條件自薦，市縣審核，專家遴選，教育廳審定的辦法，不搞名額分配，不搞組織推薦，按條件選拔，寧缺毋濫。確定好培養(yǎng)對(duì)象后，啟動(dòng)培訓(xùn)工作。遴選人才是成功的基礎(chǔ)。玉不琢不成器，首先要是玉，如果是一塊石頭，怎么琢也不可能成器，這就保證進(jìn)入培養(yǎng)對(duì)象的人是具有成長(zhǎng)為教育家型校長(zhǎng)的潛質(zhì)。

2、構(gòu)建適合教育家型校長(zhǎng)成長(zhǎng)的培養(yǎng)模式

采用“理論研修+名校掛職+素養(yǎng)熏陶+境外培訓(xùn)+論壇主講+思想形成”的培養(yǎng)模式。

理論研修：著重提高名校長(zhǎng)的理論素養(yǎng)，為校長(zhǎng)的教育思想的形成打下基礎(chǔ)。理論研修重在教育理論的前沿知識(shí)，教育大家的原著研讀。

名校掛職：以3到5人為一小組到北京、上海一些名校掛職、學(xué)習(xí)鍛煉一個(gè)半月名校先進(jìn)管理理念，感受知名校長(zhǎng)的管理智慧和管理風(fēng)格。

素養(yǎng)熏陶：教育家型校長(zhǎng)應(yīng)具有社會(huì)理想抱負(fù)，具有社會(huì)責(zé)任感，以培養(yǎng)天下英才為己任，在社會(huì)上有一定的影響力。教育家型的校長(zhǎng)視野不能僅局限在教育內(nèi)部，應(yīng)當(dāng)跳教育看教育。為提高名校長(zhǎng)的整體素養(yǎng)，我們將把名校長(zhǎng)集中起來委托國(guó)家教育行政學(xué)院或北京大學(xué)進(jìn)行為期半個(gè)月的綜合素養(yǎng)熏陶。在國(guó)家級(jí)名校中感受大學(xué)科、跨領(lǐng)域大師的教學(xué)風(fēng)采，含英咀華汲取養(yǎng)分。提高名校長(zhǎng)的綜合素養(yǎng)。

境外培訓(xùn)：到基礎(chǔ)教育發(fā)達(dá)國(guó)家，開展為期一個(gè)月的綜合實(shí)踐培訓(xùn)。組織校長(zhǎng)深入學(xué)校、深入班級(jí)，與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生座談交流意見，了解學(xué)校的人文歷史，社區(qū)環(huán)境，辦學(xué)特色，開展聽課、議課活動(dòng)，并跟蹤該校校長(zhǎng)，感受其管理的方法與風(fēng)格，借鑒和汲取西方發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)教育理念。

論壇主講：積極搭建全國(guó)性校長(zhǎng)論壇，為每位參訓(xùn)名校長(zhǎng)提供一次論壇主講機(jī)會(huì)。讓名校長(zhǎng)在全國(guó)校長(zhǎng)前面發(fā)表論壇主題演講，宣揚(yáng)自己的教育理想，闡述自己對(duì)論壇主題的見解。通過論壇活動(dòng)，使名校長(zhǎng)的綜合能力得到鍛煉，同時(shí)也為名校長(zhǎng)提供展示個(gè)人風(fēng)采的舞臺(tái)。

思想形成：經(jīng)過三年的集中培訓(xùn)和跟蹤培養(yǎng)，促進(jìn)名校長(zhǎng)著書立說，形成自己的教育思想。沒有教育思想的名校長(zhǎng)稱不上教育家型校長(zhǎng)。這也是三年培養(yǎng)的終極檢驗(yàn)?zāi)繕?biāo)。我們希望經(jīng)過三年培養(yǎng)，百名名校長(zhǎng)能脫穎而出，成為福建省首批教育家型校長(zhǎng)。

大規(guī)模教育干部培訓(xùn)和教育家型校長(zhǎng)的培養(yǎng)必將極大提高我國(guó)中小學(xué)校長(zhǎng)的整體素質(zhì)，同時(shí)催生一批能引領(lǐng)我國(guó)基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展的教育家型校長(zhǎng)。