呂玉剛

在全國教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，按照“優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強國”的戰(zhàn)略部署，研究制訂《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》，不斷深化教育改革，推進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新形勢下，回顧總結(jié)2008年全國中小學(xué)校長培訓(xùn)工作，分析把握中小學(xué)校長培訓(xùn)工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，研討今后一個時期中小學(xué)校長培訓(xùn)工作的發(fā)展戰(zhàn)略和工作思路，具有重要意義。

一、2008年全國教育干部培訓(xùn)工作蓬勃開展，取得新的突破和跨越

2008年是全面貫徹黨的十七大精神的第一年。全國教育干部培訓(xùn)系統(tǒng)的廣大干部和教師，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為主線，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，把用中國特色社會主義理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作作為干部培訓(xùn)工作的出發(fā)點和落腳點，全力推進新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作。2008年共組織開展國家級培訓(xùn)達16964人次，在2007年國家級培訓(xùn)首次突破萬人規(guī)模的基礎(chǔ)上又有了新的突破和跨越。各省也普遍加大了培訓(xùn)力度。全國教育干部培訓(xùn)工作呈現(xiàn)出蓬勃向上的良好局面和發(fā)展勢頭，為教育系統(tǒng)新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作開了一個好頭。

2008年，教育干部培訓(xùn)工作的新進展主要體現(xiàn)在六個方面。

1貫徹黨的十七大精神，突出抓好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的教育培訓(xùn)

按照中央《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神的通知》精神，以及中央組織部《關(guān)于做好縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神集中輪訓(xùn)工作的通知》的部署，教育部黨組制訂并印發(fā)了《中共教育部黨組關(guān)于組織開展處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神集中輪訓(xùn)工作的通知》，分期分批開展了黨的十七大精神集中輪訓(xùn)工作。同時，要求國家教育行政學(xué)院、教育部中小學(xué)校長培訓(xùn)中心以及其他有關(guān)單位所屬培訓(xùn)機構(gòu)調(diào)整2008年國家級常規(guī)重點班次的教學(xué)計劃，專門安排時間學(xué)習(xí)黨的十七大精神。

中央組織開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，我部要求進一步調(diào)整完善常規(guī)重點班次的教學(xué)計劃，將學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀作為重點培訓(xùn)內(nèi)容。國家教育行政學(xué)院還專門組織力量、整合培訓(xùn)資源，在中國教育干部培訓(xùn)網(wǎng)開辟了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的網(wǎng)上學(xué)習(xí)專欄。2008年7月20日至26日，配合中組部在中國浦東干部學(xué)院舉辦了中管高校主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”專題研討班。中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視本期研討班，中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|同志出席并做重要講話。中央政治局委員、中組部部長李源潮同志對研討班給予了充分肯定。

2、貫徹落實全國干部教育培訓(xùn)工作精神，研究提出教育系統(tǒng)組織開展新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部的工作方案

2008年7月，中央組織部在北京召開了全國干部教育培訓(xùn)工作會議。這是我國干部教育培訓(xùn)領(lǐng)域的一件大事，對今后一個時期組織開展新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)工作提出了總體要求，明確了工作目標(biāo)、重點任務(wù)和主要措施。會前，我部向中組部報送的經(jīng)驗材料，被全國干部教育培訓(xùn)工作會議吸收為大會經(jīng)驗交流材料，取得良好的反響。

為貫徹落實全國干部教育培訓(xùn)工作會議精神，教育部人事司于2008年9月在山東召開了教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹全國干部教育培訓(xùn)工作會議精神專題研討會。會議傳達了習(xí)近平、李源潮同志在全國干教會上的重要講話精神，集中組織學(xué)習(xí)了中組部《關(guān)于2008－2012年大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的實施意見》(中組發(fā)[2008]22號)和《關(guān)于在于部教育培訓(xùn)中進一步加強學(xué)風(fēng)建設(shè)的若干意見》(中組發(fā)[2008]23號)等文件，對教育系統(tǒng)組織開展新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)工作進行了專題研討。在深入研究、廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究提出了《教育系統(tǒng)組織開展新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的實施意見》。

此外，為貫徹落實全國干教會提出的遴選一批重點高校作為全國干部教育培訓(xùn)基地的任務(wù)，我部積極配合中組部開展了相關(guān)調(diào)研工作，參與了相關(guān)文件、工作方案的研究制訂。目前，這項工作正在抓緊推進之中。

3、完成了首次全國中小學(xué)校長隊伍基本情況普查工作，為組織開展新一輪大規(guī)模培訓(xùn)奠定基礎(chǔ)

在全國教育統(tǒng)計中，一直沒有中小學(xué)校長的統(tǒng)計指標(biāo)，全國和各省中小學(xué)校長隊伍的準(zhǔn)確統(tǒng)計數(shù)據(jù)一直無法掌握。這給有針對性地開展中小學(xué)校長培訓(xùn)、制訂加強校長隊伍建設(shè)的政策措施，帶來一定的困難。為了填補這一空白，2008年4月教育部人事司印發(fā)了《關(guān)于開展全國中小學(xué)校長隊伍基本情況普查工作的通知》，委托全國教師教育學(xué)會具體承擔(dān)這一工作。一年來，在各省教育行政部門和相關(guān)機構(gòu)的大力支持下，全國教師教育學(xué)會組織精干力量對各省報送的數(shù)據(jù)作了認(rèn)真審核、匯總分析，撰寫了全國、各省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團中小學(xué)校長隊伍普查報告33份，高質(zhì)量地完成了校長隊伍普查任務(wù)。

4、首次舉辦分管教育工作市、縣長培訓(xùn)班，與省級教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)同期開展，取得顯著成效

2008年首次將培訓(xùn)市、縣政府分管教育的市、縣長，納入中組部培訓(xùn)計劃，教育干部培訓(xùn)開辟了新的培訓(xùn)領(lǐng)域。在地方省委組織部門和省級教育行政部門的大力支持下，2008年4月22－28日，我部委托國家教育行政學(xué)院首次成功舉辦了首期全國分管教育工作的市(州)長專題研究班，與分管基礎(chǔ)教育的教育廳(教委)副廳長(主任)專題研究班同期聯(lián)合舉辦。部領(lǐng)導(dǎo)對這個班高度重視，周濟部長親自審定培訓(xùn)方案并出席開班式，為學(xué)員做專題報告。陳小婭副部長在專題研究班總結(jié)上批示：“這個班辦得很及時，有效，各地反映很好，有利于推進教育改革發(fā)展”。李衛(wèi)紅副部長批示：“望再接再厲，主動配合，共同擔(dān)負起培訓(xùn)任務(wù)”。2008年10月24－30日，首期全國分管教育工作的縣(市)長專題研究班也順利舉辦。這兩個班的舉辦，是一個重大突破，對于促進地方政府加強對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，更好地促進教育事業(yè)發(fā)展具有重要意義。

5、中小學(xué)校長培訓(xùn)工作特色鮮明，培訓(xùn)的針對性和實效性不斷增強

2008年中小學(xué)校長培訓(xùn)呈現(xiàn)出三個鮮明的特點。

一是培訓(xùn)內(nèi)容從通識性培訓(xùn)向?qū)ｎ}培訓(xùn)拓展。在做好校長任職培訓(xùn)、提高培訓(xùn)、高級研修等三個層次的校長通識性培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，緊密圍繞基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的中心工作和主要任務(wù)，2008年教育部進一步加大了校長專題培訓(xùn)的力度。主要開展了五類校長專題培訓(xùn)：(1)校園安全培訓(xùn)。在2007年大規(guī)模培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)去年汶川地震災(zāi)后重建工作的有關(guān)部署，制訂印發(fā)了《關(guān)于進一步加強中小學(xué)校長校園安全培訓(xùn)工作的通知》，持續(xù)推進校園安全專題培訓(xùn)，切實提高中小學(xué)校長應(yīng)急管理和防災(zāi)避險能力。(2)績效工資培訓(xùn)。配合義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資政策，組織了五期

多層次、全方位的義務(wù)教育績效工資專題培訓(xùn)。(3)寄宿制校長培訓(xùn)。在內(nèi)蒙古舉辦了“農(nóng)村寄宿制學(xué)校校長國家級專題培訓(xùn)示范班”。(4)農(nóng)村學(xué)校預(yù)算管理培訓(xùn)。在國家教育行政學(xué)院連續(xù)舉辦了兩期“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校校長預(yù)算管理專題培訓(xùn)班”。(5)新課程改革培訓(xùn)。在教育部中學(xué)校長培訓(xùn)中心舉辦四期高中新課程改革實驗校校長培訓(xùn)班。部領(lǐng)導(dǎo)對校長專題培訓(xùn)工作給予了充分肯定。

二是培訓(xùn)對象從骨干校長向農(nóng)村校長拓展。一方面繼續(xù)充分發(fā)揮中小學(xué)骨干校長國家級培訓(xùn)的引領(lǐng)和示范作用。2008年委托國家教育行政學(xué)院、教育部中學(xué)和小學(xué)校長培訓(xùn)中心，培訓(xùn)全國中小學(xué)骨干校長1200多人。另一方面加大了對農(nóng)村校長培訓(xùn)的支持力度。順利完成中國移動第一期西部農(nóng)村中小學(xué)校長培訓(xùn)項目，并會同中國移動公司研究制訂了中國移動中小學(xué)校長培訓(xùn)2009-2011年新一周期合作項目方案。組織實施了聯(lián)合國兒基會“愛生學(xué)校的學(xué)校管理”項目，2008年培訓(xùn)西部地區(qū)中小學(xué)校長和教育管理者2400人次。委托相關(guān)國家級培訓(xùn)機構(gòu)繼續(xù)舉辦農(nóng)村中小學(xué)校長研修班。農(nóng)村校長培訓(xùn)得到進一步加強。

三是培訓(xùn)形式從集中面授培訓(xùn)I向網(wǎng)絡(luò)遠程培訓(xùn)拓展。在整合集中面授培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)資源的基礎(chǔ)上，積極推進中小學(xué)校長遠程培訓(xùn)試點工作。2008年人事司專門印發(fā)了《關(guān)于積極開展教育干部遠程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)有關(guān)工作的通知》，確定中國教育干部培訓(xùn)網(wǎng)、全國中小學(xué)教師繼續(xù)教育網(wǎng)、中國教師研修網(wǎng)作為全國教育干部遠程培訓(xùn)支持單位。2008年12月18日，由教育部人事司、財務(wù)司、基礎(chǔ)教育司聯(lián)合舉辦，中國教師研修網(wǎng)承辦的“中西部萬名農(nóng)村寄宿制學(xué)校校長遠程專題培訓(xùn)項目”啟動實施。李衛(wèi)紅副部長出席開班式并講話。該項目通過遠程專題培訓(xùn)方式將國家級優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源送到基層、送到農(nóng)村，培訓(xùn)中西部農(nóng)村寄宿制學(xué)校校長一萬多人，取得了較好的培訓(xùn)效果。這一培訓(xùn)入選2008年中國現(xiàn)代遠程教育十大新聞事件。

6、加強中小學(xué)校長培訓(xùn)教材和師資庫建設(shè)，干部培訓(xùn)的基礎(chǔ)建設(shè)取得積極進展

教材建設(shè)是校長培訓(xùn)的基礎(chǔ)性工程。去年以來在教材建設(shè)方面主要做了三件事情。一是配合中組部啟動第三批全國干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材《以科學(xué)發(fā)展為主題的系列案例選編》的編寫工作。黨的十七大將發(fā)展教育作為加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)的首要任務(wù)。我部分工負責(zé)參與了《民生保障與公共服務(wù)案例選編》《社會建設(shè)與管理案例選編》兩本教材的編寫工作。二是編輯出版一套新時期全國中小學(xué)校長通識性培訓(xùn)教材。作為中小學(xué)校長遠程培訓(xùn)課程開發(fā)項目的研究成果，《現(xiàn)代教育理論與實踐》、《學(xué)校管理理論與實踐》、《校長專業(yè)發(fā)展》、《校長與新課程實施》、《薄弱學(xué)校改造與建設(shè)》、《校本培訓(xùn)》、《未成年人思想道德教育》等七本通識性校長培訓(xùn)教材，由東北師范大學(xué)出版社正式出版。這套教材是北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、東北師范大學(xué)等單位的專家學(xué)者共同完成的集體成果和智慧結(jié)晶。這套教材以全國中小學(xué)校長遠程培訓(xùn)試用教材的形式出版，是由傳統(tǒng)文本教材與現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)課程配套建設(shè)形成的校長培訓(xùn)資源，既適合中小學(xué)校長傳統(tǒng)培訓(xùn)方式下輔助使用，又適合網(wǎng)絡(luò)課程培訓(xùn)配套使用。三是組織編寫全國中小學(xué)校長專題培訓(xùn)系列教材。為了適應(yīng)“十一五”以來中小學(xué)校長培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展的新特點新要求，根據(jù)專家建議，我們對中小學(xué)校長培訓(xùn)教材的整體結(jié)構(gòu)作了進一步完善，圍繞基礎(chǔ)教育改革發(fā)展中心工作，著手編寫中小學(xué)校長專題培訓(xùn)系列教材。(1)在組織開展十期中小學(xué)校長“校園安全”國家級專題培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，委托相關(guān)機構(gòu)對培訓(xùn)成果進行了凝練充實，由北京師范大學(xué)出版社出版了《全國中小學(xué)校長專題培訓(xùn)教材——校園安全》一書。(2)結(jié)合中小學(xué)校長“預(yù)算管理”國家級專題培訓(xùn)和高中新課程改革試驗校校長國家級專題培訓(xùn)，正在編輯出版《預(yù)算管理》《課程改革》等針對性、實用性強的中小學(xué)校長專題培訓(xùn)教材。

為了推動全國中小學(xué)校長培訓(xùn)l優(yōu)質(zhì)師資的共享，開展了新時期全國中小學(xué)校長培訓(xùn)師資信息庫的建設(shè)工作。去年十月，人事司印發(fā)了《關(guān)于推薦“全國中小學(xué)校長培訓(xùn)師資信息庫”專家人選的通知》。各省和有關(guān)高校共向人事司推薦報送了230多位不同專業(yè)和授課特長的專家型教師。目前，我司委托教育部小學(xué)校長培訓(xùn)中心組織力量正在抓緊開展推薦人選的遴選甄別以及信息庫的建設(shè)工作。師資庫名單將印發(fā)各省教育行政部門和教育干部培訓(xùn)機構(gòu)參考使用。

總結(jié)回顧2008年，教育干部培訓(xùn)工作在保持2007年良好發(fā)展勢頭的基礎(chǔ)上，堅持改革創(chuàng)新，不斷向新的領(lǐng)域、新的層次拓展，取得了新的突破和新的跨越，創(chuàng)造了多個“第一次”，成績顯著。

二、深入分析中小學(xué)校長隊伍的基本狀況，準(zhǔn)確把握新一輪大規(guī)模校長培訓(xùn)面臨的形勢和任務(wù)

改革開放30年以來，各級教育行政部門始終將校長作為抓隊伍建設(shè)的戰(zhàn)略重點，中小學(xué)校長隊伍建設(shè)不斷得到加強，校長隊伍的能力素質(zhì)不斷得到提高，正在向高素質(zhì)專業(yè)化的目標(biāo)不斷邁進。從去年對全國中小學(xué)校長隊伍的基本情況的普查數(shù)據(jù)分析，進入新世紀(jì)以來中小學(xué)校長隊伍的數(shù)量基本滿足了學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和教育事業(yè)發(fā)展的需要，校長隊伍的整體素質(zhì)和專業(yè)化水平有了較大幅度的提高。調(diào)查結(jié)果顯示，目前全國普通中小學(xué)和職業(yè)中學(xué)校長共有約54萬人，其中中共黨員占80.5％，平均年齡43.2歲，平均任職時間6年。不同學(xué)段校長的學(xué)歷水平都高于同學(xué)段專任教師的學(xué)歷水平，其中，具有專科以上學(xué)歷的小學(xué)校長占73.5％，具有本科以上學(xué)歷的初中校長占56.1％。高級中學(xué)校長中，具有中學(xué)高級教師職務(wù)的比例為81.2％：完全小學(xué)校長中，具有小學(xué)高級以上教師職務(wù)的比例為69.4％；全國有4400多位校長是由特級教師來擔(dān)任?？傮w來看，中小學(xué)校長隊伍是一支素質(zhì)較高、能力較強的隊伍，是支撐基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的中堅力量。

當(dāng)然，我們也應(yīng)清醒地看到，中小學(xué)校長隊伍還存在三個方面的薄弱環(huán)節(jié)。一是校長隊伍專業(yè)化建設(shè)的制度保障有待進一步加強，校長資格準(zhǔn)任制度亟待建立，校長選拔任用機制有待完善。二是校長隊伍的發(fā)展還很不平衡，在城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村之間，在東、中、西部之間，校長的專業(yè)發(fā)展還存在著明顯差距。在中西部農(nóng)村，特別是貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠農(nóng)村地區(qū)，中小學(xué)校長隊伍建設(shè)還相對薄弱。三是校長隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和管理實踐能力有待進一步提升，能夠引領(lǐng)教育改革創(chuàng)新的優(yōu)秀校長、教育家型校長還比較缺乏。

2008年全國干教會的召開，對啟動實施新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)提出了明確要求。結(jié)合新時期中小學(xué)校長培訓(xùn)面臨的形勢和任務(wù)，按照中央要求組織開展新一輪大規(guī)模校長培訓(xùn)正逢

其時、勢在必行。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，教育事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展對大規(guī)模開展校長培訓(xùn)提出了要求。當(dāng)前，我國教育事業(yè)已經(jīng)進入到從人力資源大國向人力資源強國邁進的歷史發(fā)展新階段，提高教育質(zhì)量已經(jīng)成為各級各類教育最為緊迫的任務(wù)。中小學(xué)校長承擔(dān)著引領(lǐng)學(xué)校改革發(fā)展、全面實施素質(zhì)教育的歷史重任，具有不可替代的重要作用。中小學(xué)校長隊伍，特別是農(nóng)村校長隊伍，整體素質(zhì)的提升和優(yōu)化配置，已經(jīng)成為提高教育質(zhì)量、促進義務(wù)教育均衡發(fā)展、城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵所在。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，校長首先要思考什么是科學(xué)發(fā)展，發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展途徑、發(fā)展力量是什么。推進教育的改革創(chuàng)新，教育家辦學(xué)的落實，迫切要求加大校長培訓(xùn)力度，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的中小學(xué)校長隊伍。

第二，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的研究制訂為大規(guī)模培訓(xùn)校長帶來了新的重大機遇。規(guī)劃綱要是指導(dǎo)未來十二年教育改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，將從國家層面對2009至2020年的教育工作做出部署和安排。鑒于校長隊伍建設(shè)的極端重要性，在規(guī)劃綱要的制訂過程中，已把加強校長隊伍建設(shè)擺在了重要位置。加強校長隊伍建設(shè)涉及到校長管理體制、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、選拔任用、培訓(xùn)提高、待遇保障等方面。規(guī)劃綱要的研究制訂將為組織開展大規(guī)模校長培訓(xùn)，推進中小學(xué)校長隊伍建設(shè)再上新臺階提供難得的發(fā)展機遇。

第三，深化人事制度改革，經(jīng)費保障制度改革，對于加強中小學(xué)校長培訓(xùn)提出了新的要求?？冃ЧべY、職稱改革、編制管理是當(dāng)前中小學(xué)領(lǐng)域重點推進的三項重要人事制度改革。這三項改革事關(guān)教師隊伍建設(shè)全局，任務(wù)艱巨，政策性強，必須周密組織，保證平穩(wěn)順利實施，切實發(fā)揮好激勵功能，充分調(diào)動廣大教師的積極性、創(chuàng)造性。隨著實施義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費全額納入財政預(yù)算，要求學(xué)校內(nèi)部的財務(wù)管理更加規(guī)范。中小學(xué)校長必須適應(yīng)學(xué)校管理發(fā)展的新形勢，不斷更新業(yè)務(wù)知識和提高管理能力。

當(dāng)前乃至今后一個時期，是教育干部培訓(xùn)工作大有作為的關(guān)鍵時期。全國教育干部培訓(xùn)系統(tǒng)的同志們，要進一步增強責(zé)任感和使命感，出色地承擔(dān)起所肩負的工作任務(wù)，努力開創(chuàng)新時期教育干部培訓(xùn)事業(yè)的新局面。

三、貫徹全國干教會精神，扎實推進大規(guī)模校長培訓(xùn)工作

組織開展新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，是黨中央科學(xué)分析黨情世情國情、立足全面建設(shè)小康社會的全局而作出的戰(zhàn)略決策。各級教育行政部門和各級各類學(xué)校要把深入學(xué)習(xí)貫徹全國干部教育培訓(xùn)工作會議精神，作為當(dāng)前和今后一個時期教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作的重要任務(wù)，擺在十分突出的位置。要聯(lián)系教育工作實際，提出明確的培訓(xùn)規(guī)劃和任務(wù)要求，把深入推進大規(guī)模培訓(xùn)干部工作與深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動相結(jié)合，與落實“優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強國”的戰(zhàn)略任務(wù)相結(jié)合。要以改革創(chuàng)新精神推進干部培訓(xùn)，堅持培訓(xùn)為教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展服務(wù)，為教育干部的健康成長服務(wù)。要堅持理論聯(lián)系實際，強調(diào)干什么學(xué)什么、缺什么補什么，切實增強培訓(xùn)的針對性和實效性；要堅持面向基層、面向農(nóng)村、面向薄弱學(xué)校，不斷加大對中西部地區(qū)培訓(xùn)工作的支持力度。

針對中小學(xué)校長隊伍的實際狀況，在教育系統(tǒng)組織開展新一輪大規(guī)模校長培訓(xùn)，要進一步創(chuàng)新培訓(xùn)思路和模式，重點抓好四個層次的培訓(xùn)。

第一，以實施重大工程項目和重要改革舉措為目標(biāo)的專題培訓(xùn)。實踐證明，專題培訓(xùn)具有針對性和實效性較強的優(yōu)勢和特點，具有較好的培訓(xùn)效果。當(dāng)前和今后一個時期，要緊密圍繞教育改革發(fā)展的中心工作、重點工作，進一步加大專題培訓(xùn)力度。2009年重點組織開展義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資政策、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校預(yù)算管理等方面的專題培訓(xùn)。

第二，以中西部農(nóng)村校長為重點的全員輪訓(xùn)。集中優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，采取“送培下鄉(xiāng)”等方式，以中西部農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校校長為重點，用5年時間將全國中小學(xué)校長輪訓(xùn)一遍，顯著提升中西部農(nóng)村校長的辦學(xué)水平和學(xué)校管理能力。2009年教育部將依托相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)，繼續(xù)辦好兩期農(nóng)村校長培訓(xùn)班、兩期基礎(chǔ)教育改革動態(tài)校長培訓(xùn)班；舉辦萬人規(guī)模的中國移動中西部農(nóng)村校長遠程培訓(xùn)和6000人規(guī)模的農(nóng)村中小學(xué)校長預(yù)算管理遠程專題培訓(xùn)：拓展培訓(xùn)領(lǐng)域，新舉辦幼兒園園長和工讀學(xué)校校長培訓(xùn)班；加大對西藏教育的支持力度，專門為西藏初中校長開設(shè)培訓(xùn)班次；按照災(zāi)后重建的工作部署，利用聯(lián)合國兒童基金會捐款面向四川、甘肅地震重災(zāi)縣實施教育部一兒基會教育救災(zāi)計劃校長培訓(xùn)項目。2009年國家級校長培訓(xùn)規(guī)模將力爭突破2萬人次。

第三，以中青年骨干校長為重點的管理實踐培訓(xùn)。在任職初期的通識性培訓(xùn)基礎(chǔ)上，要以促進學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展為目標(biāo)，連續(xù)5年每年重點遴選一大批有較大發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄旯歉尚ｉL，采取核心課程講授、影子培訓(xùn)、帶職研修相結(jié)合的形式，讓學(xué)員深入到具有較高辦學(xué)水平和辦學(xué)特色的中小學(xué)校，學(xué)習(xí)借鑒先進學(xué)校的管理經(jīng)驗，開展更加有針對性的提高培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一大批能夠引領(lǐng)教育改革創(chuàng)新的優(yōu)秀校長和實施素質(zhì)教育的帶頭人，為基礎(chǔ)教育改革發(fā)展提供管理人才支持。2009年教育部、中國移動公司將聯(lián)合啟動實施2009—2011年新周期的中國移動中西部校長培訓(xùn)提升項目，項目的創(chuàng)新點是影子培訓(xùn)和遠程培訓(xùn)。在項目實施的三年時間里，除了面向中西部23省開展每年1萬人的農(nóng)村校長遠程培訓(xùn)外，將在西部12省、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和東部8省通過在200個校長培訓(xùn)實踐基地，組織省內(nèi)和省外的校長“影子”培訓(xùn)，培訓(xùn)3000名西部12省和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的中小學(xué)骨干校長。

第四，以培養(yǎng)造就教育家型校長為目的的高級研修培訓(xùn)。為促進教育家型校長成長和儲備教育家型校長后備人才，依托教育部中學(xué)校長培訓(xùn)I中心和教育部小學(xué)校長培訓(xùn)中心，連續(xù)5年每年遴選一批特別優(yōu)秀的中小學(xué)校長，通過名師指導(dǎo)、境內(nèi)外訪學(xué)、立項研究、資助出版等形式，進行為期1－3年的重點培養(yǎng)，努力造就一批教育家型的杰出校長。今年教育部將委托兩個校長培訓(xùn)中心遴選一批優(yōu)秀校長參加在北京師范大學(xué)和華東師范大學(xué)舉辦的為期一年、多次集中的第二期全國小學(xué)校長高級研究班和全國中學(xué)校長高級研究班。

組織開展中小學(xué)校長的大規(guī)模培訓(xùn)需要各級教育行政部門、校長培訓(xùn)機構(gòu)和廣大校長的共同努力。各級教育行政部門和校長培訓(xùn)機構(gòu)要根據(jù)全國干教會精神，按照《全國教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)“十一五”規(guī)劃》的要求，緊密結(jié)合本地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展和校長隊伍的實際情況，研究制定開展新一輪大規(guī)模校長培訓(xùn)的實施辦法和意見，加強對校長培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)機構(gòu)的工作責(zé)任，周密部署實施，狠抓工作落實和督導(dǎo)檢查。要切實加大

對教育干部培訓(xùn)工作的經(jīng)費投入，按照《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》要求，將教育干部培訓(xùn)經(jīng)費列入各級政府年度財政預(yù)算，隨著財政收入增長逐步提高，保證大規(guī)模培訓(xùn)工作的需要，確保教育系統(tǒng)新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作扎實推進。教育部積極推廣各地在開展新一輪大規(guī)模培訓(xùn)工作中的新鮮經(jīng)驗和有益做法，及時發(fā)現(xiàn)和幫助解決工作中存在的問題。

四、以改革創(chuàng)新精神采取有效措施，全面加強中小學(xué)校長隊伍建設(shè)

大規(guī)模開展中小學(xué)校長培訓(xùn)工作是加強校長隊伍建設(shè)的重要舉措，但不是全部。必須從總體上考慮校長隊伍建設(shè)的思路。必須堅持改革創(chuàng)新，進一步加強制度建設(shè)，建立長效機制，全面提高中小學(xué)校長隊伍的素質(zhì)水平。

1、加強中小學(xué)校長隊伍建設(shè)的政策指導(dǎo)

研究制訂《關(guān)于加強中小學(xué)校長隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》，會同有關(guān)部門進一步理順中小學(xué)校長管理體制，完善校長選拔任用、培養(yǎng)培訓(xùn)和待遇保障等方面的政策措施。

2、大力推進中小學(xué)校長隊伍的專業(yè)化建設(shè)

加強專業(yè)化建設(shè)是提高校長隊伍能力素質(zhì)的有效途徑。要建立校長資格準(zhǔn)任制度，嚴(yán)格校長的任職資格條件，堅持從有教育教學(xué)工作經(jīng)歷、善于組織管理的優(yōu)秀教師中選拔中小學(xué)校長。要加快研究制訂中小學(xué)校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)校長的專業(yè)素養(yǎng)和管理實踐能力要求，完善校長任職資格條件，完善校長培訓(xùn)的課程教學(xué)方案，引領(lǐng)校長的專業(yè)發(fā)展。2008年，教育部人事司委托全國教師教育學(xué)會牽頭啟動開展了以工作實踐為導(dǎo)向的中小學(xué)校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究。目前，經(jīng)過華東師大和上海師大兩個研究團隊的努力，已形成了兩個版本的校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的初步研究成果，目前已進入到由上海教科院負責(zé)的整合、提升階段。

3、繼續(xù)堅持中小學(xué)校長持證上崗和訓(xùn)用結(jié)合的制度

根據(jù)《中小學(xué)校長培訓(xùn)規(guī)定》和《教育部關(guān)于進一步加強職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長培訓(xùn)工作的若干意見》，新任中小學(xué)校長應(yīng)做到持證上崗，任職資格培訓(xùn)時間累計不少于300學(xué)時；在任中小學(xué)校長5年內(nèi)累計參加脫產(chǎn)培訓(xùn)時間不得少于240學(xué)時。要將中小學(xué)校長參加培訓(xùn)的情況作為校長選拔任用的重要依據(jù)。

4、努力構(gòu)建開放、有序、競爭、擇優(yōu)的培訓(xùn)工作機制

要不斷加強各級各類培訓(xùn)基地建設(shè)，構(gòu)建以國家教育行政學(xué)院為龍頭，教育部中學(xué)校長培訓(xùn)中心、教育部中等職業(yè)學(xué)校校長培訓(xùn)中心、教育部小學(xué)校長培訓(xùn)中心為重要支撐，省級教育干部培訓(xùn)中心為主要基點，全國中小學(xué)校長培訓(xùn)實踐基地為補充，高等學(xué)校普遍參與的全國教育干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。要規(guī)范培訓(xùn)管理，推進制度創(chuàng)新，建立健全干部培訓(xùn)機構(gòu)的質(zhì)量評估與資質(zhì)準(zhǔn)入制度，引入競爭擇優(yōu)機制，通過公開招投標(biāo)等方式，委托具有合格資質(zhì)和相應(yīng)力量的機構(gòu)承擔(dān)國家級培訓(xùn)項目。

5、不斷推動校長培訓(xùn)方法與模式創(chuàng)新

按照學(xué)用結(jié)合、按需施教的要求，深入開展培訓(xùn)需求調(diào)研。要研究校長的學(xué)習(xí)特點和學(xué)習(xí)需求，不斷提升校長培訓(xùn)的針對性和實效性。要積極引入互動式、案例式、研究式、體驗式、模擬式等多種培訓(xùn)方法，努力增強校長的專業(yè)素養(yǎng)和管理實踐能力。要研究制訂適應(yīng)新時期要求的中小學(xué)校長培訓(xùn)教學(xué)指導(dǎo)計劃，改革完善中小學(xué)校長培訓(xùn)的課程方案和教材體系，重點抓好針對性、實用性強的專題培訓(xùn)教材建設(shè)。要把開展教育系統(tǒng)干部遠程培訓(xùn)作為今后一個時期干部培訓(xùn)工作的重點，努力探索利用現(xiàn)代信息技術(shù)進行干部培訓(xùn)的新模式和新途徑。

6、努力加強教育干部培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)

要著眼于干訓(xùn)工作的特點和要求，加強干部培訓(xùn)機構(gòu)專職教師隊伍建設(shè)。積極探索符合培訓(xùn)專業(yè)人員特點的崗位管理和職務(wù)聘任辦法與措施。定期組織開展干訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)者培訓(xùn)，促進專業(yè)化發(fā)展。同時要重視發(fā)揮兼職教師隊伍作用，建立完善國家級師資庫，推動優(yōu)質(zhì)教師資源共享。

中小學(xué)校長培訓(xùn)工作事關(guān)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展全局、任重而道遠。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的研究制訂為契機，以改革創(chuàng)新精神組織開展新一輪大規(guī)模培訓(xùn)，大幅度提高干部素質(zhì)，努力開創(chuàng)中小學(xué)校長培訓(xùn)事業(yè)的新局面，推進中小學(xué)校長隊伍建設(shè)再上新臺階，為建設(shè)人力資源強國做出新的更大貢獻!