蔡恩澤

隨著杭州灣大橋和蘇通大橋相繼開通，通道經(jīng)濟(jì)又搭上了快車道，長江三角洲偏遠(yuǎn)城市競相搶抓機(jī)遇，志在必得。宛若飄帶的杭州灣大橋、飛架南北的蘇通大橋成了搶眼的財(cái)神，加快了長三角的融合，推進(jìn)了長三角的發(fā)展。

機(jī)遇撲面而來

杭州灣大橋和蘇通大橋的建成，一舉成全了長三角偏遠(yuǎn)城市與長三角核心城市上海的快速對(duì)接。立竿見影的通道經(jīng)濟(jì)，正迅速催生出極為難得的發(fā)展機(jī)遇，點(diǎn)燃長三角偏遠(yuǎn)城市崛起的激情和希望。

通道經(jīng)濟(jì)是以地理環(huán)境相聯(lián)結(jié)為前提，以發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)為中心，以交通干線為依托，以經(jīng)濟(jì)合作為紐帶，交通干線的省際之間、城鄉(xiāng)之間、各產(chǎn)業(yè)之間建立密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。通道經(jīng)濟(jì)區(qū)中實(shí)行城鄉(xiāng)分工、地區(qū)分工，形成一個(gè)主干線貫通、支線流暢、橫向到邊、縱向不斷延伸的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、旅游等產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。

杭州灣大橋和蘇通大橋重構(gòu)長三角偏遠(yuǎn)城市在長三角區(qū)域的空間坐標(biāo)，交通優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢凸顯。過去，受長江和杭州灣的阻隔，上海對(duì)蘇北和浙東的輻射力幾乎止于長江天塹和杭州灣波濤，很是尷尬。連接蘇州和南通之間的蘇通大橋通車，南通正式進(jìn)入上海一小時(shí)都市圈。而杭州灣大橋通車，寧波到上海的距離縮短120公里。寧波與上海之間的直達(dá)車程只需要2.5個(gè)小時(shí)，而之前從寧波到上海單程需要花費(fèi)4個(gè)小時(shí)左右。南通向南延伸，寧波向北擴(kuò)展，兩橋的通車觸動(dòng)了當(dāng)前長三角城市格局，長三角城市座次排名或?qū)⒅匦孪磁?，長三角格局正經(jīng)歷著深刻的變化，南通、寧波在區(qū)域內(nèi)的地位甚至有可能躍居南京、杭州之上。

杭州灣大橋和蘇通大橋使長三角偏遠(yuǎn)城市的發(fā)展真正搭上經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈，融入長三角奔涌不息的經(jīng)濟(jì)流。杭州灣大橋的建成，將直接造就一個(gè)新經(jīng)濟(jì)區(qū)———杭州灣新區(qū)。而慈溪就在這個(gè)新區(qū)的核心地帶。杭州灣大橋的建設(shè)，使慈溪一躍成為連接上海、寧波兩大都市的“黃金節(jié)點(diǎn)”，為這個(gè)擁有百萬人口的小城市帶來了接軌大上海、融入長三角的歷史性機(jī)遇。而蘇通大橋打通了蘇中、蘇北接受上海及蘇南輻射的“快車道”，將促進(jìn)蘇北蘇中蘇南優(yōu)勢互補(bǔ)、各展所長、共同發(fā)展。同時(shí)，它也將為長三角一體化增加新動(dòng)力。在蘇通大橋的助推下，上海、蘇南和浙江經(jīng)濟(jì)共同向蘇中、蘇北腹地滲透的能力必然會(huì)明顯提升，使地理概念上的連接通道演變成牽引經(jīng)濟(jì)交流合作、互補(bǔ)共贏的經(jīng)濟(jì)走廊。一向偏僻落后的鹽城必將大受其惠，鹽城這座長期徘徊在長三角北部邊緣的城市，被一把推入接軌上海的“前沿陣地”，未來發(fā)展空間豁然開朗。

杭州灣大橋和蘇通大橋?yàn)殚L三角偏遠(yuǎn)城市融入國際社會(huì)、開辟國際市場、承接國際資本轉(zhuǎn)移架起了廣闊的通道。兩座大橋帶來的區(qū)域一體化，使長三角資源配置跨越市際、省際和國際，挺進(jìn)海外市場，更加有所作為。上海是國際化大都市，既是長三角的經(jīng)濟(jì)龍頭，也是中國對(duì)外開放的前沿。與上海經(jīng)濟(jì)接軌，就能使長三角偏遠(yuǎn)城市牢牢把握與國際市場接軌的主動(dòng)權(quán)，小船靠大船，在更高的平臺(tái)上融入國際市場，吸引國際資本，拓展對(duì)外開放的新空間。

面臨考驗(yàn)有幾何

杭州灣大橋和蘇通大橋引發(fā)的機(jī)遇屬于長三角偏遠(yuǎn)城市，但它決不會(huì)是自動(dòng)從天上掉下的餡餅，機(jī)遇展露面前，挑戰(zhàn)潛藏背后，考驗(yàn)接踵而至。

從中國山東日照到荷蘭鹿特丹之間的鐵路聯(lián)運(yùn)線稱之為新亞歐大陸橋，在中國境內(nèi)經(jīng)過了11個(gè)省、區(qū)的89個(gè)地、市、州。陸橋形成，沿線城市的交通貫通連接，一條以交通運(yùn)輸線創(chuàng)造的低成本的物流條件會(huì)帶動(dòng)陸橋沿線經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快沿線經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)。

但物流興起的背后，如今有一個(gè)無法回避的事實(shí)是，在經(jīng)濟(jì)區(qū)域走向一體化的今天，陸橋經(jīng)濟(jì)帶并沒有熱起來。在大陸橋概念提出的十多年里，陸橋沿線的城市經(jīng)濟(jì)沒有發(fā)展起來的一個(gè)重要原因是，大陸橋沿線缺乏一個(gè)具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展擴(kuò)張力的樞紐城市。

再比如，為什么擁有大通道優(yōu)勢的廣西，長期以來經(jīng)濟(jì)總是處于相對(duì)落后的狀況，以至于本來從地理行政位置上屬于華南地區(qū)的地方，不得不在社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義上劃歸于落后的西部地區(qū)。這除了歷史、政治上的原因外，很大的一個(gè)原因是因?yàn)榘l(fā)展經(jīng)濟(jì)的基本指導(dǎo)思想———“建設(shè)大通道”概念的內(nèi)涵把握得不正確，把通道經(jīng)濟(jì)單純看作大通道。

這是沉甸甸的教訓(xùn)?？旖荽笸ǖ劳鶗?huì)成為一把雙刃劍。交通大通道的形成，以及隨之涌來的經(jīng)濟(jì)流，對(duì)于輻射傳導(dǎo)區(qū)域內(nèi)的所有城市而言，都可謂是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存———承接先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)等要素轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)增多了，同時(shí)面臨的區(qū)域間的競爭也必然會(huì)更為激烈。

通道經(jīng)濟(jì)使經(jīng)濟(jì)流量增大了、流速加快了，作為經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈上的節(jié)點(diǎn)城市，如果沒有能力截流，沒有能力匯聚，沒有能力承載，就很有可能被邊緣化，眼睜睜地看著經(jīng)濟(jì)流穿境而過，使剛剛形成的通道經(jīng)濟(jì)成為來去匆匆的“過路客”。

相反的，如果通道沿線的中小城市缺少對(duì)大城市的反作用力，也很有可能導(dǎo)致處于產(chǎn)業(yè)鏈高端的核心環(huán)節(jié)以及人才、資本等相關(guān)經(jīng)濟(jì)要素向強(qiáng)勢城市外流，在產(chǎn)業(yè)分工體系逐步確立的過程中被置于低端層次，淪落為別人作嫁衣裳的“打工仔”。

另外，在區(qū)位條件優(yōu)化、硬環(huán)境改善后，如果軟環(huán)境建設(shè)滯后，不能有效實(shí)現(xiàn)服務(wù)與理念的同步提升跟進(jìn)，那么來之不易、剛剛凸顯的優(yōu)勢就會(huì)大大削弱。比如，利用通道經(jīng)濟(jì)招來了“鳳凰”，卻沒有讓鳳凰久棲的軟環(huán)境，鳳凰終究還會(huì)“還巢”，飛回原處。

找準(zhǔn)位置 科學(xué)承載

眼下，長三角地區(qū)的一些中小城市普遍存在著經(jīng)濟(jì)伙伴選擇的錯(cuò)位性，交通建設(shè)在物流布局上的盲目性，經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的自我封閉性，資源缺乏合理必要的整合性。在呼嘯而來的通道經(jīng)濟(jì)面前，他們顯得有點(diǎn)措手不及。

隨著杭州灣大橋和蘇通大橋的開通，長三角偏遠(yuǎn)城市通往發(fā)達(dá)地區(qū)的快捷大通道橫空出世，歷史性地重塑并優(yōu)化了這些中小城市的對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)。一些曾經(jīng)閉塞的廣闊區(qū)域，正逐步展現(xiàn)出承南接北、跨江過海的交通優(yōu)勢，一個(gè)轟轟烈烈的通道經(jīng)濟(jì)時(shí)代正款款走來。

擁抱著通道經(jīng)濟(jì)，交通的便捷和區(qū)位的改變，使原來偏遠(yuǎn)的地區(qū)既興奮又不安。他們深知，機(jī)遇往往稍縱即逝，如果不牢牢把握，就可能失去一次跨越的機(jī)會(huì)。

通道經(jīng)濟(jì)給偏遠(yuǎn)地區(qū)帶來的最顯著、最現(xiàn)實(shí)的發(fā)展機(jī)遇就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。面對(duì)即將涌來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大潮，要按照承接重大項(xiàng)目、高新項(xiàng)目的要求，在完善城市功能，提升開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)配套能力，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)上狠下功夫。在此基礎(chǔ)上，要及時(shí)抬高接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目門檻，大力引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)控低層次、高污染項(xiàng)目，推動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，打造特色產(chǎn)業(yè)高地。

同時(shí)，要注重促進(jìn)規(guī)模效益、集聚效益的形成。發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)就是要把潛在的區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，這一經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的具體內(nèi)容就是規(guī)模效益、集聚效益的取得。長三角地區(qū)中小城市要正視自身二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和市場體系發(fā)育不全的可觀現(xiàn)實(shí)，利用有限的物力和財(cái)力集中建設(shè)區(qū)域中心城市，使生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)向這些地區(qū)迅速集聚，利用集聚經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)形成區(qū)域的增長極，再通過擴(kuò)散效應(yīng)帶動(dòng)其他地區(qū)的發(fā)展。

而最為關(guān)鍵的是既要融入通道經(jīng)濟(jì)，又要保持地區(qū)特色，不要失去自我，讓自己淹沒在快速奔涌的經(jīng)濟(jì)流中。