王亞飛

[摘要]加工貿(mào)易是我國對外貿(mào)易的重要組成部分和利用外資的重要方式,加工貿(mào)易對促進我國經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)及推進我國工業(yè)化進程做出了顯著的貢獻。與東部沿海發(fā)達省市相比,河北省加工貿(mào)易無論在規(guī)?？偭俊l(fā)展速度上都處于非常低的水平,為此應(yīng)該在加強河北省軟硬環(huán)境建設(shè)、制定合理的產(chǎn)業(yè)政策、鼓勵民營企業(yè)開展加工貿(mào)易、促進加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群的建立、鼓勵開展境外加工貿(mào)易等方面采取措施,以促進加工貿(mào)易的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]加工貿(mào)易;經(jīng)濟增長;戰(zhàn)略思考

[中圖分類號] F722.9[文獻標識碼] A

[文章編號] 1673-0461(2009)06-0051-04

※本文是河北省社會科學(xué)發(fā)展研究課題《河北省發(fā)展加工貿(mào)易的影響因素與戰(zhàn)略思路》(200802036)的最終研究成果。20世紀70年代末期以來,我國加工貿(mào)易以驚人的速度取得了巨大的發(fā)展,加工貿(mào)易進出口總額從1980年的16.66億美元增長到2007年的9860億美元①,占進出口貿(mào)易中的比重從4.4%提高到45.4%。與此同時加工貿(mào)易對促進我國經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)、創(chuàng)匯等方面及推進我國工業(yè)化進程做出了顯著的貢獻。與之相比,河北省加工貿(mào)易一直處于較低水平,2007年河北省加工貿(mào)易額占全國比重僅為0.36%,河北省加工貿(mào)易額占河北省進出口比重多年來一直維持在15%左右,與全國平均45%的水平相差甚遠。

一、河北省加工貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀與特點

(一)河北省加工貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

與東部沿海發(fā)達省市相比,河北省的加工貿(mào)易發(fā)展緩慢,河北省加工貿(mào)易總額由2000年的9.99億美元增加到2007年的35.69億美元,其中2000年～2006年河北省加工貿(mào)易年增長速度連續(xù)7年均低于全國平均水平,但2007年河北省加工貿(mào)易取得了顯著的成績,加工貿(mào)易年增長速度達到40%,遠遠高于全國平均水平,具體情況為:首先,河北省加工貿(mào)易以進料加工為主要貿(mào)易方式,2007年進料加工出口為20.64億美元,占總加工貿(mào)易出口額的88.3%,同比增長35.75%,高于全國平均增幅。其次,河北省加工貿(mào)易以外資企業(yè)出口占主體,2007年外商投資企業(yè)加工貿(mào)易出口15.79億美元,占總加工貿(mào)易出口額的67.5%,同比增長56.9%②。第三,河北省加工貿(mào)易主要集中在石家莊、保定、廊坊、秦皇島和唐山五個市,2007年這五個市的加工貿(mào)易出口額占全省加工貿(mào)易出口的82.97%。第四,河北省加工貿(mào)易出口市場主要集中在歐盟、美國、日本、韓國、香港等地,其中對美國、歐盟、韓國保持了較快的增長。第五,2007年河北省機電產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品出口大幅增長,同比增長51.2%和110%。其中機電產(chǎn)品出口的20%、高技術(shù)產(chǎn)品出口的61%來自加工貿(mào)易,這一比重比2006年雙雙提高了2個和8個百分點,已成為機電產(chǎn)品特別是高技術(shù)產(chǎn)品出口增長的重要因素③。

(二)河北省加工貿(mào)易發(fā)展特點

1.河北省加工貿(mào)易規(guī)模小

河北省加工貿(mào)易規(guī)模小,加工貿(mào)易額偏低,加工貿(mào)易以中小型、低附加值、勞動密集型加工項目居多,生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)能力偏小,缺少完整的產(chǎn)業(yè)集群。如表1所示,河北省加工貿(mào)易占全省出口總值的比重一直徘徊在15%左右,遠遠低于全國45%的平均水平。與此同時,河北省加工貿(mào)易占全國加工貿(mào)易比重微乎其微,2007年河北省加工貿(mào)易占全國加工貿(mào)易總額比重只有0.36%。

2.河北省加工貿(mào)易發(fā)展緩慢

河北省加工貿(mào)易發(fā)展緩慢,與東部沿海發(fā)達省市相比嚴重滯后,如表2所示,2000年～2006年河北省加工貿(mào)易年增長速度連續(xù)7年均低于全國平均水平,其中大多數(shù)年份均低于全國平均水平5%以上,2004、2005甚至低于全國平均水平將近10%,只有2007年河北省加工貿(mào)易增長速度達到40%,高于全國平均水平。

數(shù)據(jù)來源: 商務(wù)部網(wǎng)站及中國河北商務(wù)網(wǎng)站。

3.河北省位地處我國東部,但與東部其余各省市相比,河北省加工貿(mào)易所占比重明顯偏低

我國加工貿(mào)易的區(qū)位分布主要呈現(xiàn)出東部密集、中西部稀疏的特點。東部地區(qū)是我國加工貿(mào)易出口量最大的地區(qū), 也是最為集中的地區(qū)。東部地區(qū)加工貿(mào)易占全國加工貿(mào)易比重一直維持在95%以上,如表3所示,2007年我國東部地區(qū)加工貿(mào)易占全國加工貿(mào)易比重達到97.16%,其中廣東省達到40.9%,河北省作為其中一員,加工貿(mào)易卻僅占全國加工貿(mào)易的0.36%。

4.河北省機電及高技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易近幾年快速增長

2006年,河北省機電及高技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易出口呈現(xiàn)了快速增長的良好態(tài)勢。全年機電產(chǎn)品加工貿(mào)易出口6億美元,增長60.5%;高技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易出口2.6億美元,增長220%,高技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易出口額首次超過一般貿(mào)易④。2007年河北省機電產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品出口繼續(xù)大幅增長,同比增長51.2%和110%倍。2007年河北省機電產(chǎn)品出口的20%、高技術(shù)產(chǎn)品,出口的61%來自加工貿(mào)易?？梢哉f機電及高技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易出口快速增長為河北省加工貿(mào)易的發(fā)展注入新力量。

二、加工貿(mào)易對河北省經(jīng)濟增長作用分析

關(guān)于加工貿(mào)易對經(jīng)濟增長作用的分析,一般采用加工貿(mào)易增值系數(shù)、加工貿(mào)易對經(jīng)濟增長的貢獻度、加工貿(mào)易對GDP拉動度三個指標來衡量。

加工貿(mào)易的增值系數(shù)是衡量加工貿(mào)易創(chuàng)匯水平的質(zhì)量指標,也是加工貿(mào)易行業(yè)升級的一種間接反映。增值系數(shù)=加工貿(mào)易出口額/加工貿(mào)易進口額,它反映了生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的附加程度,其提高表現(xiàn)為我國加工貿(mào)易在質(zhì)量上的提升,表明加工貿(mào)易的鏈條較長,或加工過程中技術(shù)含量較高。

加工貿(mào)易對經(jīng)濟增長的貢獻度是加工貿(mào)易凈出口的增量與國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增量之間的比率。很顯然該指標表明加工貿(mào)易對經(jīng)濟增長的貢獻程度。

加工貿(mào)易對GDP的拉動度表明GDP增長率中有幾個百分點是由加工貿(mào)易貢獻的,即加工貿(mào)易凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻度與GDP增長率之間的乘積。

從表4中我們可以得出以下結(jié)論:

首先,加工貿(mào)易創(chuàng)匯水平的高低一般用加工貿(mào)易增值系數(shù)來衡量,河北省加工貿(mào)易的增值系數(shù)均大于1,說明其加工貿(mào)易一直處于順差狀態(tài)。其中2000年、2001年以及2006年河北省加工貿(mào)易增值系數(shù)均超過2。2002年以后河北省加工貿(mào)易增值系數(shù)基本呈上升趨勢,表明加工貿(mào)易創(chuàng)匯的質(zhì)量有明顯改善,這就為河北省出口創(chuàng)匯提供了更大的內(nèi)涵空間。同時我們注意到2005年以來河北省加工貿(mào)易增值系數(shù)開始處于較高水平,原因正是河北省機電及高技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易2005年以來保持了快速的增長,這也說明河北省加工貿(mào)易技術(shù)引進質(zhì)量有較大的提高,并帶動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升。

其次,加工貿(mào)易對經(jīng)濟增長的貢獻度是加工貿(mào)易凈出口的增量與國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增量之間的比率,它反映了經(jīng)濟增長中加工貿(mào)易增長所起的拉動作用。由表中數(shù)據(jù)可知,盡管河北省GDP近年來穩(wěn)定增長,但河北省加工貿(mào)易對經(jīng)濟增長的貢獻度不是很穩(wěn)定,加工貿(mào)易對經(jīng)濟增長貢獻度這一指標數(shù)值在2001年、2002年出現(xiàn)了負值,從而使這一指標年度波動幅度較大。同時我們注意到河北省加工貿(mào)易對經(jīng)濟增長的貢獻度最高值只有1.32%,表明河北省加工貿(mào)易的發(fā)展對于省內(nèi)經(jīng)濟增長的作用非常弱。

第三,加工貿(mào)易對GDP的拉動度是指加工貿(mào)易對經(jīng)濟增長的貢獻度與GDP增長率的乘積,它反映了經(jīng)濟增長率中加工貿(mào)易的貢獻程度,即表示GDP增長率中有幾個百分點是由加工貿(mào)易貢獻的。由表四可以看出,河北省加工貿(mào)易對經(jīng)濟增長的拉動度非常小,在2001年和2002年還曾出現(xiàn)負增長。2005年和2006年加工貿(mào)易對增長的拉動度較明顯,分別為0.1769和0.1676,2007年河北省經(jīng)濟增長了12.9個百分點,而加工貿(mào)易的貢獻僅為0.07個百分點。

上述數(shù)據(jù)及分析表明,河北省加工貿(mào)易無論在規(guī)?？偭?、發(fā)展速度上都處于非常低的水平,顯然加工貿(mào)易不是河北省對外貿(mào)易的主要方式。通過河北省加工貿(mào)易增值系數(shù)、加工貿(mào)易對經(jīng)濟增長的貢獻度以及加工貿(mào)易對GDP的拉動度三個指標數(shù)據(jù)顯示,河北省加工貿(mào)易對經(jīng)濟增長有一定的促進作用,但是貢獻度和拉動度都很低,原因在于河北省加工貿(mào)易規(guī)模小,鏈條短,生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)附加值低,勞動密集型加工項目居多,生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)能力偏小,缺少完整的產(chǎn)業(yè)集群。但是可喜的是,2007年是河北省加工貿(mào)易迅速發(fā)展的一年,由于保定天威英利公司及金海糧油等龍頭加工貿(mào)易企業(yè)的拉動,河北省加工貿(mào)易增速2007年一直保持在30%以上。9月份以后,加工貿(mào)易進出口增速趕超一般貿(mào)易,并表現(xiàn)出旺盛的增長態(tài)勢。2007年全年加工貿(mào)易累計進出口35.7億美元,增長39.9%⑤。但是我們也必須注意到,河北省加工貿(mào)易在得到快速發(fā)展的同時,另一方面國家對加工貿(mào)易的管理卻趨向緊縮,2007年連續(xù)出臺加工貿(mào)易禁止類商品目錄,并出臺了關(guān)于加工貿(mào)易保證金及區(qū)域管理的政策,這些都對河北省加工貿(mào)易今后的發(fā)展起到一定的負面影響。

三、河北省發(fā)展加工貿(mào)易的戰(zhàn)略思考

加工貿(mào)易是經(jīng)濟全球化、政策自由化、技術(shù)進步、規(guī)模經(jīng)濟和不完全競爭的產(chǎn)物。眾多資料顯示,我國東部沿海發(fā)達地區(qū)加工貿(mào)易的發(fā)展對其經(jīng)濟增長有顯著的促進作用,河北省加工貿(mào)易要取得突破和更大發(fā)展,關(guān)鍵在于解放思想,求實創(chuàng)新,因地制宜,發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢,采取新的思路、新的模式和更加積極有效的措施,進一步擴大對外開發(fā)。

(一)增強河北省對外商投資和東部產(chǎn)業(yè)的吸引力,加強河北省引進外資的軟硬環(huán)境建設(shè)

目前,外商投資企業(yè)是加工貿(mào)易的主力,從我省利用外資的總體情況來看,雖然保持了較快的增長速度,但實際的外資企業(yè)及中外合資企業(yè)數(shù)量并不多,河北省利用外資總體水平較低,因此要加快河北省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立良好的加工貿(mào)易發(fā)展環(huán)境,充分利用我省秦皇島出口加工區(qū)、廊坊、保定等環(huán)京津的區(qū)位優(yōu)勢,擴大招商引資,引進和承接優(yōu)質(zhì)的加工項目,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,優(yōu)化加工貿(mào)易結(jié)構(gòu),利用加工貿(mào)易帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展。與此同時要積極爭取東部沿海發(fā)達地區(qū)對河北省的技術(shù)援助,資金注入和勞動力培訓(xùn),鼓勵我省有條件的地區(qū)創(chuàng)造和利用一切條件,使越來越多的地區(qū)融入全球化產(chǎn)業(yè)體系,帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

(二)制定合理的產(chǎn)業(yè)政策,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

首先,東南沿海地區(qū)的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展,面臨著產(chǎn)業(yè)升級、成本上升的問題,東南沿海地區(qū)原先所具備的土地價格優(yōu)勢、勞動力價格優(yōu)勢已不復(fù)存在。因此要利用東南沿海地區(qū)的加工貿(mào)易向中西部轉(zhuǎn)移的有利時機,將加工貿(mào)易的發(fā)展納入全省產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控的范疇,要利用河北省勞動力成本優(yōu)勢、把加工貿(mào)易的發(fā)展和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、利用東南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)合起來,使加工貿(mào)易與我省的長遠利益和重點發(fā)展目標相適應(yīng)。其次,應(yīng)注重提高利用外資質(zhì)量和水平,積極引導(dǎo)外商直接投資投向資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),吸引外商投資企業(yè)在本地設(shè)立研發(fā)中心,借助外商投資企業(yè),促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代。

(三)改善經(jīng)營環(huán)境鼓勵民營企業(yè)開展加工貿(mào)易

雖然外資企業(yè)在我國加工貿(mào)易中占舉足輕重的地位,但外資企業(yè)加工貿(mào)易的增值率卻大大低于國內(nèi)企業(yè)的加工貿(mào)易增值率⑥。由于外資加工企業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上屬于“植入性的”,而不是內(nèi)生演化而來的,不僅容易導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)邊緣化現(xiàn)象,而且由于外資加工貿(mào)易企業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)主要依靠國外母公司的輸入,因而不利于在我國形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈,影響我國技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級目標的實現(xiàn)。因此促進河北省加工貿(mào)易的發(fā)展,在引進外資的同時,民營企業(yè)的力量不可忽視。應(yīng)積極扶持民營企業(yè)的發(fā)展,給予其資金、技術(shù)方面的傾斜和支持,降低進出口權(quán)的門檻,改變現(xiàn)行不利于民營企業(yè)發(fā)展的規(guī)定,積極建立對民營企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易的激勵機制,創(chuàng)造各類企業(yè)平等競爭和發(fā)展的新環(huán)境,從而促使內(nèi)資企業(yè)加工貿(mào)易的快速增長。

(四)促進加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群的建立

產(chǎn)業(yè)集群是有效的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,我國加工貿(mào)易發(fā)達的浙江、廣東都已經(jīng)形成一批產(chǎn)業(yè)集群,像廣東東莞的電子信息產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群、浙江紹興的紡織印染產(chǎn)業(yè)群、浙江永康的五金機械產(chǎn)業(yè)群等,他們集中某種產(chǎn)品的社會化生產(chǎn)而形成的企業(yè)集群,都表現(xiàn)出極強的競爭力和活力。相比之下,河北省缺乏有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群,缺乏內(nèi)在的發(fā)展動力和持久的生命力。因此,培植河北省加工貿(mào)易特色產(chǎn)業(yè)集群是提升河北省區(qū)域經(jīng)濟競爭力的有效途徑。政府應(yīng)加大政策力度培育加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群, 對產(chǎn)業(yè)進行專業(yè)化整合,打破行業(yè)、部門和地區(qū)乃至所有制界限,實行優(yōu)勢突出、重點集中的傾斜式發(fā)展,逐步實現(xiàn)加工貿(mào)易從制造優(yōu)勢、市場優(yōu)勢或技術(shù)優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。

(五)鼓勵開展境外加工貿(mào)易

開展境外加工貿(mào)易是適應(yīng)經(jīng)濟全球化、擴大出口的一種經(jīng)濟貿(mào)易方式,開展境外加工貿(mào)易既可避開國際貿(mào)易壁壘,帶動和擴大國內(nèi)設(shè)備、技術(shù)、原材料、零配件等出口,也可延長產(chǎn)品的生命周期, 促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。與東部沿海地區(qū)相比,河北省企業(yè)在人才、資金、技術(shù)、規(guī)模等方面缺乏優(yōu)勢,但是,目前我國境外加工貿(mào)易的主要目標地為發(fā)展中國家,我國與一些國家經(jīng)濟發(fā)展水平相當,具有很強的互補性,這為河北省有條件的企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略提供了可能。河北省企業(yè)總體來看,普遍缺乏大規(guī)模資本輸出的能力,因此我省要立足本地區(qū)優(yōu)勢,以機械、紡織、服裝等具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)為重點,以實力雄厚、外向度高的大型企業(yè)為龍頭,注意發(fā)揮民營企業(yè)的優(yōu)勢,鼓勵企業(yè)大力發(fā)展境外加工貿(mào)易,要抓好秦皇島南非工業(yè)園建設(shè),利用先期進入的成功企業(yè),實現(xiàn)集中投資,形成上下游銜接,相互配套的產(chǎn)業(yè)鏈條的投資方式。

[注 釋]

①湖南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易情況, 中國商務(wù)部網(wǎng)2008/8/12/10:38.

②王春艷, 加工貿(mào)易對河北經(jīng)濟增長貢獻的分析[J]. 產(chǎn)業(yè)與科技論壇,2008,(7):95.

③石家莊海關(guān)數(shù)據(jù)http://shijiazhuang.customs.gov.cn 2008-02-22.

④中國河北http://www.hebei.gov.cn/article/20070125/101569.htm,2007-01-25.

⑤中國河北http://www.hebei.gov.cn/article/20080409/960621.htm,2008-04-09.

⑥佘雪鋒,產(chǎn)品內(nèi)分工視角下的中國加工貿(mào)易戰(zhàn)略初探[J].商業(yè)時代,2007,(25):77.

An Analytical Study on the Development of Processing Trade in Hebei Province

Wang Yafei

(College of Economy, Hebei University, Baoding071002,China )

Abstract: Processing trade is an important component of foreign trade and an important way of using foreign investment in China. Processing trade has made great contribution to Chinas economic development, employment increase and the national industrialization. Compared with some east-coast developed provinces, the processing trade in Hebei province remains at very low level both in its quantity and at its development speed. Under such circumstances, it is very necessary to take measures to strengthen both hard and soft environment construction, make proper industry policies, encourage private enterprises to engage in processing trade, promote the establishment of processing trade groups, and encourage processing trade to be transferred to foreign countries so as to promote the processing trade.

Key words: processing trade; economic growth; strategic reflection

(責任編輯:張積慧)