初傳學

為貫徹全國第四次特殊教育工作會議精神,落實《關于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見》中提出的加快特殊教育信息化進程,建好特教信息資源管理系統(tǒng),促進優(yōu)質(zhì)特殊教育資源共享的要求,教育部有關部門決定開發(fā)“全國特殊教育信息資源管理系統(tǒng)”,這是一項很重要的工作。它的開發(fā)和運用,對于加強對特殊教育的科學管理,對于提高特殊教育的質(zhì)量等,具有重要的意義。

一、“全國特殊教育信息資源管理系統(tǒng)”建設的必要性和意義

目前,全國特殊教育學校共有1640所,由于特殊需求兒童分類比較復雜,所以特殊教育學校亦分為多種類型,其中包括獨立的聾校、盲校、培智學校,還有聾弱合校、盲聾合校、盲聾弱合校、腦癱、多動、自閉、孤兒學校等多種辦學類型。在校學生41.7萬人,其中在普通學校隨班就讀26.4萬人,是在特殊教育學校就讀學生的兩倍。特殊教育學校在學校分布和教育教學情況上具有辦學規(guī)模小、地域分散、學生分類復雜、課程設置多樣等特點,以上特點決定了特殊教育學校不易監(jiān)管。對于在普通學校隨班就讀的學生和開辦隨班就讀班級的學校,從辦學規(guī)模、課程設置、教學質(zhì)量以及教育科研方面更加不易統(tǒng)計和管理。通過建設全國特殊教育信息資源管理系統(tǒng)可以很好地解決上述問題,完成對各地特殊教育學校的招生、就業(yè)、辦學質(zhì)量、學生人數(shù)、康復設備等的有效監(jiān)管。運用現(xiàn)代信息技術手段提高工作效率,為國家提供準確的決策信息,更好地服務特殊需求兒童及其家屬和社會各界人士。因此,“全國特殊教育信息資源管理系統(tǒng)”的建設很有必要,也具有重要的意義。

二、“全國特殊教育信息資源管理系統(tǒng)”建設的原則

1.統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施

按照《關于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見》總體規(guī)劃的標準,規(guī)范“全國特殊教育信息資源管理系統(tǒng)”建設,防止盲目投資和重復建設。要從實際出發(fā),依據(jù)社會需求和實際能力,實行分類指導,分層推進,分步實施,務求實效。

2.應用主導,突出重點

緊密結合政府職能轉變和行政體制改革,重點發(fā)展對教育行政部門履行社會管理和公共服務職能起關鍵作用及對經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的基礎數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、支撐平臺和信息資源的開發(fā)與建設。

3.整合資源,服務社會

充分利用已有的網(wǎng)絡、業(yè)務系統(tǒng)和信息資源,加強資源整合,促進互聯(lián)互通和信息資源共享,使現(xiàn)有資源發(fā)揮更大的社會效益。開發(fā)具有中國特色和自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品,并在特殊教育中發(fā)揮重要的基礎性作用。

4.強化基礎,保障安全

按照國家頒布的相關標準規(guī)范,綜合平衡安全成本與風險,把強化技術手段、健全管理體制、加強法律法規(guī)建設以及教育培訓結合起來,逐步建立具有中國特色的特殊教育電子政務網(wǎng)絡與信息安全保障和監(jiān)管體系。

三、“全國特殊教育信息資源管理系統(tǒng)”建設特點

1.準確做到數(shù)據(jù)信息準確、權威。本系統(tǒng)所有信息為國家決策和學術研究提供權威的信息。

2.快速做到溝通無時滯,信息的發(fā)布、查詢和反饋,數(shù)據(jù)的傳輸?shù)榷伎梢栽谧疃痰臅r間內(nèi)迅速完成。

3.全時段通常是全天候作業(yè),例如信息發(fā)布與查詢。

4.高效能夠及時進行業(yè)務作業(yè),特別是通過系統(tǒng)平臺,可以將原來的串聯(lián)工作方式改成并聯(lián)方式,極大提高信息呈現(xiàn)的效率。

5.低成本相對于傳統(tǒng)統(tǒng)計方式,本系統(tǒng)減少了現(xiàn)場辦公,縮短了工作流程,節(jié)約大量的時間與精力,減少紙張浪費。

6.創(chuàng)新提供服務創(chuàng)新的手段與平臺。

四、建設目標

1.建設《全國特殊教育信息資源管理系統(tǒng)標準》

全國特殊教育信息資源管理系統(tǒng)的建設必須符合特殊教育學校教育教學的規(guī)律和特點,對學校、學科、年級、資源種類、文件格式、學生智力水平、殘疾類型、康復手段、康復方法、輔助設備等進行定義時要根據(jù)統(tǒng)一的規(guī)范標準。由于我國幅員遼闊,各地區(qū)教育水平發(fā)展不一致,因而在進行信息資源錄入、開發(fā)、建設方面必然存在差異,只有制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準,才能使國家在進行信息統(tǒng)籌、各地區(qū)在進行信息交流、社會各界在共享數(shù)據(jù)時具有可行性,并能與世界接軌,避免走彎路。因此,建設“全國特殊教育信息資源管理系統(tǒng)”標準是非常重要和很有必要的。

2.開發(fā)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)管理平臺

該平臺采用國家、省、市、學校四級逐級向下管理的模式,搭建分級的系統(tǒng)管理平臺。及時將各省、市、學校的相關教育教學信息及時準確入庫上報。國家級平臺可以及時對各地數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、分析、研究,為國家層次的機構提供可靠的數(shù)據(jù)信息;省級、市級平臺可以分級及時對下屬教育局、特教學校的各種信息統(tǒng)計匯總,例如學生學籍信息、教師人事信息、學生康復信息、學校康復設備信息等,教育行政領導和相關部門可以清楚的查詢和了解相關信息;學校級平臺可以在第一時間共享全國各地特教學校的信息,及時準確貫徹和執(zhí)行國家、省、市各級教育行政部門的政策和任務。

在本項目建設結束后實現(xiàn)所有獨立建制的特殊教育學校教育教學信息全部錄入到本系統(tǒng)中。所有開辦隨班就讀的學校,關于隨班就讀學生和教育教學信息全部錄入到本系統(tǒng)中。通過以上建設最終實現(xiàn)網(wǎng)絡資源和特殊教育基礎數(shù)據(jù)的共建共享。全面實現(xiàn)特殊教育學校教育教學信息電子化,提高教育教學水平和辦公效率、實現(xiàn)無紙化辦公、打造具有中國特色的節(jié)約型的特殊教育;實現(xiàn)特殊教育教學管理數(shù)字化,提高特殊教育學校信息化水平。

五、建立完善的保障機制

1.建立各級組織機構

(1)領導組:負責本系統(tǒng)研發(fā)、培訓、推廣的協(xié)調(diào)組織工作。

(2)技術開發(fā)組:負責制定全國特殊教育信息資源管理系統(tǒng)標準以及對標準進行定期的更新升級;開發(fā)建設全國特殊教育信息管理系統(tǒng)平臺和相關軟件。

(3)培訓組:負責對國家、省、市、學校各級各類組織機構人員進行培訓,以便具體使用本系統(tǒng)。

(4)咨詢維護組:負責向各相關單位提供技術咨詢和日常數(shù)據(jù)信息填報工作。

2.開展全方位的研究,包括前期調(diào)研和評價體系的建立

全國特殊教育信息資源管理系統(tǒng)建設是一個系統(tǒng)工程,作為一項國家級開發(fā)項目,要綜合政策法規(guī)、硬件配置、人力統(tǒng)籌等來考慮各個因素之間的復雜關系,不僅要處理本系統(tǒng)的各個子模塊之間的結構關系,更要正確處理與教育這個大系統(tǒng)中其他子系統(tǒng)之間的關系,只有協(xié)調(diào)發(fā)展,信息數(shù)據(jù)才能高效利用,這是避免重復建設而浪費資源的必要因素。

因此,包括從教育行政部門、特殊教育學校、技術研發(fā)、高校學者等多角度的前期調(diào)研至為重要,只有詳細、客觀、準確地調(diào)研,才能設計出滿足各方面需要的標準。

對于系統(tǒng)開發(fā)過程中的及時評價,是保證系統(tǒng)能夠順利運行的基礎,組織包括教育行政領導、學者專家、特教學校領導、特教學校教師、統(tǒng)計部門、信息技術專家在內(nèi)的專家評議組織,通過通訊、現(xiàn)場等形式,定期對完成的階段性成果進行及時評價,及時反饋信息,以便逐步建設逐步完善。

3.應用先進和可行的技術

隨著信息技術的飛速發(fā)展,數(shù)據(jù)庫在教育教學管理中應用的普及,運用信息技術實現(xiàn)特殊教育信息資源的有效管理勢在必行。運用信息技術和網(wǎng)絡支持政府和學術團體高效率完成數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計、分析的日常事務,是適應現(xiàn)代社會要求、推動政府管理走向科學化、規(guī)范化的必要條件;數(shù)據(jù)庫管理具有傳統(tǒng)統(tǒng)計方式所無法比擬的優(yōu)點:檢索迅速、查找方便、可靠性高、存儲量大、保密性好、壽命長、成本低等。這些優(yōu)點能夠極大地提高特殊教育信息數(shù)據(jù)管理的效率,也是行政管理的科學化、規(guī)范化、與世界接軌的重要條件。

4.分批培訓,逐級實施

采用“國家、省市、學?！比壏峙嘤?、逐級實施的方法普及此套系統(tǒng)的使用。同時,面向社會各界開放本系統(tǒng),使本系統(tǒng)信息能夠更快、更好地服務于社會。

作者單位 吉林省長春市特殊教育學校

(責任編輯 潘靜波)