董澤安　孫廣峰　歐　俊

摘要：警察組織與成員各項素質(zhì)的提高，是建立和發(fā)展新型人民警察公共關(guān)系的關(guān)鍵所在。建設(shè)先進(jìn)的警察文化，是建立和發(fā)展新型人民警察公共關(guān)系的客觀要求。建設(shè)先進(jìn)警察文化，必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合新的實踐不斷創(chuàng)新。作為公安機(jī)關(guān)，還應(yīng)發(fā)揮優(yōu)勢，努力建設(shè)具有地方特色的先進(jìn)警察文化。

關(guān)鍵詞：警察組織；公共關(guān)系；警察文化；科學(xué)發(fā)展觀

解放軍總政治部2008年12月18日發(fā)出通知，要求全軍和武警部隊認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡總書記在紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上重要講話。通知指出，要緊密聯(lián)系實際學(xué)習(xí)貫徹胡總書記重要講話，在推動部隊建設(shè)科學(xué)發(fā)展上下功夫。要著力研究解決制約部隊建設(shè)科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問題、深化軍隊各項改革上來，引導(dǎo)和體現(xiàn)到繼續(xù)加強(qiáng)軍事斗爭準(zhǔn)備，以增強(qiáng)打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心，提高應(yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力上來。我們結(jié)合我們武裝警察部隊的實際，探討淺談按照科學(xué)發(fā)展觀要求促進(jìn)先進(jìn)警察文化建設(shè)和發(fā)展新型人民警察公共關(guān)系。

1.建設(shè)先進(jìn)警察文化是發(fā)展新型人民警察公共關(guān)系的客觀要求

警察公共關(guān)系是公安機(jī)關(guān)在依法行使治安行政與刑事司法職能和各項管理中運用信息傳播溝通媒介，促進(jìn)警察組織和警察成員與社會公眾之間的雙向了解、理解、信任與合作，塑造警察組織和警察成員良好形象的管理活動。而先進(jìn)警察文化則是指人民警察在自己悠久輝煌的歷史進(jìn)程中，在履行職責(zé)的同時，積極創(chuàng)造的自己獨特的行業(yè)文化，形成自己的政治理念、價值取向、精神內(nèi)涵、行為規(guī)范和管理模式。警察公共關(guān)系的建立和發(fā)展，必須以提高自身的影響力為基點，在公眾心目中塑造良好的形象，以提高警察組織和警察成員在公眾的知名度和美譽度，進(jìn)而獲取公眾的信任、理解和支持，促進(jìn)自己與公眾的良性互動，以利于各種任務(wù)目標(biāo)的順利實現(xiàn)。就此而言，在警察公眾關(guān)系中，不管是警察組織與警察成員自身素質(zhì)的提高，或是協(xié)調(diào)警察組織內(nèi)部之間、警察組織與警察成員之間、警察組織與公眾之間的關(guān)系，還是在警察組織活動中信息采集傳播、宣傳、咨詢等功能的發(fā)揮，都有賴于先進(jìn)警察文化給予的推進(jìn)和支撐。

毛澤東同志曾經(jīng)指出：沒有文化的軍隊是愚蠢的軍隊，而愚蠢的軍隊是不能打勝仗的。同樣我們也應(yīng)該認(rèn)識到，沒有先進(jìn)警察文化的推進(jìn)和支撐，也就不可能建立起新型的人民警察公共關(guān)系，不可能建設(shè)一支高素質(zhì)的人民警察隊伍。因為警察文化不僅僅是一個概念，它更是一種承傳，一種精神，一種活力，一種風(fēng)貌，它以警察組織為對象，以提高素質(zhì)的核心，以警察精神為靈魂，是內(nèi)在精神與外在形象的統(tǒng)一，也是歷史精神與時代思想的融合。著力建設(shè)這樣一種先進(jìn)的警察文化，有利于全面提高警察組織的整體素質(zhì)，有利于增強(qiáng)警察組織的凝聚力，有利于改善警察組織管理水平，有利于塑造良好的警察隊伍形象。只有在這種先進(jìn)文化氛圍下的警察組織，只有這種先進(jìn)文化培育下的警察成員，才能建立起適應(yīng)新形勢的新型人民警察公共關(guān)系。

2.建設(shè)先進(jìn)警察文化必須堅持促進(jìn)警察以人為本的科學(xué)發(fā)展觀

人類文化，歷來是各民族國家在繼承傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，在內(nèi)外文化的交流中，通過理論與實踐的結(jié)合逐步形成和發(fā)展起來的。作為社會主義文化重要組成部分的先進(jìn)警察文化，它的建設(shè)和發(fā)展也必須遵循社會文化形成和發(fā)展的固有規(guī)律進(jìn)行。必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，以提高公安機(jī)關(guān)和民警綜合素質(zhì)為目標(biāo)。解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，與社會主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的長遠(yuǎn)發(fā)展相適應(yīng)，與我國入世以后經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的實際狀況和要求相適應(yīng)，與全面建設(shè)小康社會的實踐和公安機(jī)關(guān)所承擔(dān)的“三大政治和社會責(zé)任”相適應(yīng)，著眼于警察組織和警察成員不斷增長的精神文化需求，緊密結(jié)合新的實踐不斷創(chuàng)新、深化和發(fā)展。警察文化的提出和定位，從根本上來說是警察隊伍走向人文管理的深化。它更注重的是對職業(yè)習(xí)慣和情操的養(yǎng)成教育。貫徹尊重人、理解人、關(guān)心人、信任人、教育人的基本原則，強(qiáng)調(diào)在人的因素中，哲學(xué)信仰、人生觀、價值觀、道德觀等警察文化中的精神因素在公安隊伍建設(shè)發(fā)展和警察公共關(guān)系的建立中處于主導(dǎo)作用。認(rèn)為除了通過必要的組織、制度規(guī)章等手段對人實行硬性的管理外，同時更要采取啟發(fā)、誘導(dǎo)、對話與示范等方法對人進(jìn)行軟性管理，以充分調(diào)動民警的積極性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)民警共同的責(zé)任感、使命感、榮譽感和主體意識、形象意識，增強(qiáng)警察組織的向心力、凝聚力。因此，先進(jìn)警察文化歸根到底是通過文化的熏陶，在無形中陶冶和影響警察的修養(yǎng)和素質(zhì)，促進(jìn)警察的全面發(fā)展，并且為這個目的創(chuàng)建一個適宜的氛圍。奉獻(xiàn)、學(xué)習(xí)、智慧、勇敢、犧牲，這里所蘊涵的思維方式、行為方式、行為特征、價值觀念、心理特征，是只有警察這個行業(yè)所特有的，應(yīng)該是先進(jìn)警察文化的主流。要弘揚主旋律，提倡多樣化。堅持以科學(xué)的理論武裝民警，以正確的輿論引導(dǎo)民警，以優(yōu)秀的作品鼓舞民警，以先進(jìn)的警察文化，影響民警的人生觀，改造民警的世界觀，抒發(fā)他們對警察事業(yè)的崇敬之情，激發(fā)他們獻(xiàn)身人民警察事業(yè)的熱情和建功立業(yè)的事業(yè)心，揭示他們對民熱情，嫉惡如仇的內(nèi)心世界，展現(xiàn)他們在工作中勇敢無畏的真實感人的事跡，體現(xiàn)他們積極向上的精神風(fēng)貌，充分體現(xiàn)當(dāng)今先進(jìn)警察文化的神奇魄力。在公安隊伍建設(shè)和建立發(fā)展新型人民警察公共關(guān)系中發(fā)揮更為突出的支撐和推進(jìn)作用。

3.緊密結(jié)合新的實踐不斷創(chuàng)新，是發(fā)展先進(jìn)警察文化的必由之路

緊密結(jié)合新的實踐不斷創(chuàng)新，是建設(shè)和發(fā)展先進(jìn)警察文化的必由之路。先進(jìn)警察文化要在構(gòu)建新型人民警察公共關(guān)系、全面提高警察素質(zhì)中，切實發(fā)揮支撐作用，必須打開視野，拓展空間。既立足當(dāng)代又繼承傳統(tǒng)，既立足本國又學(xué)習(xí)外國，既彰顯個性又兼容并蓄，大力推進(jìn)觀點創(chuàng)新、體系創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，使之不斷得以豐富和發(fā)展，始終富有生機(jī)和活力。

一是建設(shè)先進(jìn)警察文化，必須堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。繼承和創(chuàng)新是文化發(fā)展不可分割又相互促進(jìn)的兩個方面。繼承是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，沒有繼承的創(chuàng)新就等于無源之水，無本之木；而創(chuàng)新又是繼承的發(fā)展，離開了創(chuàng)新的繼承就意味著停滯不前。當(dāng)代中國的先進(jìn)文化，是一種面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化，它是中華民族五千年優(yōu)秀文化的傳承和發(fā)展。作為社會主義先進(jìn)文化重要組織部分的警察文化，必須繼承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)，弘揚其有益于社會進(jìn)步的成分，有益于后人前進(jìn)的因素，如“行已有恥”、“知恥近乎勇”的明恥品格：“砥節(jié)礪行”、“舍利取義”的道德修養(yǎng)：“高節(jié)不屈”、“盡忠報國”的浩然正氣：“當(dāng)說必說，激濁揚清”的求真態(tài)度：“憂國忘身”、“廉潔奉公”的敬業(yè)精神和“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的人文胸懷，“國家興亡，匹夫有責(zé)”的愛國精神，“厚德載物、自強(qiáng)不息”的理想追求等等。同時也要繼承公安機(jī)關(guān)在長期歷史的發(fā)展過程中形成的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，如忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色，篤定理想，永葆本色，對黨忠誠的崇高品質(zhì)，牢記宗旨、執(zhí)法為民、無私奉獻(xiàn)的高尚情操，忠于職守、無私無畏、不怕犧牲的英雄膽識，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，追求卓越的時代精神；崇尚科學(xué)，睿智大氣，健康向上的文化氣質(zhì)。還要善于從近幾年公安機(jī)關(guān)開展的“創(chuàng)人民滿意”

二是發(fā)揮當(dāng)代民營經(jīng)濟(jì)的搖籃的優(yōu)勢。警力有限，民力無窮。新疆的民營經(jīng)濟(jì)近年來比較發(fā)達(dá)，警察組織在借民力于社會治安防控機(jī)制上可以作許多有益的嘗試：廠店聯(lián)防、廠企聯(lián)防、保安聯(lián)勤，“治安契約化、聯(lián)防公約化”，出租私房有償托管，在車輛上安裝運用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，在社區(qū)大力推廣周界防范報警系統(tǒng)、多媒體電視監(jiān)視系統(tǒng)、店鋪聯(lián)網(wǎng)防盜報警系統(tǒng)等等先進(jìn)的技術(shù)防范手段，可以促使治安防范邁向現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化、高效化的全新格局。進(jìn)行少數(shù)民族地方特色的先進(jìn)警察文化建設(shè)，應(yīng)繼續(xù)在發(fā)揮當(dāng)代民營經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢上下大手筆、做大動作。要積極發(fā)展警察公共關(guān)系，向公眾展示警察良好的文化素養(yǎng)，贏得人民群眾的支持，贏得更多更大的民力，為切實履行各項職責(zé)奠定堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫永波.加強(qiáng)公安文化建設(shè)塑造新時期警察精神，《人民公安報》2003.10.18.

[2]傅是杰.用先進(jìn)文化培育新型人民警察，《福建公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報》2003年第4期.