劉豐祥　唐順英　蘇慶華

摘要民國(guó)時(shí)期，南京市政府對(duì)民眾休閑的管理趨向積極，管理手段更加靈活，其中有對(duì)民眾休閑的強(qiáng)制性管理政策，也有以社會(huì)教育的方式對(duì)民眾休閑生活進(jìn)行引導(dǎo)的措施。管理內(nèi)容上體現(xiàn)出既要努力推進(jìn)社會(huì)現(xiàn)代化而又兼顧民族傳統(tǒng)和主流意識(shí)形態(tài)灌輸?shù)膹?fù)雜考慮。這些體現(xiàn)了民國(guó)時(shí)期城市市政管理由傳統(tǒng)向現(xiàn)代過渡的特點(diǎn)。對(duì)現(xiàn)代休閑管理政策制定也有重要的啟示意義。

關(guān)鍵詞民國(guó)時(shí)期；南京市；休閑管理

中圖分類號(hào)F59

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A

文章編號(hào)1002—5006(2009)09—0024—05

休閑是一個(gè)國(guó)家生產(chǎn)力水平高低的標(biāo)志，是衡量社會(huì)文明的尺度；它也是人的一種嶄新的生活方式、生活態(tài)度，是與每個(gè)人的生存息息相關(guān)的領(lǐng)域，因而歷來引起政府的關(guān)注。休閑文化總是與一定歷史階段的政治、經(jīng)濟(jì)、道德、倫理水平緊密相連，并相互促進(jìn)。在封建社會(huì)，民眾休閑方式、內(nèi)容都比較單調(diào)，封建統(tǒng)治者認(rèn)為休閑是不正當(dāng)?shù)男袨?，也容易滋生事端，所以?duì)民眾休閑活動(dòng)有很多限制，管理手段也以嚴(yán)禁為主，主要是防止民眾休閑內(nèi)容超出封建倫理綱常所允許的范圍。進(jìn)入民國(guó)以后，特別是南京國(guó)民政府時(shí)期，政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到休閑對(duì)于人民身心健康乃至整個(gè)民族國(guó)家發(fā)展的巨大影響，因而對(duì)民眾休閑生活的管理趨向積極。1930年2月，國(guó)民政府內(nèi)政部制定《改進(jìn)人民娛樂方法案》。該案認(rèn)為：“娛樂方法之良善與否，對(duì)于工作之精進(jìn)影響甚巨。常見先進(jìn)各國(guó)娛樂方法非常繁多，大都不但不礙于身心健全，并能助其發(fā)達(dá)。一民族之強(qiáng)盛，不獨(dú)可占之于其工作，并可占之于其娛樂方法”。該案還認(rèn)為：“欲消極禁止不良之娛樂，必須輔以積極提倡良善之娛樂，庶可收納民軌物之功”。本文以1927—1937年期間的相關(guān)檔案等資料，對(duì)南京市政府對(duì)民眾休閑管理進(jìn)行研究，以期了解民國(guó)時(shí)期城市政府休閑管理的內(nèi)容及特點(diǎn)。

1對(duì)休閑領(lǐng)域的管治措施

作為國(guó)民政府首都所在地的南京市政府采取了許多措施，積極推進(jìn)對(duì)休閑領(lǐng)域的管理。

1．1對(duì)休閑娛樂領(lǐng)域的整治

為了建設(shè)一個(gè)文明現(xiàn)代的城市典范，南京市政府加強(qiáng)了對(duì)休閑娛樂領(lǐng)域的治理，在管理機(jī)關(guān)上，由市政府下設(shè)的社會(huì)局、公安局、衛(wèi)生局乃至教育局共同介入。南京市政府認(rèn)為：“要改造成了整個(gè)新的革命的南京社會(huì)”，其中很重要的一點(diǎn)就是要“逐漸來改善南京市民的生活習(xí)慣，務(wù)要養(yǎng)成他們紀(jì)律化的生活，職業(yè)和娛樂方面的習(xí)慣，都要有規(guī)則，有秩序，尤其要注意的是衛(wèi)生和不良的迷信觀念”。為此，南京市政府進(jìn)行“公共娛樂場(chǎng)所調(diào)查及藝員登記”，還推行新政，“刷新首都市政，是從三禁人手的”。公安局嚴(yán)格執(zhí)行“首都三禁”：“取締娼妓”、“取締卜筮星相”、“取締賭博鴉片”。

雖然積習(xí)難改，“三禁”行動(dòng)阻力很大，但是南京市政府還是克服困難，堅(jiān)持自己的做法，顯示了市政府刷新政治的決心。有報(bào)道稱：“南京自市府下令禁娼禁賭禁卜筮星相后，期以九月一日一律禁絕，期間雖經(jīng)妓女與星相業(yè)之請(qǐng)?jiān)?，而市府仍屹然不?dòng)”。

為了保證娛樂時(shí)身體的健康，南京市政府對(duì)休閑場(chǎng)所的飲食衛(wèi)生要求做了較嚴(yán)格的規(guī)定。如以戲院為例，其衛(wèi)生要求：“戲院內(nèi)一切用具須保持清潔”；“春秋二季戲院內(nèi)部墻壁須全面洗掃粉刷各一次，并須保持清潔”；“戲院內(nèi)各處及桌椅等物，每日均須拭掃清潔其地面上并應(yīng)保持潔凈，設(shè)置痰盂，不能隨地吐痰”；“各戲院每演場(chǎng)須應(yīng)清潔地面一次”；“戲院內(nèi)男女廁所各別設(shè)立，每日早晨須將糞溺出清其周圍并須用石炭酸水沖灑”；“戲院烹茶使用之水，須用自來水，并須煮沸之”；“戲院內(nèi)所用手巾，每供一客使用，除非經(jīng)沸水洗滌，不得再供他客”；“戲院內(nèi)不準(zhǔn)販賣不潔食物”。另外，還規(guī)定“凡患肺癆病、皮膚病及其他傳染病者，不準(zhǔn)在內(nèi)操作”。為了保證休閑者的舒適，南京特別市市政府對(duì)休閑場(chǎng)所的空間、溫度、濕度、營(yíng)業(yè)時(shí)間等做了較詳細(xì)的規(guī)定有別于中國(guó)傳統(tǒng)的做法和要求。仍以對(duì)戲院的規(guī)定為例，在衛(wèi)生條例中規(guī)定：“戲院各通氣門窗當(dāng)開演時(shí)不得關(guān)閉，倘已有之門窗流通空氣不足時(shí)，本所得隨時(shí)飭令增加”；“夏季必須按照戲院座位之多寡設(shè)備風(fēng)扇流通空氣減低熱度”；“戲院窗門必須關(guān)閉時(shí)，須別設(shè)適當(dāng)之氣筒流通空氣”。為了安全的需要，還規(guī)定：“戲劇場(chǎng)所四周應(yīng)各備太平門并預(yù)置救火器具”。劇場(chǎng)的演出時(shí)間規(guī)定為“停演時(shí)刻至遲以夜間十二點(diǎn)為限”。這些以身體健康為中心的細(xì)微規(guī)定是傳統(tǒng)社會(huì)所不曾有的，顯示出民國(guó)政府對(duì)休閑空間的管理已經(jīng)向現(xiàn)代過渡。

1．2加強(qiáng)對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的灌輸和審查

南京國(guó)民政府建立后，加強(qiáng)了對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的灌輸和異己思想的打壓。戲曲、電影等是群眾喜聞樂見而且極為普及的娛樂形式，因而也是審查的重點(diǎn)。南京市政府規(guī)定，在公共娛樂場(chǎng)所表演的游藝中，“違背本黨主義者”、“宣傳反動(dòng)思想者”等不得表演。

閱讀通俗讀物是民國(guó)時(shí)期城市民眾較為普及的休閑消遣方式，因而大眾讀物也成為政黨間進(jìn)行意識(shí)形態(tài)爭(zhēng)奪的重要場(chǎng)所。國(guó)民黨政府已經(jīng)注意對(duì)“含有封建思想或違背本黨黨義”，“詞句淫穢，遺害青年”的民眾讀物進(jìn)行審查。

國(guó)民政府成立后設(shè)立了許多“革命紀(jì)念日”，來紀(jì)念國(guó)民黨與民國(guó)歷史上重要的人物和事件。在這些紀(jì)念性節(jié)日中，國(guó)民黨政府通過對(duì)節(jié)日期間休閑行為的管理，增強(qiáng)民眾對(duì)政府的政治認(rèn)同。例如當(dāng)時(shí)的國(guó)慶節(jié)(“雙十節(jié)”)被要求熱烈慶祝：“首都各界已定于是日舉行提燈游行大會(huì)，凡屬首都各機(jī)關(guān)應(yīng)扎搭彩樓，掃除清潔，并于汽車上懸掛小黨旗以示慶?！?。有的節(jié)日則被禁止娛樂行為，如在孫中山逝世紀(jì)念日，“按照中央革命紀(jì)念日簡(jiǎn)明表規(guī)定，各娛樂場(chǎng)所于是日一律停止娛樂宴會(huì)一天，以示哀悼”。

南京市政府對(duì)許多娛樂節(jié)目以“有傷風(fēng)化”的名義予以禁止。如市政府規(guī)定在公共娛樂場(chǎng)所禁止演出的游藝種類就有“有傷風(fēng)化者”、“有悖人道者”等。經(jīng)過調(diào)查，南京市政府社會(huì)局認(rèn)為：“本市娛樂場(chǎng)所，內(nèi)容陳腐，如清音大鼓唱書各茶社以及歌舞戲院及露天戲曲場(chǎng)所，應(yīng)通盤計(jì)劃從事改善，以資整頓而端風(fēng)化?！?/p>

有學(xué)者認(rèn)為：“生活習(xí)俗雖是民間百姓的一種自覺或不自覺的選擇，但往往和政府的導(dǎo)向聯(lián)系在一起。一個(gè)政府常常從維持統(tǒng)治的角度出發(fā)，干涉百姓的生活習(xí)俗?！边@一時(shí)期的南京市政府強(qiáng)力推行對(duì)傳統(tǒng)生活習(xí)俗的改造，推動(dòng)市民休閑生活走向現(xiàn)代。在20世紀(jì)二三十年代的特殊歷史條件下，為了維護(hù)政府的權(quán)威，休閑內(nèi)容的意識(shí)形態(tài)審查非常嚴(yán)格。在國(guó)民政府新設(shè)立的紀(jì)念性節(jié)日里，休閑問題被當(dāng)作民眾對(duì)政府意識(shí)形態(tài)認(rèn)同的政治儀式。

2多種方式引導(dǎo)民眾休閑取向

南京市政府認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)實(shí)生活錯(cuò)綜復(fù)雜，僅僅依靠強(qiáng)制管理很難改變民眾的休閑方式，而引導(dǎo)民眾自覺趨向文明健康的娛樂才是治本之策。就拿對(duì)社會(huì)危害嚴(yán)重的“三害”來說，首都警察廳1934年的報(bào)告中就認(rèn)為：“煙賭娼為社會(huì)三害；根深蒂固，流毒至為普遍，本廳雖歷經(jīng)飭屬嚴(yán)密查禁……禁令雖嚴(yán)，犯

者仍多，沉迷陷溺，大有人在，此誠(chéng)社會(huì)一大問題也。若非導(dǎo)以高尚之娛樂，而禁其舊染之污，烏能一變靡敝之俗乎?！睘榇?，南京市政府在大力提倡的社會(huì)教育中，加強(qiáng)了對(duì)民眾休閑觀念與休閑方式的引導(dǎo)。

2．1提倡運(yùn)動(dòng)休閑

對(duì)民眾運(yùn)動(dòng)休閑的提倡是這一時(shí)期社會(huì)教育的一個(gè)重要特點(diǎn)。作為逐漸興起的體育運(yùn)動(dòng)，不單單是作為一種個(gè)人的休閑娛樂活動(dòng)，而且含有國(guó)家對(duì)公民身體進(jìn)行改造的目的：“教育部乃發(fā)起召集全國(guó)體育會(huì)議……確定體育目標(biāo)：計(jì)(一)供給國(guó)民機(jī)體充分平均發(fā)育之機(jī)會(huì)；(二)訓(xùn)練國(guó)民機(jī)體，運(yùn)用身體以適應(yīng)環(huán)境之能力；(三)培養(yǎng)國(guó)民團(tuán)結(jié)合作之精神；(四)培養(yǎng)國(guó)民俠義、勇敢、刻苦、耐勞之風(fēng)尚，發(fā)揚(yáng)民族之精神；(五)培養(yǎng)國(guó)民以運(yùn)動(dòng)及游戲?yàn)閵蕵分?xí)慣”。

全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)的召開，從休閑的角度來看，就是要培養(yǎng)民眾運(yùn)動(dòng)休閑的習(xí)慣，摒棄不良的娛樂，為民族國(guó)家的振興而擁有身心的健康?！叭珖?guó)運(yùn)動(dòng)大會(huì)的成功，已表示我國(guó)建設(shè)的進(jìn)步，體育事業(yè)的漸臻普及與發(fā)達(dá)，實(shí)為復(fù)興民族的良好現(xiàn)象。蓋集合全國(guó)優(yōu)秀青年，競(jìng)技于一場(chǎng)，目的不僅在奪得錦標(biāo)，而欲藉此盛大的集會(huì)，以鼓舞全國(guó)民眾的心靈，得有接觸的機(jī)會(huì)以溝通全國(guó)人民的思想與觀感，使全國(guó)民眾發(fā)揚(yáng)振作，養(yǎng)成好尚體育的風(fēng)氣；并能以高尚的運(yùn)動(dòng)，代替不良的娛樂；于政治教育社會(huì)經(jīng)濟(jì)諸端，影響至重且要焉。”

南京市政府除把辦理參加全運(yùn)會(huì)的運(yùn)動(dòng)員事宜作為社會(huì)教育重要工作外，還學(xué)習(xí)先進(jìn)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，計(jì)劃籌建多個(gè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所供市民使用：體育場(chǎng)為提倡體育之要端，以增進(jìn)市民身體之健康，并改善民眾業(yè)余生活為主旨，關(guān)系民眾教育至重且大，以最近首都人口之調(diào)查，有居民五千余萬(wàn)，依八千或八千以上居民之都市，須有一公共娛樂場(chǎng)所，三萬(wàn)人以上，設(shè)一公共體育場(chǎng)之標(biāo)準(zhǔn)觀之……至少應(yīng)設(shè)四處：(一)城內(nèi)第一體育場(chǎng)；(二)鼓樓第二體育場(chǎng)；(三)下關(guān)第三體育場(chǎng)；(四)浦口第四體育場(chǎng)。

南京市政府的上述舉措是在休閑領(lǐng)域進(jìn)行公民身體改造的表現(xiàn)，特別是積極提倡過去一直被社會(huì)輕視的體育活動(dòng)，就是要通過強(qiáng)健國(guó)民身體而達(dá)到強(qiáng)國(guó)的目的。

2．2在社會(huì)教育機(jī)關(guān)中加強(qiáng)對(duì)新式休閑的提倡

為了培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代文明國(guó)家需要的公民，南京國(guó)民政府在許多城市都成立了專門的社會(huì)教育機(jī)關(guān)，如屬于南京市政府教育局管理的通俗教育館，承擔(dān)了對(duì)市民進(jìn)行社會(huì)教育的工作，其中很多內(nèi)容就是在對(duì)市民進(jìn)行新式休閑的引導(dǎo)：“第二通俗教育館，原名‘市立第一公園圖書館管理處成立于民國(guó)十七年十二月一日，即由前第一公園內(nèi)，歷史博物館圖書館閱報(bào)室體育場(chǎng)合并組織之……圖書現(xiàn)有五八三三冊(cè)，每月閱書報(bào)者平均百人以上，歷史博物館陳列古代文具、武器、雕刻、金石書畫等類，現(xiàn)有物品共一七四六件，每日平均游覽人數(shù)，均在四五百人以上，每逢假期及紀(jì)念日期，均在千人以上，彈子房一所，內(nèi)設(shè)彈子臺(tái)一座，以供游人娛樂，另有體育場(chǎng)一方，設(shè)網(wǎng)球場(chǎng)一籃球場(chǎng)一，在夏季時(shí)期，彈子房及運(yùn)動(dòng)場(chǎng)每月收入運(yùn)動(dòng)費(fèi)最多者，在四五千元以上，顯見運(yùn)動(dòng)者之多，在冬季，即稍為減色，約在二三千元左右……”。

茶園是普通老百姓喜歡光顧的休閑場(chǎng)所，它也成為政府對(duì)民眾進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透的場(chǎng)所：“教育局利用民眾喜人茶社心理，采取娛樂方式，開辦革命化、科學(xué)化、藝術(shù)化之民眾茶園若干所，以培養(yǎng)本市市民，應(yīng)有之常識(shí)，高尚之習(xí)慣，或一健全之國(guó)民”。

2．3建立新式的休閑空間與休閑方式

公園是近代以來的新式休閑場(chǎng)所，建設(shè)者是要使民眾到公園休閑，從而“發(fā)人興趣，助長(zhǎng)精神，俾養(yǎng)成一般強(qiáng)健國(guó)民，締造種種事業(yè)，而國(guó)家因之強(qiáng)盛”。正是基于這一目的，有人建議在南京進(jìn)行大規(guī)模的公園建設(shè)，使其成為一個(gè)休閑與學(xué)習(xí)各種現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)以及鍛煉體魄等的綜合性空間。因而公園成為南京市政府市政建設(shè)的重要內(nèi)容。南京國(guó)民政府成立后，在百?gòu)U待興、政府資金異常緊張的時(shí)刻，南京市政府仍然堅(jiān)持進(jìn)行公園的建設(shè)和規(guī)劃，1936年以前興建的公園就有玄武公園、莫愁湖公園、白鷺洲公園、秦淮小公園、鼓樓公園、政治區(qū)公園、燕子磯公園等。

民國(guó)時(shí)期，一般民眾由于信息閉塞，對(duì)于世界潮流的趨向、國(guó)家大事的變遷都較少了解到真實(shí)情況，這樣容易使謠言流傳，甚至?xí)绊懙缴鐣?huì)的穩(wěn)定，為了“開通民智”，南京市政府積極在各處設(shè)立民眾閱報(bào)處及閱報(bào)牌，并且大力宣傳，努力使民眾養(yǎng)成在空閑時(shí)間讀報(bào)的習(xí)慣，以便了解時(shí)事、國(guó)事的正確消息，收到良好的效果。

南京市政府還利用電影這種現(xiàn)代休閑工具對(duì)市民傳授現(xiàn)代知識(shí)，“電影教育為推進(jìn)社會(huì)教育利器，歐美各國(guó)風(fēng)行已久，本市為首都所在地，對(duì)于此項(xiàng)事業(yè)，自應(yīng)努力推進(jìn)”。南京市政府舉辦的教育電影運(yùn)動(dòng)成效顯著，從中受益的人很多。

作為振興民族國(guó)家的重要手段，這一時(shí)期的南京市政府利用社會(huì)教育的形式對(duì)市民的休閑生活進(jìn)行合理的引導(dǎo)，對(duì)市民生活方式向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變起了良好的作用，也對(duì)培養(yǎng)具有現(xiàn)代觀念與素質(zhì)的公民具有一定效果。

3民國(guó)時(shí)期城市政府休閑管理的特點(diǎn)

南京市政府休閑管理舉措呈現(xiàn)出諸多特點(diǎn)，我們從中也可以管窺到民國(guó)時(shí)期城市休閑管理的許多普遍性特征：

3．1休閑空間與社會(huì)教育空間的重合

這一時(shí)期，南京市政府對(duì)社會(huì)教育非常重視，在社會(huì)局中有專門負(fù)責(zé)推進(jìn)的機(jī)構(gòu)，而其中較為普遍做法就是把許多社會(huì)教育活動(dòng)融合在休閑活動(dòng)之中進(jìn)行，使民眾在輕松愉悅的氛圍中受到現(xiàn)代知識(shí)的教育。這是南京國(guó)民政府時(shí)期，政府對(duì)休閑管理模式的重要探索。以當(dāng)時(shí)城市中設(shè)立較為普遍的休閑空間——公園為例，如上所述，它也是一個(gè)重要的社會(huì)教育空間?！耙?yàn)楫?dāng)時(shí)的市政建設(shè)理論家就是將公園內(nèi)的旅游娛樂設(shè)施的功能定位為‘增進(jìn)群眾合作之精神，寓教育于游戲之中以開啟普羅大眾之民智。所以公園內(nèi)不僅有閱報(bào)亭，還有圖書館，甚至還有民眾學(xué)?！怯捎诼糜螉蕵房臻g與教育空間的交錯(cuò)，而產(chǎn)生了民國(guó)時(shí)期特殊的現(xiàn)象，即將教育場(chǎng)所當(dāng)作旅游景點(diǎn)推介給大眾……南京湯山的農(nóng)民教育館也被作為游覽處加以介紹。這些現(xiàn)象充分展示了政府試圖使旅游場(chǎng)所具有娛樂與教育雙重功能，從而讓民眾在旅游娛樂中形成與政府相一致的觀念意識(shí)”。

3．2對(duì)風(fēng)化審查的重視

風(fēng)化是對(duì)民族傳統(tǒng)文化和道德的一種繼承和延續(xù)。對(duì)風(fēng)化審查的重視是民國(guó)政府社會(huì)管理政策新舊過渡的表現(xiàn)。民國(guó)時(shí)期的各地方政府在執(zhí)行風(fēng)化審查制度時(shí)，尺度差別很大，顯示出當(dāng)時(shí)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政治寬松程度等的差異。具體來講，至少可以從3個(gè)方面解釋這種現(xiàn)象：一、這是民國(guó)時(shí)期政治上不統(tǒng)一在文化上的反映，許多省級(jí)政府在政治上處于半獨(dú)立狀態(tài)，政策制定隨意性較大。二、這也跟思想文化類作品主觀性較強(qiáng)，尺度難以把握有一定關(guān)系。三、這跟當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展程度有直接的關(guān)系，有關(guān)“風(fēng)化”類節(jié)目尤其如此。從時(shí)人對(duì)戲劇審查的敘述中我們可以有所了解：“審查戲劇之例行，首都開封等處似較平津兩地緊張，而所訂禁戲范圍，亦嫌

廣泛。觀于去歲于連泉(小翠花)在金梁(開封)有‘一戲不展之苦，可見一斑!而‘當(dāng)禁與‘不當(dāng)禁之標(biāo)準(zhǔn)，各地又極不一致。如最近王玉華(新艷秋)被平市‘戲劇審查委員會(huì)未予通過之‘賽金花新戲，而在上海‘河北歌劇場(chǎng)之蹦蹦戲班朱寶霞等固大唱而特唱也!”作為國(guó)民政府的首都，南京市政府對(duì)休閑娛樂節(jié)目的審查是比較嚴(yán)格的，甚至歌女都要佩戴標(biāo)志，如必須穿青色衣服，掛桃花胸牌等。

3．3積極參與國(guó)際交流與合作

南京國(guó)民政府積極參與一些休閑類的國(guó)際組織和活動(dòng)，與世界增進(jìn)了解并學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，這是民國(guó)政府比以前的封建王朝政府進(jìn)步的表現(xiàn)之一。以前的中國(guó)王朝政府都以“天下之中”自視，只想以中華文化征服四方“蠻夷”。晚清以來，為了挽救統(tǒng)治的危機(jī)，統(tǒng)治者已經(jīng)開始學(xué)習(xí)西方的技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，但是行動(dòng)具有明顯的被動(dòng)性。進(jìn)入民國(guó)后，無論是從政權(quán)的建立模式，還是各項(xiàng)制度的制定都體現(xiàn)出一種向現(xiàn)代西方文明國(guó)家學(xué)習(xí)的意識(shí)。

南京國(guó)民政府選派代表參加國(guó)際性體育比賽，并組織考察團(tuán)進(jìn)行交流，尤其是，還參加國(guó)際休閑與娛樂的討論會(huì)，與其他國(guó)家一起探討如何建立良好健康的娛樂方式?！暗谑粚么髸?huì)于一九三六年在德京柏林舉行，我國(guó)經(jīng)全國(guó)體育協(xié)進(jìn)會(huì)的籌備，復(fù)得政府的資助，除選派七十余名運(yùn)動(dòng)員赴會(huì)參加比賽外，另有體育考察團(tuán)的組織，隨同出國(guó)考察歐西各國(guó)體育狀況，并出席亞林匹克學(xué)員大會(huì)，及亞林匹克休閑及娛樂討論會(huì)，結(jié)果在競(jìng)技方面，雖然遭了失敗，但是經(jīng)了這次參加，對(duì)于國(guó)際的認(rèn)識(shí)，以及此后我國(guó)改進(jìn)體育的借鏡，獲益良匪淺鮮也”。這些都體現(xiàn)出民國(guó)時(shí)期的中國(guó)政府在邁向現(xiàn)代文明上的進(jìn)步。

3．4加強(qiáng)精神與思想的控制

處在20世紀(jì)二三十年代特殊的社會(huì)環(huán)境之下，國(guó)民黨政府為了確立政權(quán)的合法性基礎(chǔ)，有意識(shí)地對(duì)民眾加強(qiáng)了主流意識(shí)形態(tài)的灌輸，休閑領(lǐng)域也不例外，這從休閑娛樂政策的制定中可見一斑。無論從休閑方式的規(guī)定與提倡，以及休閑內(nèi)容的鼓勵(lì)與禁止措施等方面，借助國(guó)家政權(quán)的力量，使主流意識(shí)形態(tài)不斷滲透到民眾思想之中，如對(duì)三民主義的信仰，對(duì)共產(chǎn)主義的排斥，對(duì)國(guó)民黨革命歷史的崇敬，對(duì)國(guó)際意識(shí)的培養(yǎng)等等。

4對(duì)現(xiàn)代休閑管理的啟示

民國(guó)政府的休閑管理舉措呈現(xiàn)出由傳統(tǒng)向現(xiàn)代過渡的特點(diǎn)，這和整個(gè)民國(guó)時(shí)期的社會(huì)特點(diǎn)是一致的，其中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)對(duì)當(dāng)今政府休閑管理政策的制定也有重要的啟示。

現(xiàn)代休閑空間的建立與開發(fā)更多地考慮是滿足休閑者身體的舒適和獲得較多的經(jīng)濟(jì)利益，很少有意識(shí)地把休閑空間塑造為一個(gè)提高國(guó)民素質(zhì)和進(jìn)行愛國(guó)主義教育的精神空間，而南京國(guó)民政府的許多做法卻可以給我們以啟發(fā)。另外，從提高市民身體素質(zhì)的角度考慮，南京國(guó)民政府以社會(huì)教育的形式，大力提倡非競(jìng)爭(zhēng)性的運(yùn)動(dòng)休閑活動(dòng)，也是值得當(dāng)今社會(huì)借鑒的一種思路。

雖然民國(guó)政府的風(fēng)化審查有維護(hù)社會(huì)的保守、落后的一面，但也提醒我們?cè)谶~向現(xiàn)代社會(huì)的過程中，無論休閑方式和內(nèi)容都要考慮到中國(guó)傳統(tǒng)文化與道德的延續(xù)性。國(guó)家的休閑政策應(yīng)具有靈活性，各地方可根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的特點(diǎn)，因地制宜地制定休閑管理政策。

我國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)具備世界的眼光，積極融入國(guó)際社會(huì)，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家的交流，借鑒世界各地休閑管理的經(jīng)驗(yàn)，正視自己的差距，以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)作為自己努力的目標(biāo)。

責(zé)任編輯：張憲玉；責(zé)任校對(duì)：翟佳羽