包利明

摘要:作為市場化改革的先行區(qū)域之一,浙江省慈溪市以塊狀經(jīng)濟為主體的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展獲得了一定的先機。伴隨著國家宏觀調(diào)控的加劇和全球金融危機的蔓延,慈溪塊狀經(jīng)濟遇到了重大挑戰(zhàn)。因此,在把握慈溪塊狀經(jīng)濟發(fā)展歷史演進的基礎(chǔ)上,對其發(fā)展現(xiàn)狀進行了調(diào)查摸底,揭示了慈溪塊狀經(jīng)濟的特征以及新形勢下的重要制約因素,并有重點地提出了優(yōu)化升級的相關(guān)對策建議。

關(guān)鍵詞:慈溪;塊狀經(jīng)濟;現(xiàn)狀;優(yōu)化對策

中圖分類號:F293.1文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)23-0044-02

慈溪位于東海之濱,隸屬浙江寧波,是長江三角洲經(jīng)濟圈南翼環(huán)杭州灣地區(qū)的一個新型工業(yè)化城市。慈溪是市場化改革相對較早的區(qū)域,經(jīng)過改革開放以來30年的發(fā)展,慈溪以塊狀經(jīng)濟為主體的區(qū)域經(jīng)濟取得了令人矚目的成就,以全國1/8 000的土地,創(chuàng)造了1/600的財政收入,1/500的生產(chǎn)總值,1/400的進出口總額,在2008年全國百強縣中排名第7,全國縣域經(jīng)濟基本競爭力排名(并列)第3位。伴隨著2007—2008年國家宏觀調(diào)控加劇以及世界性金融危機對實體經(jīng)濟的影響加深,慈溪工業(yè)經(jīng)濟面臨著前所未有的挑戰(zhàn),塊狀經(jīng)濟優(yōu)化升級迫在眉睫。

一、發(fā)展現(xiàn)狀與特征

塊狀經(jīng)濟是指一定的區(qū)域范圍內(nèi)形成的一種產(chǎn)業(yè)相對集中、專業(yè)化極強,同時又具有鮮明地方特色的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)群體的經(jīng)濟組織形式。到2008年底,慈溪各鎮(zhèn)(街道)共形成3億元以上規(guī)模的塊狀經(jīng)濟37個,實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值近700億元,約占全市工業(yè)總量40%,實現(xiàn)就業(yè)28萬人,約占全市工業(yè)就業(yè)人數(shù)的44%,基本形成了“一鎮(zhèn)一品”乃至“一鎮(zhèn)多品”的格局,塊狀經(jīng)濟成為慈溪工業(yè)經(jīng)濟的主要支撐力量。正因為典型的塊狀經(jīng)濟特色,慈溪已成為全國最大的微小型軸承生產(chǎn)基地、塑殼打火機生產(chǎn)基地、歐式插座生產(chǎn)基地、再生滌綸短纖生產(chǎn)基地和毛絨生產(chǎn)基地,最近又被中國家用電器商業(yè)協(xié)會授予“中國家電基地”稱號。

慈溪塊狀經(jīng)濟萌芽于20世紀五六十年代,發(fā)展于20世紀80年代,形成規(guī)模于90年代,進入新世紀規(guī)?？焖贁U張,其形成的動力機制一是靠慈溪企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,二是靠開明開放的地方政府。如今形成了以下鮮明特征:

(一)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主

改革開放初期,慈溪緊緊抓住了“短缺經(jīng)濟”的機遇,雖然硬要素相對寬裕,但辦企業(yè)的經(jīng)驗、知識等軟要素相對缺乏,只能在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上獲得長足發(fā)展,并最終形成了比較優(yōu)勢。雖然經(jīng)過多年發(fā)展,慈溪工業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所變化,新產(chǎn)品、高新技術(shù)企業(yè)不斷涌現(xiàn),但新興產(chǎn)業(yè)包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)都未能形成塊狀經(jīng)濟的規(guī)模。

(二)以個私經(jīng)濟為主

80年代中后期,隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進一步發(fā)展,產(chǎn)權(quán)不清晰的體制缺陷逐漸暴露。政府及時提出了“四輪驅(qū)動”的發(fā)展路子,大力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行股份(合作)制改造的同時,積極鼓勵個私企業(yè)發(fā)展,并按照“先開放、后疏導(dǎo);先發(fā)展、后規(guī)范;先繁榮、后管理”的方針,個私經(jīng)濟獲得空前發(fā)展并成為全市工業(yè)經(jīng)濟的支柱。在慈溪的塊狀經(jīng)濟當中,沒有一家是國有(控股)企業(yè),真正的三資企業(yè)也是鳳毛麟角。

(三)以中小企業(yè)為主

慈溪塊狀經(jīng)濟當中一家企業(yè)往往只做某個產(chǎn)品的一道環(huán)節(jié),與周邊企業(yè)配套,專業(yè)化的分工對單個企業(yè)的規(guī)模擴展形成了一定的限制;慈溪的第一代企業(yè)家多是農(nóng)民出身,經(jīng)驗管理使企業(yè)家難以駕馭大企業(yè)大集團的經(jīng)營與運作;塊狀經(jīng)濟內(nèi)部企業(yè)同質(zhì)化比較嚴重,在一定程度上影響了在市場中具有絕對優(yōu)勢的行業(yè)龍頭的誕生。慈溪塊狀經(jīng)濟體中包含了上萬家工業(yè)企業(yè),占全市企業(yè)總數(shù)的1/3以上,但產(chǎn)值10億元以上的企業(yè)屈指可數(shù),產(chǎn)業(yè)組織扁平化特征十分明顯。

(四)以外向經(jīng)濟為主

90年代中后期,政府基于國內(nèi)“賣方經(jīng)濟”向“買方經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變的形式判斷,積極推進“外貿(mào)帶動”戰(zhàn)略,積極拓展國際市場,融入國際產(chǎn)業(yè)垂直分工體系,并迅速形成了國際競爭力,經(jīng)濟發(fā)展步入外向拉動的增長階段。據(jù)統(tǒng)計,慈溪塊狀經(jīng)濟的外貿(mào)依存度達70%,全年的出口總額相當于中國西北四省的總量,并形成了以歐美市場為主體的多元化國際市場體系,連續(xù)多年拉動慈溪工業(yè)經(jīng)濟快速增長。

(五)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高

與自上而下形成的塊狀經(jīng)濟不同,慈溪的塊狀經(jīng)濟是基于市場機制發(fā)展和壯大的,因此塊狀經(jīng)濟之間相互聯(lián)系密切。模具、塑料加工、有色金屬等產(chǎn)業(yè)基本是為家電產(chǎn)業(yè)配套的,化纖、輕紡、毛絨、服裝服飾等基本形成上下游關(guān)系,以軸承核心的產(chǎn)業(yè)鏈條也同其他產(chǎn)業(yè)之間存在著橫向或縱向聯(lián)系。慈溪塊狀經(jīng)濟之間(包括內(nèi)部)形成了一個基于專業(yè)化分工合作的密不可分的有機整體,形成了其他地區(qū)難以模仿的產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。

二、存在問題與制約

慈溪塊狀經(jīng)濟使得慈溪工業(yè)經(jīng)濟獲得快速發(fā)展,具有較強的競爭優(yōu)勢,但同時也要看到慈溪塊狀經(jīng)濟發(fā)展仍然存在一些不容忽視的制約因素,特別是國家宏觀調(diào)控的影響以及全球性金融危機的蔓延,慈溪塊狀經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾日益暴露。

(一)產(chǎn)品附加值低

慈溪塊狀經(jīng)濟雖然形成了強大的制造能力,但在附加值相對較高的設(shè)計、研發(fā)和營銷、品牌環(huán)節(jié)相對缺失。塊狀經(jīng)濟的市場競爭力主要集中在低成本競爭優(yōu)勢上,盡管有的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國內(nèi)重要的生產(chǎn)基地,但技術(shù)水平不高,特別是核心技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù)大多是通過模仿引進的,并且缺少強勢品牌的支撐。據(jù)統(tǒng)計,慈溪塊狀經(jīng)濟整體百元銷售利潤不到3元,基本上是在賺取微薄的加工費用。

(二)經(jīng)營管理粗放

慈溪塊狀經(jīng)濟內(nèi)部的企業(yè)大多是家族企業(yè),決策權(quán)的落實到位為慈溪企業(yè)的發(fā)展起到了重要的作用。但大部分中小企業(yè)管理層文化素質(zhì)較低,經(jīng)驗管理占據(jù)主導(dǎo)地位,一些企業(yè)管理者開拓創(chuàng)新動力不足,容易滿足現(xiàn)狀,風險意識差,決策水平低,重權(quán)術(shù)應(yīng)用輕制度建設(shè),企業(yè)小的時候尚能應(yīng)付,企業(yè)發(fā)展到一定階段便難以駕馭,不太適應(yīng)新形勢下企業(yè)發(fā)展的新需要。

(三)產(chǎn)業(yè)組織松散

慈溪塊狀經(jīng)濟之間聯(lián)系密切,但產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)松散的弊端在很大程度上弱化了微觀機制上的優(yōu)勢。塊狀經(jīng)濟內(nèi)部企業(yè)各自為戰(zhàn),競相壓價、假冒偽劣、互相拆臺、知識產(chǎn)權(quán)得不到有效保護等種種問題亟須規(guī)范管理,行業(yè)協(xié)會的作用有待進一步加強。企業(yè)經(jīng)營管理的不甚規(guī)范以及“寧當雞頭、不當鳳尾”的地域文化又造成企業(yè)聯(lián)合兼并重組的困難,行業(yè)資源未能有效整合。

(四)空間布局混亂

全市缺乏統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展總體規(guī)劃,各鎮(zhèn)以自身利益為導(dǎo)向追求“小而全”的發(fā)展模式,相互之間在產(chǎn)業(yè)布置、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào),造成基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)與相對之后并存,產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象較為嚴重,從而影響了產(chǎn)業(yè)集群潛在的競爭優(yōu)勢發(fā)揮。各級政府在工業(yè)園區(qū)建設(shè)上,不同程度地存在重園區(qū)建設(shè)數(shù)量輕園區(qū)建設(shè)質(zhì)量、重硬設(shè)施建設(shè)輕軟環(huán)境建設(shè)、重投入產(chǎn)出輕生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)象等。

三、優(yōu)化對策與建議

面臨新的形勢,慈溪塊狀經(jīng)濟應(yīng)揚長補短,促進塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群提升,構(gòu)筑新時期的新優(yōu)勢,實現(xiàn)慈溪經(jīng)濟的健康、可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)重點在以下方面取得突破:

(一)大力培育行業(yè)龍頭

龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和管理創(chuàng)新的主導(dǎo)力量。結(jié)合慈溪實際,綜合考慮規(guī)模、效益、市場前景、社會責任等方面,制定行業(yè)龍頭企業(yè)標準,對入圍企業(yè)進行動態(tài)調(diào)整和重點扶持,專門出臺行業(yè)龍頭企業(yè)培育與財政扶持政策,并優(yōu)先考慮龍頭企業(yè)的要素保障,推動“叢林經(jīng)濟”向“大榕樹經(jīng)濟”發(fā)展。制定相關(guān)標準,選擇有一定規(guī)模、發(fā)展速度快的“成長型”企業(yè)50家和科技含量高、市場前景廣闊的“苗子型”企業(yè)50家加以重點培育,不斷充實大企業(yè)大集團的后備軍力量。

(二)推行現(xiàn)代企業(yè)制度

企業(yè)做強做大基礎(chǔ)在于企業(yè)制度創(chuàng)新,推行現(xiàn)代企業(yè)制度是其根本。一是引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新,重點是引導(dǎo)企業(yè)建立開放式的股權(quán)結(jié)構(gòu),通過股權(quán)擴散來淡化家族經(jīng)營的色彩。二是引導(dǎo)企業(yè)治理制度創(chuàng)新,引導(dǎo)企業(yè)在股份制改造的基礎(chǔ)上建立和完善董事會,提高決策質(zhì)量,鼓勵企業(yè)進行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的適當分離,大力宣傳和推廣職業(yè)經(jīng)理人制度,充分調(diào)動外來優(yōu)秀人才的積極性。

(三)加快聯(lián)合兼并重組

在充分尊重市場規(guī)律的基礎(chǔ)上,鼓勵具備條件的企業(yè)根據(jù)實際情況,采取橫向或縱向的方式,兼并、收購重組行業(yè)內(nèi)中小企業(yè),給予土地、稅收、固定資產(chǎn)處理、勞資關(guān)系等方面的政策支持,培育產(chǎn)業(yè)集群的領(lǐng)軍企業(yè),促進各種資源要素向優(yōu)勢企業(yè)集中。充分發(fā)揮規(guī)模企業(yè)、品牌企業(yè)和技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)等骨干龍頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)升級的帶動作用,發(fā)展外包、協(xié)作、配套等多種經(jīng)營方式,促進龍頭企業(yè)對中小企業(yè)項目合作和兼并重組實現(xiàn)龍頭企業(yè)和中小企業(yè)的互動發(fā)展。

(四)完善公共服務(wù)平臺

公共服務(wù)平臺單個企業(yè)難以籌建和運作,但對塊狀經(jīng)濟的提升至關(guān)重要。在充分發(fā)揮現(xiàn)有公共服務(wù)平臺的基礎(chǔ)上,加快建設(shè)一批促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的服務(wù)平臺體系。要以產(chǎn)業(yè)集聚為平臺,以促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)榍腥朦c,加快構(gòu)建立以企業(yè)為主體、科技與經(jīng)濟一體化的科技創(chuàng)新體系,促進傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。推動塊狀經(jīng)濟建設(shè),解決科技人員從事高新技術(shù)的創(chuàng)業(yè)空間問題,吸引一批科技成果在慈溪進行孵化。圍繞重點產(chǎn)業(yè),積極構(gòu)建產(chǎn)品檢測展示平臺、培訓(xùn)平臺和產(chǎn)權(quán)交易平臺等。

(五)創(chuàng)建強勢區(qū)域品牌

在政府的引導(dǎo)下,探索實行塊狀經(jīng)濟區(qū)域品牌共建共享機制。注重區(qū)域品牌的培育與保護,完善區(qū)域品牌使用規(guī)則,加大對區(qū)域品牌的維護和宣傳。支持龍頭企業(yè)加大品牌經(jīng)營力度,積極探索品牌經(jīng)營有效機制,充分利用行業(yè)存量資源,加快做強做大步伐,擴大品牌影響力和地區(qū)知名度。整合政府部門、行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)三方資源,圍繞龍頭企業(yè)品牌推進塊狀經(jīng)濟的區(qū)域性品牌建設(shè),形成產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、區(qū)域品牌相互促進,共同提升的發(fā)展格局。

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