陸茂清

六十年前的開國大典上,毛澤東主席雄渾的聲音響徹中外:“中國人民從此站起來了!”

言之確鑿,自新中國成立之日起,便一改近代百年屈辱外交史,以其前所未有的偉力與氣魄,廢除列強(qiáng)強(qiáng)加的不平等條約,敢與帝國主義陣營的霸主美國叫板,不懼威脅恫嚇,一舉收回外國兵營,真叫人揚(yáng)眉吐氣,大呼“快哉”!

“打掃干凈屋子再請客”

中共中央1948年《紀(jì)念“五一”勞動節(jié)口號》中號召:“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會賢達(dá),迅速召開政治協(xié)商會議,討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會,成立民主聯(lián)合政府?！?/p>

毛澤東為首的中國共產(chǎn)黨人,開始了新中國藍(lán)圖的描繪,至當(dāng)年底,隨著遼沈、平津戰(zhàn)役的勝利,建國方略中的外交政策漸臻形成。

1949年1月31日,蘇共中央政治局委員、蘇聯(lián)部長會議副主席米高揚(yáng),受斯大林委派秘密訪問了中共中央所在地西柏坡。毛澤東與他談話過程中,生動又不失幽默地闡明了新中國的外交方針:

我們這個(gè)國家,如果形象地把它比作一個(gè)家庭來講,它的屋內(nèi)太臟了,柴草、垃圾、塵土、跳蚤、臭蟲、虱子什么都有,因?yàn)榈蹏髁x分子的鐵蹄踐踏過。解放后,我們必須認(rèn)真清理我們的屋子,從內(nèi)到外,把那些臟東西通通打掃一番,好好加以整頓。等屋內(nèi)打掃清潔、干凈,有了秩序,陳設(shè)好了,再請客人進(jìn)來。

這段話被專家學(xué)者概括成“打掃干凈屋子再請客”。

當(dāng)年3月5日開幕的七屆二中全會上,毛澤東對此作了進(jìn)一步說明:

舊中國是一個(gè)被帝國主義所控制的半殖民地國家。我們可以采取和應(yīng)當(dāng)采取,有步驟地徹底地摧毀帝國主義在中國控制權(quán)的方針,不承認(rèn)國民黨時(shí)代的任何外國外交機(jī)關(guān)和外交人員的地位,不承認(rèn)國民黨時(shí)代一切賣國條約的繼續(xù)存在。在國民黨軍隊(duì)被消滅、國民黨政府被打倒的每一個(gè)城市和每一個(gè)地方,帝國主義者在政治上的控制權(quán)即隨之被打倒。在做了這些以后,中國人民就在帝國主義面前站立起來了……

9月29日的新政協(xié)全體會議上,通過了《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》,將毛澤東“打掃干凈屋子再請客”的外交方針寫進(jìn)了“總綱”中:

中華人民共和國必須取消帝國主義國家在中國的一切特權(quán)。

毛澤東所說的該打掃的“臟東西”,是指帝國主義在中國的特權(quán),包括政治上的、軍事上的、經(jīng)濟(jì)上的、文化上的。其中令國人深惡痛絕的一項(xiàng),是外國在中國的駐兵權(quán),中華人民共和國宣告成立以后,就在首都北京的東交民巷使館區(qū)內(nèi),還有多個(gè)帝國主義國家的兵營!

“國中之國”里的外國兵營

清朝末葉,東交民巷內(nèi)原本住有中國各式人等,清廷的多個(gè)衙門、王公府第也在巷內(nèi),還有俄、英、法、德、美等國的使館。

從反帝愛國的義和團(tuán)運(yùn)動起,八國聯(lián)軍大舉入侵,血腥鎮(zhèn)壓義和團(tuán)又攻占了北京。清朝政府乞和求降,于1901年9月7日被迫簽訂了喪權(quán)辱國的《辛丑條約》,內(nèi)中規(guī)定允許列強(qiáng)在中國駐兵,劃定北京東交民巷為“使館界”,界內(nèi)不許中國人居住,由各國派兵保護(hù)。條約原文系:

大清國國家允定,各使館境界,以為專與住用之處,并獨(dú)由使館管理,中國人,概不準(zhǔn)在界內(nèi)居住,亦可自行防守。中國國家應(yīng)允,諸國分應(yīng)自主,常留兵隊(duì),分保使館。

自后,東交民巷內(nèi)的中國官民被強(qiáng)行趕出,便成了單一的外國使館區(qū)。各國使館聯(lián)合行動,在四周建造了高大圍墻,圍墻上筑有碉堡、槍眼、望孔,巷口安裝了堅(jiān)固的鐵門,由全副武裝的軍士晝夜守衛(wèi),門邊常年張貼通告,警示中國“往來居民,切勿過境,如有不遵,槍斃爾命?！?/p>

巷內(nèi)清政府的衙署、王府、豪門宅院,有的被各國使館占為己用,有的則成了屯駐軍隊(duì)的兵營。他們又拆除民居,開辟了廣闊的公共練兵場。當(dāng)時(shí)各國兵營里的駐軍多達(dá)2000余人,配備并儲存有各種輕重武器和彈藥。

東交民巷成了名副其實(shí)的“國中之國”,里邊的外國兵營,成了中華民族的又一大恥辱。

十月革命后,蘇聯(lián)宣布放棄沙俄在華特權(quán),改兵營為外交人員宿舍,德國在第一次世界大戰(zhàn)中戰(zhàn)敗,將兵營讓給了荷蘭,抗戰(zhàn)勝利后,日本、意大利的兵營被收回。至新中國誕生時(shí),尚有美、英、法、荷等國的外國兵營在東交民巷內(nèi)。

布告貼到了原外國使館門口

1950年1月6日,打掃東交民巷的行動付諸實(shí)施,以北京市軍管會的名義征用美、英、法、荷在東交民巷的兵營,北京市人民政府外事處、北京市公安局外僑管理科、北京市人民政府逆產(chǎn)清管局配合進(jìn)行。

這天上午,上述四方人員在御河橋2號北京市軍管會舉行聯(lián)席會議,對征用行動作最后的布置。為示有理有節(jié),在策略上采取“先禮后兵”,即先以布告形式通知其交出兵營,對方若是抵制拒絕,則強(qiáng)制征用。

傍晚時(shí)分,4組軍管會代表出發(fā),每組4人,2人交涉,一個(gè)聯(lián)絡(luò),一個(gè)攝影,一式的身穿解放軍軍服,佩戴“中國人民解放軍北京市軍事管制委員會”證章。

他們分別來到美國、英國、法國、荷蘭的原使館門前,將北京市軍管會的布告貼在大門邊的墻上:

中國人民解放軍北京市軍事管制委員會布告

(布字第十五號)

一、某些外國,過去利用不平等條約中所謂“駐兵權(quán)”,在北京市內(nèi)占據(jù)地面,建筑兵營?，F(xiàn)在此項(xiàng)地產(chǎn)權(quán),因不平等條約之取消,自應(yīng)收回。

二、此項(xiàng)地產(chǎn)上所建筑之兵營及其他建筑,因地產(chǎn)權(quán)收回所發(fā)生之房產(chǎn)問題,我政府另定辦法解決之。

三、目前此項(xiàng)兵營及其他建筑,因軍事之需要,先予征用。

四、此項(xiàng)征用,自布告之日起,七日后實(shí)施。

中國人民解放軍北京市軍事管制委員會(印)

主任聶榮臻

一九五零年一月六日

這份布告由周恩來總理親自審定,報(bào)請毛澤東主席圈閱同意。

此前,新中國已公告世界周知,凡國民黨政府承認(rèn)的資本主義國家的使領(lǐng)館及其外交人員,在新中國與這些國家建立正式外交關(guān)系前,我們不予承認(rèn),只把他們當(dāng)作外國僑民對待。

東交民巷資本主義國家的領(lǐng)事館官員因此惴惴不安,而今看了布告,不禁大為緊張,不約而同加固了門窗,甚至用沙袋、石塊把大門緊緊頂住。

荷蘭原領(lǐng)事菲遠(yuǎn)以未接到國內(nèi)移交兵營的指令為詞加以抵制。法國原領(lǐng)事伯亞洛提出抗議,稱收回兵營是國家間的事情,不能由地方機(jī)構(gòu)的北京市軍管會處理。

美國原總領(lǐng)事柯樂布尤為頑固,在得到門口貼上布告的報(bào)告后,急忙令人抄錄下來,譯成英文以急電形式,報(bào)告國務(wù)院。他又打電話給其他國家的原領(lǐng)事互通信息,得到的回答是一樣的,他們那里也都貼上了北京市軍管會征用兵營的布告,從口氣聽也都很驚慌。只有英國領(lǐng)事包士敦例外,說布告貼上后,仍由剛才來的人揭下來收回去了,原因可能與英國已承認(rèn)新中國有關(guān)。原來就在6日下午,他前往中國外交部,遞交了英國外交大臣貝文宣布承認(rèn)中華人民共和國的照會。

美國人的兩次抗議信被退回

其時(shí)的美國,已成了西方世界的盟主,柯樂布當(dāng)仁不讓行使職權(quán),通知各國同人明日前來開會,商討應(yīng)變之策。

1月7日一大早,英國前領(lǐng)事包士敦、法國前領(lǐng)事伯亞洛、荷蘭前領(lǐng)事菲遠(yuǎn)、比利時(shí)前領(lǐng)事莫蘭谷,如約來到美國原領(lǐng)事館。做賊心虛的緣故,柯樂布將他們請至密室商議,又指派專人注意外面動靜。

會議由柯樂布主持,他要求大家同心協(xié)力采取一致行動,拒絕交出兵營。但出乎意料,英國包士敦的到會僅僅出于禮貌,說尚未接到中國方面收回兵營的通知,與己無涉,先行告辭離去。剩下的幾個(gè)顯得底氣不足,說共產(chǎn)黨遠(yuǎn)不如國民黨那樣好對付。

1月9日上午,柯樂布來到北京市人民政府外事處遞交信函,信中以《辛丑條約》及與國民黨政府的“新約”為依據(jù),拒絕交出兵營:根據(jù)1901年9月7日于北京所簽訂之議定書之第七條所載,美國政府獲得遵照該議定書內(nèi)所劃與美國政府為公務(wù)上之目的所使用之土地,以及其上建有屬于美國政府為公務(wù)上之目的所使用之房屋之權(quán)利。此項(xiàng)權(quán)利并于1943年1月11日美國與中國所簽訂之條約之第二條中予以重申……本人接受訓(xùn)令傳達(dá)本國政府之期望:貴方即不采取任何構(gòu)成侵犯美國政府上述之權(quán)利之行動為荷。

北京市的四個(gè)執(zhí)行單位,對于柯樂布如此這般抵制早在預(yù)料之中,按預(yù)案從容應(yīng)對,由外事處將信退還,告知理由:中華人民共和國與美國沒有外交關(guān)系,也因此不予承認(rèn)國民黨政權(quán)承認(rèn)的美國原駐華外交機(jī)構(gòu)及其外交人員,柯樂布只是普通的外國僑民,沒有資格代表美國政府向中方交涉。

美國國務(wù)院得到柯樂布的報(bào)告后,指示他寫一封措辭強(qiáng)硬的信,交中國政務(wù)院總理兼外交部長周恩來,作進(jìn)一步交涉。

柯樂布寫好信后,擔(dān)心自己送信又吃閉門羹,建議國務(wù)院挽出英國政府幫忙,請英國總領(lǐng)事包士敦轉(zhuǎn)送,因包士敦正在與中國外交部官員洽談兩國建交之事。

美國國務(wù)院采納了他的建議,英國外交大臣貝文也答應(yīng)了,電令包士敦代送信件。

1月13日,包士敦再次來到中國外交部,會晤我西歐司司長宦鄉(xiāng),略談幾句后,話鋒一轉(zhuǎn):“奉本國政府之命,今天在一個(gè)問題上作一次美國政府的代言人,僅僅是代言人而已,并無其他任何用意?！闭f著把信遞了過去,又加了幾句:“我接到本國政府來電,外交大臣貝文先生對于貴國政府收回外國兵營的情況很感不安,他希望中國政府,對過去條約中所規(guī)定給予領(lǐng)事館之權(quán)利,并無忽視之意?！?/p>

宦鄉(xiāng)回應(yīng)說:“必須向你指出,我們所征用兵營,是在過去帝國主義不平等條約下造成的,新中國絕不允許它們的存在。外國兵營在中國的存在,不僅是中國的恥辱,也是派兵來侵略中國的外國自己的恥辱,必須也只有把它們除掉,才能有助于中外之間關(guān)系的改進(jìn)?！?/p>

他本是要包士敦將信還給柯樂布的,拆開掃視之下,感到有向中央報(bào)告的必要,心生一計(jì)說:“眾所周知,美國尚未與我國建交,柯樂布不過是居留中國的僑民,我們不承認(rèn)他代表本國政府向中國遞交外交公文的資格與權(quán)利,也因此拒收此信。慮及中英兩國剛剛建交,為不使你難堪尷尬,所以決定暫時(shí)將信留下,待后再派人送給你還給柯樂布。”

毛澤東莫斯科來電:貫徹征用命令

包士敦感謝宦鄉(xiāng)照顧自己的面子,連聲道謝。回去后,將會見宦鄉(xiāng)的經(jīng)過告訴了柯樂布。

柯樂布呆若木雞。顯而易見,威脅恫嚇于新中國毫無作用,已是回天乏術(shù)的了,而北京軍管會布告中規(guī)定“七日后實(shí)施”,今天是最后期限,不知明天如何個(gè)實(shí)施法?不禁憂心如焚。

再說宦鄉(xiāng)送走包士敦后,細(xì)看柯樂布的信函,里邊充滿了威脅恫嚇之詞:

……征用命令對于總領(lǐng)事館院內(nèi)之任何部分實(shí)施,美國政府認(rèn)為該行動侵犯其權(quán)利,且推斷除將其在中國所有領(lǐng)事館關(guān)閉外,而將其駐中國之政府官員全數(shù)由中國撤退,別無他法。

宦鄉(xiāng)將信的抄件上送中央。國家副主席劉少奇謹(jǐn)慎起見,電告正在蘇聯(lián)訪問的毛澤東,“望即指示”。

毛澤東立即回電:

同意1月13日電,貫徹征用命令征用外國兵營,并準(zhǔn)備著讓美國將所有在華之舊領(lǐng)館全部撤走。

強(qiáng)制征用行動開始。1月14日上午,北京市軍管會代表分赴各國原領(lǐng)事館。

9點(diǎn)40分,軍管會代表李幻山、譚志超,及聯(lián)絡(luò)員、攝影師各一,來到了原美國領(lǐng)事館。

柯樂布聽到報(bào)告,忙不迭地走了出來。他已作了最壞打算,估計(jì)中國方面“大兵壓境”,諸如四面包圍、大隊(duì)武裝軍警涌入、甚至出動坦克助威等等。不料只來了區(qū)區(qū)4人,且并非氣勢洶洶,詫異驚訝之余,心里放寬了許多。

李幻山道明來意,通知對方說:“奉北京市軍管會之命,今日接收兵營?！?/p>

柯樂布明知交出兵營已成定局,還要故作姿態(tài)抗?fàn)幰环?滿口外交辭令說:“兵營系美國政府財(cái)產(chǎn),對于此項(xiàng)征用,我代表美國政府提出正式抗議。因征用所引發(fā)之后果,應(yīng)由征用方負(fù)全部責(zé)任……”

話音未落,就被李幻山擋了回去:“有什么話可到軍管會去說,我們不負(fù)責(zé)聽取和回答你的抗議。帶路,領(lǐng)我們?nèi)ケ鵂I?！彼穆曇舨桓叩皇?yán),柯樂布不敢不聽,在前引路進(jìn)入了兵營的院子,邊喋喋不休重復(fù)抗議。

李幻山一臉嚴(yán)肅:“抗議是你個(gè)人的事,我們的任務(wù)是執(zhí)行征用兵營命令,你必須服從!”

他巡視一圈后,招手將柯樂布叫到跟前:“我們的通知已發(fā)了7天了,但兵營里的物品仍原封不動,毫無撤離的跡象。我警告你,這是有意違抗我軍管會的命令,由此產(chǎn)生的一切后果由你負(fù)責(zé)!”說罷,囑攝影師拍了下來。

柯樂布不敢再犟了,答應(yīng)盡快將兵營騰出,但說要搬出兵營的物件太多,一時(shí)來不及,請求延后一天。李幻山表示諒解,說:“那就給你一天時(shí)間,請你記住,一天之內(nèi)必須將所有的東西搬走,我們后天上午9時(shí)前來接收,不許再拖延?！?/p>

“一定,一定?！笨聵凡歼B聲應(yīng)諾。

他倒也說干就干,雷厲風(fēng)行,待軍管會人員一走,馬上召集全體下屬忙碌開了,穿梭往來把兵營里的東西搬出去,且是身先士卒,既指揮又動手出力,熱得脫去外衣只穿襯衫。

1月16日上午,李幻山等按約定準(zhǔn)時(shí)來到原美國領(lǐng)事館,先讓柯樂布領(lǐng)著,檢查了兵營里的全部樓房、平房、車庫、貯藏室、游泳池等,確認(rèn)已全部騰清,于是逐一登記造冊,辦理了接收手續(xù)。

經(jīng)一波三折,美國兵營的征用勝利達(dá)成!對法、荷等國兵營的接收則先已在14日完成。

4月4日,北京市軍管會主任聶榮臻發(fā)布第二十九號命令,令英國領(lǐng)事館于一星期內(nèi)交出兵營。處霸主地位的美國尚且不能抗拒,包士敦只能做“識時(shí)務(wù)者”了,在11日下午1點(diǎn)鐘交付完畢,物歸原主。

繼北京之后,天津、上海等地的外國兵營也相繼收回,帝國主義利用不平等條約在中國取得的“駐兵權(quán)”被徹底清除。其深遠(yuǎn)意義,可用毛澤東給劉少奇電報(bào)中的話概括之:征用北京外國兵營的行動,可使外國尊重中國,而不敢輕視中國?！?/p>

編輯:盧勁杉lusiping1@gmail.com