李少鋒

從2006年春季開始,國家對西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段實施免除學(xué)雜費、取消借讀費,對貧困家庭的學(xué)生免費發(fā)放教材、補(bǔ)助生活費用等政策(以下統(tǒng)稱“免費”),減輕了西部地區(qū)農(nóng)村家庭在子女接受義務(wù)教育方面的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),推動了農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展,這是黨和政府的又一項惠民政策,這也使國家在義務(wù)教育階段所承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)一步得到落實。

應(yīng)該說這的確是一項利國利民的好政策,給成千上萬個農(nóng)村家庭帶來了福音。但是,也出現(xiàn)了一些不和諧的現(xiàn)象。本來社會上就已經(jīng)存在一種不正確的認(rèn)識,孩子既然到學(xué)校上學(xué),那么學(xué)校就應(yīng)該擔(dān)負(fù)起學(xué)生的全部責(zé)任。“免費”政策實施以后,一些農(nóng)村家長更認(rèn)為既然“免費”上學(xué),而且由國家財政撥款,學(xué)校更應(yīng)該承擔(dān)全部責(zé)任,家庭只管孩子的衣食住行。至于學(xué)生在學(xué)校出現(xiàn)了問題,那是學(xué)校、老師的事,與家長無關(guān)?！懊赓M”上學(xué)把家庭對子女的教育責(zé)任也免掉了。

這是一種錯誤的認(rèn)識,曲解了“免費”的內(nèi)涵。

首先,根據(jù)義務(wù)教育法的規(guī)定,國家是實施義務(wù)教育的重要主體,主要是指各級人民政府及其教育行政部門和其他有關(guān)行政部門要在經(jīng)費投入、條件保障、師資培訓(xùn)等方面為義務(wù)教育的實施創(chuàng)造條件,提供足夠的學(xué)校,保證本行政區(qū)域內(nèi)的適齡兒童和少年都能夠入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。由此可以看出,國家在實施義務(wù)教育中承擔(dān)的職責(zé)之一就是提供經(jīng)費——物質(zhì)保障。而從2006年開始實行的“免費”政策,正體現(xiàn)了國家積極地承擔(dān)自己在義務(wù)教育中的職責(zé),把原來由農(nóng)村家庭承擔(dān)的義務(wù)教育費用改為由國家來承擔(dān),減輕了農(nóng)村家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),從而為農(nóng)村孩子接受義務(wù)教育創(chuàng)造了更為良好的條件。但這只是免掉了農(nóng)村家庭的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,并不等于免掉了對子女的教育責(zé)任,推到學(xué)校和老師身上。

其二,每個人都是家庭教育、學(xué)校教育和社會教育的共同產(chǎn)物。家庭具有教育孩子的功能,父母是孩子的首任教師,家庭教育對子女的思想品質(zhì)、性格的形成有著重要作用。但是,長期以來,由于我國農(nóng)村地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后,許多家庭收入較低,無論是從財力、精力等方面對子女的教育投入相對較少,許多家庭的父母忙于增加經(jīng)濟(jì)收入,因而不能很好地盡到對子女的教育責(zé)任,以至于全都壓在了學(xué)校、教師的身上。這是由于歷史的原因造成的。而實施“免費”政策以后,農(nóng)村家庭在子女受教育方面的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)大為減輕,免去了“后顧之憂”,可以說,為農(nóng)村家庭的父母們更好地盡到自己對子女的教育責(zé)任,創(chuàng)造了條件。這些家長可以抽出更多的時間、投入更多的精力來關(guān)注子女的學(xué)習(xí)、生活和成長,履行我國法律規(guī)定的教育子女的責(zé)任,積極地配合學(xué)校、老師,共同努力,使子女在德、智、體諸多方面得到發(fā)展,減少品行不端等“問題學(xué)生”的出現(xiàn)。因為,父母對子女的影響是學(xué)校與老師無法取代的。從這個層面來講,“免費”不是簡單地減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),更進(jìn)一步是強(qiáng)化了家庭對子女的教育責(zé)任,農(nóng)村家庭的父母不能只看到經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的減輕,更應(yīng)該關(guān)注自己是否負(fù)起了法定的責(zé)任,這對農(nóng)村的家長們提出了新的要求。

其三,筆者認(rèn)為這種因“免費”而免掉家庭對子女教育責(zé)任的認(rèn)識,既包括著一些家長的無奈,也夾雜著一些家長的逃避責(zé)任的因素。因為農(nóng)村的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期落后,許多家長自身受經(jīng)濟(jì)等方面的限制,未受過多少教育,文化程度較低,而且多年來我國的教材結(jié)構(gòu)、知識內(nèi)容幾經(jīng)更新,增加了許多家長未曾謀面的知識和學(xué)科,這些家長無法解答孩子在學(xué)習(xí)、生活中遇到的問題,自己無從下手,只得把希望寄托在學(xué)校、老師身上,這是一種無奈的做法。然而,也有些家長受當(dāng)?shù)夭涣硷L(fēng)氣影響,有不良嗜好,有空打牌卻無暇教育孩子。這樣的家庭環(huán)境既不利于孩子的成長,同時也給學(xué)校和老師增加了壓力。而學(xué)校、老師的作用是有限的,教育孩子,還需要家庭的參與和配合,否則,學(xué)校、老師也只能孤掌難鳴。

其四,農(nóng)村家庭對“免費”的不正確認(rèn)識,還與社會輿論有密切聯(lián)系。當(dāng)前,只要學(xué)生一出現(xiàn)問題,新聞媒體或多或少總是把焦點集中于學(xué)校和老師。當(dāng)然,有些是學(xué)校和老師要負(fù)責(zé)的,這法律已有規(guī)定。但這種做法往往會給人們造成一種錯覺:不管怎樣,學(xué)校、老師都應(yīng)該對學(xué)生負(fù)責(zé)任。卻很少首先想到學(xué)生出現(xiàn)問題,其家庭是否盡到了責(zé)任?無形之中助長了社會風(fēng)氣上的某些不良傾向。農(nóng)村家庭不可避免地受到影響,造成了一些家長在“免費”后免掉自己對子女的教育責(zé)任,全推給學(xué)校、老師。筆者認(rèn)為新聞媒體是社會輿論的導(dǎo)向,應(yīng)該客觀公正地反映問題,要實事求是。社會輿論應(yīng)該做到客觀、公正,引導(dǎo)社會發(fā)展步入正軌,為創(chuàng)建文明和諧社會發(fā)揮應(yīng)有的作用,因為社會需要和諧,教育也需要和諧,學(xué)校也需要和諧。

綜上所述,國家實施“免費”政策,不僅是為了減輕農(nóng)村家庭承擔(dān)的子女義務(wù)教育的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),更進(jìn)一步是關(guān)注農(nóng)村家庭是否盡到對子女的教育責(zé)任。我國的法律對此已有明確規(guī)定,但這些責(zé)任的真正落實,需要全社會的共同關(guān)注,需要國家、社會、學(xué)校和家庭等方面的共同努力。

作者單位:陜西省西安市長安區(qū)興隆初級中學(xué)