摘 要:自20世紀(jì)90年代以來(lái),外商直接投資(FDI)作為一種重要的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象在全球經(jīng)濟(jì)一體化的舞臺(tái)上扮演著越來(lái)越重要的角色。外商直接投資的存在和發(fā)展對(duì)東道國(guó)和母國(guó)的經(jīng)濟(jì)都產(chǎn)生了重要的影響。

我國(guó)自改革開(kāi)放30年以來(lái),始終把引進(jìn)外商直接投資作為經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的重要政策之一,上海作為中國(guó)第一大城市,吸收外資的規(guī)模一直處于領(lǐng)先地位。尤其是自20世紀(jì)90年代初開(kāi)發(fā)浦東新區(qū)以來(lái),外商投資企業(yè)已經(jīng)將上海作為中國(guó)一塊投資熱土。目前,在上海的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里,外商直接投資已經(jīng)處于一個(gè)舉足重輕的地位。

關(guān)鍵詞:外商直接投資(FDI) 影響 對(duì)策建議

中圖分類號(hào):F830.59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2009)09-021-02

外商直接投資(FDI)是經(jīng)濟(jì)全球化的重要推動(dòng)力量,與國(guó)際貿(mào)易一并被稱為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“雙引擎”。20世紀(jì)90年代以來(lái),中國(guó)成為全球吸引外商直接投資最多的發(fā)展中大國(guó),而上海市是當(dāng)前中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、最有成效的城市之一,以其獨(dú)特的城市魅力,成為我國(guó)吸引外商直接投資最多的省、市之一。FDI的大量涌入,為上海經(jīng)濟(jì)注入了新的生機(jī)和活力,使上海經(jīng)濟(jì)插上了騰飛的翅膀。

一、上海利用外商直接投資狀況

上海在1981年吸收了改革開(kāi)放后的首批外商直接投資,截至2007年底,累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)46500家,累計(jì)簽訂外商直接投資合同項(xiàng)目48753個(gè),合同金額1294.04億美元,實(shí)際利用金額達(dá)746.83億美元。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展,外商投資企業(yè)已成為了上海經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)源,深刻地影響著上海的現(xiàn)在和未來(lái)。

二、FDI對(duì)上海經(jīng)濟(jì)的影響

(一)積極方面

1.FDI在資金供給上對(duì)上海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。FDI不僅彌補(bǔ)了發(fā)展資金的不足,而且?guī)?dòng)了上海資本的形成。在1997年后,外商投資企業(yè)成為上海出口的主要力量。2007年20家外企進(jìn)出口額總計(jì)789.63億美元,占全市外資企業(yè)進(jìn)出口總額的四成。對(duì)總需求的刺激作用是顯而易見(jiàn)的。

2.FDI對(duì)上海技術(shù)進(jìn)步的影響。引進(jìn)FDI的目的之一就是為了獲取國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)。就管理技術(shù)而言,通過(guò)外商在本地設(shè)立企業(yè),國(guó)外先進(jìn)的管理理念、管理模式在上海得到了擴(kuò)散。隨著外商投資企業(yè)的進(jìn)入,本土企業(yè)通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移效應(yīng)獲得了好處。與此同時(shí),不同的外商投資企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)的加劇,使得他們?yōu)榱死^續(xù)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),都爭(zhēng)相提高自身技術(shù),提高生產(chǎn)效率和降低成本。外商投資帶來(lái)的先進(jìn)制度要素引起上海自上而下誘導(dǎo)性的制度變遷,從而加速了上海城市化進(jìn)程,促進(jìn)了國(guó)有體制的改革。

3.FDI促進(jìn)了上海經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。外商直接投資的發(fā)展促進(jìn)了上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展又會(huì)帶動(dòng)新的外商投資增長(zhǎng),促使進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

4.FDI對(duì)上海的人力資源開(kāi)發(fā)也有很大貢獻(xiàn)。外商在滬投資創(chuàng)辦企業(yè)可以直接增加就業(yè)規(guī)模,尤其在勞動(dòng)密集型生產(chǎn)項(xiàng)目中。2007年上海909.08萬(wàn)就業(yè)人群中,在外資企業(yè)工作人員外123.78萬(wàn),占就業(yè)人員的7.34%。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的帶動(dòng)使得外資企業(yè)的前后相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大,創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì),從而緩解了上海的就業(yè)壓力。

(二)消極方面

1.外商直接投資企業(yè)擠占大量市場(chǎng)份額,有可能形成市場(chǎng)壟斷。因?yàn)榭鐕?guó)公司利益目標(biāo)與東道國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)存在著對(duì)立。進(jìn)入上海的外資企業(yè),尤其是跨國(guó)公司,多數(shù)有自己的“壟斷優(yōu)勢(shì)”,如專利、營(yíng)銷(xiāo)渠道、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、管理經(jīng)驗(yàn)和品牌等。部分外資企業(yè)通過(guò)并購(gòu)、合資等方式把原有企業(yè)的市場(chǎng)份額納入旗下,隨著業(yè)務(wù)的擴(kuò)展,可能把在國(guó)際市場(chǎng)上已經(jīng)形成的高度壟斷格局移植到上海。

2.引進(jìn)外資項(xiàng)目層次低。集中反映在技術(shù)層次、產(chǎn)業(yè)投資上。FDI雖然帶來(lái)了需要的先進(jìn)技術(shù),但核心技術(shù)仍掌握在外商手中,轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的只不過(guò)是已進(jìn)入“成本競(jìng)爭(zhēng)”階段但對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)相對(duì)先進(jìn)的技術(shù),在國(guó)際市場(chǎng)上并不具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

三、對(duì)策建議

1.完善環(huán)境,為外商投資提供更為優(yōu)越的外部條件,提高其運(yùn)作質(zhì)量與效率,帶動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展。尤其是投資的軟環(huán)境需要進(jìn)一步改善與提高。營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放有序的市場(chǎng)環(huán)境。保持吸引外商投資政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性,完善服務(wù)環(huán)境,提高政府部門(mén)的服務(wù)效率,樹(shù)立為外企服務(wù)的思想觀念,完善服務(wù)體系,依法加強(qiáng)管理。

2.明確重點(diǎn),優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)。挖掘潛力,突破體制機(jī)制的制約。同時(shí)要解放思想,創(chuàng)新吸收外資的方式,建立新型的利用外資考核評(píng)價(jià)體系。

3.對(duì)外商直接投資加以引導(dǎo)和調(diào)節(jié),在控制第二產(chǎn)業(yè)外資規(guī)模的同時(shí),提高第三產(chǎn)業(yè)的FDI存量和比例。提升城市能級(jí),增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

4.繼續(xù)加大措施吸引跨國(guó)公司選擇或者加大在上海投資,并使上海逐步成為跨國(guó)公司在我國(guó)的生產(chǎn)制造基地、地區(qū)總部和研發(fā)機(jī)構(gòu)的集聚地。

5.勇于制度創(chuàng)新,打破行政區(qū)域的限制,積極采取措施加強(qiáng)同長(zhǎng)三角地區(qū)的分工與協(xié)作,培養(yǎng)和增強(qiáng)城市群在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。

6.加大教育投入,提高市民素質(zhì),加大開(kāi)放性,進(jìn)一步取消人才流動(dòng)限制,鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的人才在上海就業(yè),繼續(xù)采取有力措施保持和加強(qiáng)上海對(duì)各類人才的吸引力和凝聚力。

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(作者簡(jiǎn)介:王巧紅,上海大學(xué)國(guó)際貿(mào)易學(xué)研究生 上海 200444)

(責(zé)編:若佳)