楊英倉

摘要：隨著多媒體技術與網(wǎng)絡技術的快速發(fā)展，人們可以輕松的跨越時間和空間的界限，及時了解到最新的學術資料和科技動態(tài)。遠程教育所秉承的“終身學習、開放學習”理念及其便捷、豐富和靈活的特性使其廣泛普及、風靡全球。中國的遠程教育在教育類型、辦學模式、人才培養(yǎng)定位、政策保障機制等方面還存在不少問題，有必要吸取和借鑒國外遠程教育的成功經(jīng)驗，探索出一條推動我國遠程教育向更好、更快方向發(fā)展的捷徑。

關鍵詞：遠程教育；網(wǎng)絡技術；經(jīng)驗；啟示

中圖分類號：G720文獻標識碼：A

現(xiàn)代遠程教育是基于計算機網(wǎng)絡、電信網(wǎng)絡和衛(wèi)星電視網(wǎng)絡三大通訊網(wǎng)絡資源環(huán)境而建立起來的先進教育模式。我國的遠程教育與國外發(fā)達國家有著相當大的差距，尚處于起步和探索階段，急需借鑒其它國家的成功經(jīng)驗。

一、國外遠程教育取得的進展

在遠程教育方面，美國走在了世界的前列，它不但實施了多項規(guī)模較大的中小學信息化教育工程，還建立了多校共享的信息高速公路，質(zhì)量認證是美國遠程高等教育質(zhì)量管理的突出亮點，德國的遠程職業(yè)教育系統(tǒng)完備而發(fā)達，早在1997年，德國19～65歲人口中就有48％參加過形式多樣的繼續(xù)教育課程。加拿大建立了貫通全國的“學校網(wǎng)絡”，阿斯巴薩卡大學與美國、英國等28所虛擬大學開展合作，達成轉移課程學分協(xié)議，跨出了超越國界學習的新步伐。澳大利亞遠程教學課程設置具有適應學習者多樣性和多層次性的特點。日本的早稻田大學首次開辦了通信教育課程，有效減少了由于時空分離、人際交互缺失等因素帶來的負面影響，實現(xiàn)了等同于甚至是高于全日制教育質(zhì)量的教育目標。英國的遠程教育和網(wǎng)絡教學起步早、發(fā)展快，他們擁有卓有成效的遠程教學組織結構和管理模式、功能強大的虛擬學習環(huán)境、豐富而實用的網(wǎng)上資源以及切實有效的學習支持服務。

二、國外遠程教育的成功經(jīng)驗

(一)法律保障與政策支持

教育的發(fā)展不僅要靠資金投入，更要靠法律保障和政策支持，只有穩(wěn)定的經(jīng)費、完善的政策保障機制，才能確保教育建設的長足發(fā)展。加拿大法律規(guī)定，凡私人團體、民間機構申請建立的廣播電臺、電視臺每天必須安排一定時間播放教育節(jié)目才能發(fā)給許可證，在安大略、魁北克等省，用于教學的服務性經(jīng)營項目，如教材、音像制品、報刊雜志的出版發(fā)行一律免稅。政府還出資興建配置電臺、互聯(lián)網(wǎng)等設施，供遠程教育機構教學使用，在阿爾伯特省，省政府的電腦網(wǎng)絡系統(tǒng)還在非辦公時間免費提供給遠程教育機構用于教學。

美國于2000年12月通過了“農(nóng)村教育成就項目”，美國農(nóng)村社區(qū)教育從這部法案里面獲得了財務和政策上的雙重支持，美國對農(nóng)村遠程教育實施專項撥款的政策，直接保障了農(nóng)村社區(qū)遠程教育的穩(wěn)步增長。

德國對遠程教育作出相關法律規(guī)定，并先后頒布了《職業(yè)教育法》、《聯(lián)邦教育促進法》、《高教總法》、《遠程教育保護法》、《聯(lián)邦務員法》等，政府在基本法規(guī)定的權限內(nèi)，通過制定一些特殊的財政稅收政策，來取得遠程教育發(fā)展的經(jīng)費，給跨州的繼續(xù)教育機構、繼續(xù)教育示范項目、成人教育研究機構提供經(jīng)費資助。這是德國遠程教育達到高度發(fā)展水平的重要而有效的法律保障和政策支持。

澳大利亞各級政府對遠程教育非常支持，尤其在資金與基建方面的投入相當大。如悉尼科技大學教育學院的每年項目預算中，政府投入超過了70％，而教學軟件的開發(fā)制作經(jīng)費則全由政府另行撥款解決。

(二)建立遠程教育研究、管理機構

美國在其遠程教育政策原則中，特別強調(diào)和注重持續(xù)性地對遠程教育的資格作出鑒定和質(zhì)量評估，防止那些經(jīng)過了資格鑒定的教育機構出現(xiàn)教學質(zhì)量滑坡的現(xiàn)象。質(zhì)量認證制度不但是美國高等教育評估制度的重要組成部分。也是世界上發(fā)展得比較完善的一種遠程高等教育評估制度。

加拿大為加強教育機構在遠程教育和在線學習方面的合作，增強遠程教育在國際市場的競爭力，聯(lián)邦政府和各省教育部部長共同成立了加拿大在線學習委員會。另外，加拿大還成立了許多促進遠程教育的地區(qū)級、省級協(xié)會和組織，以促進遠程教育的開展。

德國遠程教育機構的數(shù)量很大，有眾多國家承認的和公立的機構，還有數(shù)量龐大的企業(yè)、公司、工商業(yè)聯(lián)合會、手工業(yè)聯(lián)合會下屬的遠程教育機構，這些不同的辦學主體和機構按照多元化的原則，自由、開放、協(xié)調(diào)、有序地開展和推進德國的教育。德國對遠程教育實行非常明確的國家輔助性原則，保護遠程教育的參與者，防止教育弱勢群體的出現(xiàn)。

澳大利亞遠程教育之所以能夠得以健康地發(fā)展，主要得益于澳大利亞政府和各高等院校建立、健全了遠程教育教學質(zhì)量評估體系，并對該評估體系中配套的評估制度予以嚴格地執(zhí)行。澳大利亞政府通過嚴格的準入制度和嚴厲的退出制度，對遠程教學質(zhì)量進行監(jiān)控，政府檢查機構對專業(yè)教學質(zhì)量評估的結果，直接關系到被檢查學校的續(xù)辦和停辦。

(三)技術手段不斷進步?？萍己恐鹉暝黾?/p>

為了激發(fā)學習者的學習動機，國外遠程網(wǎng)絡教育借鑒游戲設計和電影導演的方式，教學者用音頻、視頻、有生氣且精心講述故事的方式呈現(xiàn)信息。充分利用網(wǎng)絡媒介的游戲、謎語和其他的創(chuàng)造性的方式，使得學習者在學習過程中充滿了樂趣和興趣。計算機網(wǎng)絡可以將文字、聲音、圖像、視頻、動畫等多媒體技術，運用于網(wǎng)絡課程講解和知識學習的各個環(huán)節(jié)，使網(wǎng)絡教學具有信息容量大、資料更新快和多向演示、模擬生動的顯著特征，這一點是其它傳統(tǒng)教學方式所無法比擬的。

美國幾乎所有的學校都在利用計算機網(wǎng)絡和多媒體技術開展遠程教育，美國搞教學設計的專家也是最熱衷于遠程教育課程設計的行家。充分利用新、老媒體進行教育，，使得電視機、電視網(wǎng)、計算機網(wǎng)、電話、傳真、會議記錄、廣播等都充分發(fā)揮了各自積累下來的媒體資源優(yōu)勢。美國的國家技術大學充分利用了現(xiàn)代通信技術的雙向性和及時性的優(yōu)勢，使遠程學生猶如身臨課堂，師生間的互動效果與面對面交流無太大的差別。

互聯(lián)網(wǎng)技術是加拿大遠程教育的主要支柱。同時傳統(tǒng)的圖文、音像技術、廣播、傳真、電話等信息技術也仍然發(fā)揮著重要作用，加拿大遠程教育軟件的開發(fā)、推廣也十分興盛，包括軟件公司、通訊公司、衛(wèi)星公司在內(nèi)的許多企業(yè)也積極參與到遠程教育技術的開發(fā)與運用過程，形成了極其強大的團隊力量。

澳大利亞不少學校的媒體教材建設科技含量較高。如南十字星大學在網(wǎng)絡開發(fā)中，集視頻和多媒體技術為一體，學生可以通過網(wǎng)絡查閱學校圖書館的電子資料，還可網(wǎng)上下載教師講稿，學生與教師都有自己的個人主頁，他們可通過網(wǎng)絡進行教與學的網(wǎng)上交互式活動。

(四)人性化的教學環(huán)境

當前許多國家的遠程教育都比較人性化，不但對每個學員的個性資料，學習過程和階段情況實施完整、系統(tǒng)的跟蹤、記錄、存儲，而且教學和學習

服務系統(tǒng)會根據(jù)系統(tǒng)記錄中的個人資料，進行針對不同學員的個別式、個性化學習建議、指導教學和應試輔導等。網(wǎng)絡教育為個性化教學提供了有效的實現(xiàn)途徑和條件。

加拿大的遠程教育管理相當靈活，對學員無年齡、資歷等限制，例如阿薩巴斯卡大學，學員只須到規(guī)定的任一教學點報名繳費，建立學籍檔案即可入學。學生任何時候都可以提出申請參加考試，學完規(guī)定的學分即頒發(fā)證書。更方便的是不同學校間對學分相互認可，學生可以中途將學籍轉到其它學校或機構，這推動了各類遠程教育機構間的平等競爭、協(xié)調(diào)發(fā)展，更大限度地實現(xiàn)了教育資源的共享與多種模式合作。

日本早稻田大學設置了各種便利服務以支持學員的學習活動，如配備救急借貸計算機，供因計算機突發(fā)故障而無法正常學習的學員一個月內(nèi)免費使用。開設專門電子郵箱，24小時接受咨詢，設置職業(yè)指導中心，為學生提供就職和求學的各種指導等。諸如此類的各種服務最大程度地保障了學員的學習需要，并盡可能提供全面、人性化、個性化的服務。

(五)合理的課程設計、過硬的師資隊伍

課程設計在加拿大遠程教育中是一個極受重視的環(huán)節(jié)，其嚴謹復雜程度是很多國家難以比擬的。如哥倫比亞省的遠程教育課程建設由相關機構設置或委托的專門委員會根據(jù)本省的規(guī)劃和勞動力市場需要提出，然后由學科專家、課程顧問、項目經(jīng)理、技術人員、課程設計人員組成五人小組來開發(fā)和設計課程。學科專家一般從校外通過合同聘請，課程顧問則對課程內(nèi)容和專家資格進行審查，項目經(jīng)理保證課程編制按期完成并負責經(jīng)費預算，課程設計人員一般為資深教師，負責分析學生的基本情況、學習動機。，負責教學組織、教學評估及選擇教學手段。

美國專門從事現(xiàn)代遠程開放教育的西北理工大學，其教師的80％直接來自一線技術管理人員，他們每年都對教材進行修訂和更新，以跟上科學技術的快速發(fā)展。

澳大利亞遠程教育得以不斷發(fā)展主要歸功于水準高超的師資隊伍。學校在聘任遠程教師時，既關注應聘人的專業(yè)理論水準，又注重應聘人的實務處理技能。他們用人的一個重要條件就是應聘人必須既有一定的理論素養(yǎng)。又必須具有一定的實務操作經(jīng)驗。

三、國外遠程教育帶給中國的啟示

(一)遠程教育的目標定位

社會對經(jīng)過遠程教育學習獲得的證書認可度不高、學生就業(yè)屢屢不如人意，關鍵在于我們在開展遠程教育實踐之初就沒有提出恰當?shù)哪繕硕ㄎ徊橹?，從而失去了其應有的成長機會和發(fā)展空間。當前我們應該糾正自己的觀念，應該平等地對待遠程教育學習者。

(二)提高教師素質(zhì)

教師綜合素質(zhì)的提升是搞好現(xiàn)代化遠程教育建設的關鍵。教師應該加強對自身的要求、加強對現(xiàn)代遠程教育技術的學習和培訓，加強對現(xiàn)代遠程教育思想和理念的學習。不能以傳統(tǒng)教育的模式來進行遠程教育，更不能按傳統(tǒng)教育的模式來要求學生。教師必須學會新的教學方法、新的教學理念、新的教學手段，更好的適應現(xiàn)代化的教育。如果教師的信息素養(yǎng)不能跟上遠程教育的發(fā)展，那么就不能充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術的優(yōu)勢開展教學工作，勢必會影響遠程教育的質(zhì)量，所以必須提高教師的理論水平和信息素養(yǎng)。

(三)遠程教學課程設置

為了適應學習者多樣性和多層次性的特點，遠程教育課程設置應該有所調(diào)整。在內(nèi)容上，應該有為兒童提供知識和鍛煉智力的娛樂課程，有為青少年進入社會做充分準備的課程，有為成年人謀求更好的職位或勝任當前工作的課程，有為培養(yǎng)興趣愛好和休閑娛樂的課程。在獲取的學位上，應該有適應各工種的級別證書。還應該設置面向海外學生、少數(shù)民族、婦女、殘疾人的專門課程。殘疾人專門課程的開設可以大大地改善殘疾人的學習條件，彌補殘障帶來的不便，從而擴大殘疾人接受高等教育的機會。

(四)遠程教育資源

提高國內(nèi)遠程教育資源有必要組建專門的開發(fā)團隊，認真做好籌劃、設計、開發(fā)和制作等各項工作。加強高等院校、公司和圖書館等部門的合作，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，在資源的整合上應該趨于完善化和優(yōu)質(zhì)化，發(fā)展遠程教育資源，就會提高教學質(zhì)量和效益。充分發(fā)揮新、老媒體各自積累下來的資源優(yōu)勢，必能更好的提高遠程教育質(zhì)量。

要避免各高校間閉關自守、各自為政的現(xiàn)象，杜絕教育資源的重復建設，就必須在相應部門的統(tǒng)一指導下打破以往各高校間封閉辦學的指導思想，只有集百家之長、資源共享、優(yōu)勢互補、互惠互利，才能達到共同發(fā)展的目的。

(五)質(zhì)量認證

進行遠程教育時如果對環(huán)境變化把握不準、精神準備不足、對市場化的副作用防范不夠，在產(chǎn)業(yè)運行方面必然會出現(xiàn)以盈利為目的的純商業(yè)性質(zhì)“學位作坊”的泛濫。教育質(zhì)量保證體系的建立和完善是遠程教育高質(zhì)量發(fā)展的保障，教育質(zhì)量保證的組織體系要能涵蓋質(zhì)量保證工作的各個方面，而且要經(jīng)常對已開展遠程教育的機構進行質(zhì)量評估，嚴防質(zhì)量滑坡。

四、結語

總之，要想讓社會認同遠程教育，就必須先從學校自身教學質(zhì)量的提高與保障做起。只有擁有與常規(guī)大學相當?shù)膸熧Y力量和教學質(zhì)量，才能確保學校合格。要社會信服遠程教育要做的不僅僅是出臺幾項政策、建立幾個網(wǎng)站這樣簡單，更需要做深入扎實的建設、優(yōu)秀的師資力量、豐富的教學資源、人性化的教學服務等等。只有擁有嚴謹可行的遠程教育機制，才能獲得實際意義的與普通大學同等的學位授予權，并真正得到社會的認同。

參考文獻：

[1]范太華，劉少慶，我國遠程教育在農(nóng)村職業(yè)教育方面的前景與挑戰(zhàn)[J].中國醫(yī)學教育技術，2008，(3).

[2]崔愛林，澳大利亞遠程職業(yè)教育的公平性探析[J].成人教育，2008，(7).

[3]張舒予，付青，德國遠程教育：事物功能性本質(zhì)觀念的體現(xiàn)[J].遠程教育雜志，2004，(4).

[4]Scott M&clean.加拿大綜合教育組織有效的領導與管理[J].遠教廣角，2008，(1).

[5]Stefanie B w.，Predicting Success in Online Psychology Course：Self-Discipline and Motivation[J].Teaching of Psychology，2005.(3).

作者單位：貴州警官職業(yè)學院

[責任編輯：郭廷彬]