王　雷

摘要:胡錦濤總書記在十七大報告中所提出的科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)整個科學(xué)發(fā)展時期的重大戰(zhàn)略思想。在建設(shè)社會主義的新時期,根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求,應(yīng)以發(fā)展的眼光,保持共青團(tuán)堅決擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo);堅持以人為本,充分發(fā)揮共青團(tuán)的主觀能動性,即支持共青團(tuán)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照法律和章程并根據(jù)青年的特點和需要,獨立自主地開展工作,充分發(fā)揮共青團(tuán)在國家和社會事務(wù)管理中的民主參與、民主監(jiān)督作用;堅持統(tǒng)籌與可持續(xù)發(fā)展,保持共青團(tuán)的先進(jìn)性與群眾性相統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞:科學(xué)發(fā)展觀;黨團(tuán)關(guān)系;中國共產(chǎn)黨;共青團(tuán)

中圖分類號:D2文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1002—2589(2009)13—0048—02

一、以發(fā)展的眼光,保持共青團(tuán)堅決擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊,是各族人民利益的忠實代表,是社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)有中國特色的社會主義的偉大歷史任務(wù)。共青團(tuán)是黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織,是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,是國家政權(quán)的重要社會支柱?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。隨著革命形勢以及社會主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,黨的指導(dǎo)思想是不,斷向前發(fā)展和日益完善的,因此,必須以發(fā)展的眼光保持共青團(tuán)在政治上、組織上必須接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),是做好共青團(tuán)工作的根本保證,是共青團(tuán)存在和發(fā)展的根本保證,也是共青團(tuán)先進(jìn)性的根本保證。

還在黨、團(tuán)組織初創(chuàng)時期,黨、團(tuán)組織的關(guān)系就非常密切,黨創(chuàng)建團(tuán)、領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)、團(tuán)協(xié)助黨的關(guān)系就已經(jīng)得到基本確立。早在黨的第一次全國代表大會上就研究了在各地建立和發(fā)展青年團(tuán)①作為黨的預(yù)備學(xué)校的問題,決定了吸收優(yōu)秀團(tuán)員加入共產(chǎn)黨的辦法。但早期青年團(tuán)與共產(chǎn)黨之間的關(guān)系并沒有以文件的形式正式明確下來,事實上造成“黨團(tuán)不分”。直到青年團(tuán)“二大”,黨團(tuán)關(guān)系才完全按照共產(chǎn)國際的規(guī)定確定了下來,即:青年團(tuán)組織可在本組織內(nèi)討論所有的政治和策略問題,可持有這樣或那樣的立場并在本國共產(chǎn)黨的隊伍中進(jìn)行活動,但它必須要絕對服從本國共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)(綱領(lǐng)、策略和政策上的指示)和參加總的革命路線[1]。

在社會主義建設(shè)新時期,中國共產(chǎn)黨總結(jié)以往的經(jīng)驗教訓(xùn),根據(jù)新的形勢對黨團(tuán)關(guān)系做了詳細(xì)的規(guī)定?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》第十章“黨和共產(chǎn)主義青年團(tuán)的關(guān)系”規(guī)定,“中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織,是廣大青年在實踐中學(xué)習(xí)中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校,是中國共產(chǎn)黨的助手和后備軍。共青團(tuán)中央委員會受黨中央委員會領(lǐng)導(dǎo)。共青團(tuán)的地方各級組織受同級黨的委員會領(lǐng)導(dǎo),同時受共青團(tuán)上級組織領(lǐng)導(dǎo)。”“黨的各級委員會要加強(qiáng)對共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo),注意團(tuán)的干部的選拔和培訓(xùn)。黨要堅決支持共青團(tuán)根據(jù)廣大青年的特點和需要,生動活潑地、富于創(chuàng)造性地進(jìn)行工作,充分發(fā)揮團(tuán)的突擊隊作用和聯(lián)系廣大青年的橋梁作用。”[2]同時《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)章程》“總則”也規(guī)定,中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)堅決擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的綱領(lǐng),以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為行動指南,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,解放思想,實事求是,與時俱進(jìn),團(tuán)結(jié)全國各族青年,為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家,為最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗[3]。

二、堅持以人為本,充分發(fā)揮共青團(tuán)的主觀能動性

1.支持共青團(tuán)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照法律和章程并根據(jù)青年的特點和需要,獨立自主地開展工作。共青團(tuán)放棄政治上的獨立性,決不等于取消其組織上的獨立性。在政治方面,共青團(tuán)須完全服從共產(chǎn)黨的主張,在其它一切為青年利益而奮斗的方面,共青團(tuán)應(yīng)是一個獨立的團(tuán)體,有完全自主權(quán)。在我們的國家里,全國人民的總體利益同廣大青年群體的具體利益,在根本上是一致的。但是,總體利益同具體利益之間、這部分群眾同那部分群眾的具體利益之間也有可能產(chǎn)生某些矛盾。廣大青年需要通過其組織表達(dá)和維護(hù)自己的具體利益,黨和政府也需要共青團(tuán)經(jīng)常反映廣大青年的意見和要求,幫助黨和政府改進(jìn)工作。因此共青團(tuán)要在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,遵循黨的基本路線,圍繞黨在每個時期的中心任務(wù)進(jìn)行工作。同時,黨組織應(yīng)當(dāng)支持共青團(tuán)依照法律和其章程,執(zhí)行其上級組織的決議,獨立自主地、創(chuàng)造性地開展工作,支持共青團(tuán)在維護(hù)全國人民總體利益的同時,更好地維護(hù)其所代表的廣大青年的具體利益。這樣,共青團(tuán)才能更好地體現(xiàn)其性質(zhì)和特點,才能廣泛地吸引和團(tuán)結(jié)廣大青年。

2.充分發(fā)揮共青團(tuán)在國家和社會事務(wù)管理中的民主參與、民主監(jiān)督作用。共青團(tuán)等群眾團(tuán)體都是正式的群眾組織,它們作為社會的某個階層人群,某種性別人群和某個年齡段人群的團(tuán)體,通過對于特定人群利益的維護(hù)和代表來實現(xiàn)其自身的價值,因而具有廣泛的社會聯(lián)系性和鮮明的利益代表性,它們對執(zhí)政黨的監(jiān)督具有廣泛的社會基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。雖然它們不是權(quán)力機(jī)關(guān),但它們卻擁有相當(dāng)高的號召力、凝聚力、公信力,是一支不可忽視的力量。因此共青團(tuán)作為廣大先進(jìn)青年的群眾組織不僅要接受黨的領(lǐng)導(dǎo),也要對黨實施監(jiān)督。中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》對黨團(tuán)關(guān)系進(jìn)行了新的定位,確立了共青團(tuán)是執(zhí)政黨黨風(fēng)監(jiān)督主體的地位。明確提出要“充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的積極作用,提高監(jiān)督的整體效能”,“發(fā)揮共青團(tuán)等人民團(tuán)體的監(jiān)督作用,擴(kuò)大群眾有序的政治參與,拓寬對施政行為的監(jiān)督渠道,增強(qiáng)涉及群眾切實利益的有關(guān)政策?！?[4]

共青團(tuán)既是黨領(lǐng)導(dǎo)的組織,又是群眾組織,既帶有執(zhí)政黨的政治基因,又帶有人民群眾的政治血緣,這種特殊的地位使得它既非執(zhí)政黨完全意義上的外部力量,也非執(zhí)政黨完全意義上的內(nèi)部力量,準(zhǔn)確地說它是執(zhí)政黨的外部力量與內(nèi)部力量的接合部的力量,這種接合部的地位使得共青團(tuán)對于執(zhí)政黨的監(jiān)督具有外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督所不具備的獨特的優(yōu)勢,特別是在目前整個監(jiān)督機(jī)制還不十分完備的情況下,它既可以摒棄內(nèi)部監(jiān)督難以避免的局限,也可以摒棄外部監(jiān)督易于出現(xiàn)的偏頗。并且這種監(jiān)督是與接受和擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)相統(tǒng)一的,這種監(jiān)督可以大大增強(qiáng)群眾監(jiān)督的有序性和理性化,鞏固執(zhí)政黨的群眾基礎(chǔ),形成一種新的政治生活環(huán)境。

三、堅持統(tǒng)籌與可持續(xù)發(fā)展,保持共青團(tuán)的先進(jìn)性與群眾性相統(tǒng)一

共青團(tuán)是一個集先進(jìn)性與群眾性于一身的特殊的群眾組織。這是共青團(tuán)區(qū)別于其他群眾組織的顯著特點。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求,要保持共青團(tuán)的先進(jìn)性與群眾性相統(tǒng)一必須堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)與獨立開展工作相統(tǒng)一,堅持對黨負(fù)責(zé)與對青年負(fù)責(zé)相統(tǒng)一。

共青團(tuán)是黨的助手和后備軍,與黨有著特殊的政治關(guān)系。其地位和它所肩負(fù)的政治使命決定了其必須受黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對共青團(tuán)的絕對領(lǐng)導(dǎo),是共青團(tuán)的光榮傳統(tǒng),是共青團(tuán)工作的靈魂,也是共青團(tuán)朝著正確方向前進(jìn),各項事業(yè)取得成功的根本保證。無論是在革命戰(zhàn)爭年代,還是在新中國成立不久的建設(shè)時期,乃至改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新時期,每當(dāng)重大的歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭,都是黨為共青團(tuán)指明方向,確定任務(wù),領(lǐng)導(dǎo)共青團(tuán)在實踐中不斷發(fā)展壯大,并為中華民族的解放和振興立下不朽的功績。歷史充分證明,共青團(tuán)只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,才能薪火相傳,興旺發(fā)達(dá);離開了黨的領(lǐng)導(dǎo),共青團(tuán)就會迷失方向,遭受失敗。在堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)的原則下,共青團(tuán)還必須獨立開展工作,這也是黨對共青團(tuán)工作的根本要求。毛澤東同志在《青年團(tuán)的工作要照顧青年的特點》一文中指出,“青年團(tuán)要配合黨的中心工作,但在配合黨的中心工作當(dāng)中,要有自己的獨立工作,要照顧青年的特點?！盵5]共青團(tuán)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織,只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和獨立開展工作的統(tǒng)一,才能爭取廣大青年群眾,才能鞏固黨的青年群眾的基礎(chǔ)。不僅如此,共青團(tuán)只有獨立開展工作才能發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性,推動團(tuán)的整個工作向前發(fā)展。

共青團(tuán)在正確處理好黨團(tuán)關(guān)系的同時,還必須正確處理好與青年的關(guān)系。即共青團(tuán)既要緊密圍繞黨的中心工作,又要照顧青年的特點,始終堅持對黨負(fù)責(zé)與對青年負(fù)責(zé)的統(tǒng)一。事實上,圍繞黨的中心工作與照顧青年特點開展獨立工作,在本質(zhì)上是相通的,正確處理與黨的關(guān)系和正確處理與青年的關(guān)系是相互依存的。青年工作是黨的事業(yè)的重要組成部分。對青年負(fù)責(zé)就是對黨負(fù)責(zé),對黨負(fù)責(zé)的實質(zhì)就是對青年負(fù)責(zé),這是一個問題的兩個方面,是相輔相成的,任何把兩者割裂開來或?qū)α⑵饋碚f法都是錯誤的。共青團(tuán)組織只有堅持對黨負(fù)責(zé)與對青年負(fù)責(zé)的統(tǒng)一,著眼于新的實踐和新的發(fā)展,既堅定不移地貫徹黨的路線、方針、政策,又廣泛傾聽青年的呼聲,及時把握青年的思想動態(tài),反映青年的合理要求,代表和維護(hù)青年的合法權(quán)益,幫助青年解決成長成才中的實際困難,才能堅持共青團(tuán)先進(jìn)性與群眾性的統(tǒng)一,才能始終保持青年運動的正確方向。

注釋:

①1920年8月,上海首先發(fā)起組織中國社會主義青年團(tuán)。北京、廣州、長沙等地區(qū)相繼成立。1922年5月5日至10日,中國社會主義青年團(tuán)第一次全國代表大會在廣州舉行,大會宣告中國社會主義青年團(tuán)正式成立。1925年改稱中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)。 1935年11月,中共中央為了團(tuán)結(jié)廣大青年參加抗日,決定改組共青團(tuán),使它成為廣泛的、群眾性的青年抗日救國組織,先后出現(xiàn)如中華民族解放先鋒隊、青年救國會、青年抗日先鋒隊等團(tuán)體。1949年正式成立中國新民主主義青年團(tuán),1957年5月改稱中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)(簡稱“共青團(tuán)”)。

參考文獻(xiàn):

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[3]中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)第十六次全國代表大會.中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)章程[EB/OL]. http://www.china.com.cn/policy/txt/2008-06/16/content_15820015.htm,2008-06-13.

[4]中共中央.建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施

綱要[EB/OL].http://theory.people.com.cn/GB/41179/41181/

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[5]毛澤東選集:第5卷[M].北京:人民出版社,1977:85.

(責(zé)任編輯/吳明宇)