郭益鴻　李社民　黨移山

摘要:通過深入調(diào)查運(yùn)城市近幾年農(nóng)村可再生能源建設(shè)的總體情況,結(jié)合實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)總結(jié),重點(diǎn)對(duì)當(dāng)前存在的問題進(jìn)行分析研究,進(jìn)一步提出了促進(jìn)運(yùn)城市以沼氣為主的農(nóng)村可再生能源又好又快發(fā)展的對(duì)策和思路。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村新能源 發(fā)展 現(xiàn)狀 對(duì)策

近年來,我市農(nóng)村沼氣發(fā)展迅速,現(xiàn)已累計(jì)建設(shè)沼氣池12萬余戶,已成為推動(dòng)全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,取得了明顯的社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。因此,全面了解全市農(nóng)村沼氣發(fā)展?fàn)顩r,深入調(diào)查、研究和分析農(nóng)村新能源建設(shè)中存在的矛盾和問題,進(jìn)一步發(fā)揮以沼氣為主的農(nóng)村可再生能源在促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收具有十分重要的意義。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

自2001年芮城縣被農(nóng)業(yè)部列為農(nóng)村沼氣小型工藝試點(diǎn)項(xiàng)目到2002年國(guó)家啟動(dòng)生態(tài)家園富民計(jì)劃以來,我市先后有13縣(市、區(qū))承擔(dān)了國(guó)家生態(tài)家園富民計(jì)劃的沼氣國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)任務(wù),截止到2008年底,全市共發(fā)展戶用沼氣池122109戶,占全市總農(nóng)戶89.9萬戶的13.6%,鄉(xiāng)村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)134處,秸稈氣化集中供氣工程在建的有7處,建成投入使用的1處,大型沼氣工程在建的11處。

1.1 戶用沼氣發(fā)展迅速、覆蓋面大

截止2008年底,全市戶用沼氣發(fā)展到122109戶,占全市總農(nóng)戶89.9萬戶的13.6%,占全省59萬戶的20.69%。全市13個(gè)縣(市、區(qū))按照占其總農(nóng)戶數(shù)比例排列前三位的是芮城、稷山、臨猗縣。全市戶用沼氣覆蓋村共計(jì)2397個(gè)村,占全市總村數(shù)3188的73.78%,其中建設(shè)規(guī)模占所在村總農(nóng)戶的比例在20%以下的村有983個(gè),20%~30%的有309個(gè)村,30%~40%的有452個(gè)村,40%~50%的有236個(gè)村,50%~60%的有162個(gè)村,60%以上的有244個(gè)村。臨猗縣占北堡村、新絳縣大聶村等16個(gè)村建設(shè)規(guī)模達(dá)到村總戶數(shù)的95%以上;建設(shè)規(guī)模達(dá)到100戶的村有238個(gè);占全市總村數(shù)的7.4%,建設(shè)規(guī)模達(dá)到1000戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的如芮城縣的西陌鎮(zhèn)等有21個(gè),占全市總鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)14.48%。

1.2 資金投入大

到2008年底,全市戶用沼氣等項(xiàng)目共投入資金39991.1萬元,其中國(guó)家8928.08萬元,省19630.81萬,市560萬元,縣943萬元,農(nóng)戶自籌9929.21萬元。是近年來國(guó)家、省、市、縣農(nóng)民在農(nóng)業(yè)上投入資金最大的項(xiàng)目之一。

1.3 沼氣的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益顯著

新絳縣大聶村是個(gè)養(yǎng)殖村,全村308戶,共建沼氣池273個(gè),使用率達(dá)到95%,一年四季幾乎都在用。沼氣的建成和使用,使該村不僅戶均節(jié)煤1.5-2噸,省電200余度,節(jié)約生活開支600余元,而且大大減輕了家務(wù)用工,減少了環(huán)境污染。垣曲縣英言鄉(xiāng)馬灣村秸稈氣化集中供氣工程,總投資125.3萬元,供氣205戶。在社會(huì)效益和生態(tài)效益上,戶用沼氣的推廣和使用,極大的促進(jìn)了農(nóng)村“一池三改”工作。清潔了農(nóng)戶庭院衛(wèi)生,減少了疾病傳染,深受農(nóng)民歡迎。

1.4 “三沼”綜合利用的深度和廣度顯著增加

目前全市綜合利用面積達(dá)到14.3841萬畝,臨猗、芮城、新絳等縣廣泛開展沼液噴施,沼液、沼渣做追肥,沼液喂豬等多項(xiàng)利用技術(shù),年戶均增收節(jié)支達(dá)到1500元左右。

1.5 多元化發(fā)展加速

目前全市省柴節(jié)煤炕連灶(吊炕)已發(fā)展2200戶,生物質(zhì)爐400個(gè)。其中吊炕鹽湖區(qū)最多,達(dá)到400戶,該區(qū)的蚩尤村,2008年初開始建設(shè),目前已達(dá)150戶,占全村總戶數(shù)的50%。另外,臨猗縣山東莊村引進(jìn)總結(jié)建設(shè)戶用燃秸稈式的地暖,深受農(nóng)民歡迎。

2 當(dāng)前以沼氣為主的農(nóng)村可再能源建設(shè)中存在的主要問題

從當(dāng)前情況看,盡管運(yùn)城市以沼氣為主的農(nóng)村可再生能源建設(shè)取得了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益,但還存在著許多制約運(yùn)城市以沼氣為主的農(nóng)村可再生能源發(fā)展的因素,要實(shí)現(xiàn)運(yùn)城市農(nóng)村能源清潔化、環(huán)境美好化,必須經(jīng)驗(yàn)講壇Experience Forum行業(yè)動(dòng)態(tài)地方動(dòng)態(tài)Local 經(jīng)驗(yàn)講壇Experience Forum加倍努力。

2.1 資金投入不足,影響農(nóng)民建池積極性

戶用沼氣國(guó)債項(xiàng)目建設(shè),是采取的國(guó)家投資一點(diǎn),省、市、縣配套一點(diǎn),農(nóng)民自籌一部分的投資建設(shè)辦法。由于我市市、縣兩級(jí)財(cái)政狀況因素的限制,在配套資金到位上存在缺口,部分村的部分農(nóng)民建設(shè)使用沼氣的積極性不大。據(jù)調(diào)查表明,萬榮、臨猗等平坦地區(qū)每建一個(gè)8～10立方米的沼氣池,加上灶具配套費(fèi)用需要2000元,而垣曲等山區(qū)由于池子開挖難,建一套需要2500元,按標(biāo)準(zhǔn)的“一池三改”要求建設(shè),需要3700元左右。目前國(guó)家沼氣國(guó)債項(xiàng)目的扶持政策,我市(除享受西部政策外)每建一池補(bǔ)貼800元(09年新增項(xiàng)目是1200元),省、市縣共配套400元,合計(jì)1200元。其余由建池戶承擔(dān)。這樣建成一個(gè)沼氣池就要農(nóng)戶自籌1000～1500元,這對(duì)一些尚不富裕的農(nóng)民來說難以承受,很大程度上阻礙了農(nóng)村沼氣事業(yè)的發(fā)展,不少農(nóng)戶可望而不可及。

2.2 服務(wù)體系運(yùn)行機(jī)制還不規(guī)范

戶用沼氣的建成和使用,一方面和消費(fèi)品如電視機(jī)、電冰箱、燃?xì)庠钜粯?都有一個(gè)售(建)后服務(wù)工作。如灶具的維護(hù)(修)、零配件的更換等,另一方面還具存其特殊性,如沼料的投入、沼渣的抽取等,因此健全的后續(xù)服務(wù)是確保沼氣正常使用的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。從調(diào)研情況看我市農(nóng)村沼氣服務(wù)體系是從2006年才開始的,現(xiàn)已建成440個(gè)。目前存在二大問題:第一,已建成服務(wù)站大多數(shù)設(shè)備不全,運(yùn)轉(zhuǎn)不正常,未能發(fā)揮其應(yīng)有的服務(wù)功能。其根本原因是資金投入不足。按建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),建一個(gè)服務(wù)站除了技術(shù)人員外,最簡(jiǎn)單的也需要3.5萬元。而現(xiàn)有的沼氣服務(wù)站都是用項(xiàng)目資金(每站1.5萬元)扶持建起來的。這些資金,除去必要服務(wù)設(shè)備的采購(gòu)?fù)?按國(guó)家規(guī)定的“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)(即:一處固定服務(wù)場(chǎng)所、一個(gè)原料發(fā)酵貯存池、一套進(jìn)出料設(shè)備、一套檢測(cè)設(shè)備、一套維修工具、一批沼氣配件)還有很大的差距。第二,服務(wù)體系的市場(chǎng)化運(yùn)作亟待加強(qiáng)?，F(xiàn)在全市的沼氣服務(wù)站大都是無償服務(wù),還沒有形成一套較成熟的按市場(chǎng)化、規(guī)范化開展有償服務(wù)進(jìn)行運(yùn)作的機(jī)制。存在著人員、網(wǎng)點(diǎn)的配備,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),服務(wù)范圍,服務(wù)項(xiàng)目等問題。

2.3 戶用沼氣使用率不平衡,大中型沼氣及秸稈氣化工程建設(shè)緩慢

從全市情況看,目前全市戶用沼氣使用率很不平衡。一些起步比較早,管理比較規(guī)范的縣如芮城、臨猗、稷山、垣曲、新絳等縣的使用率在80～90%左右,好的村,使用率在90%以上;一些發(fā)展較遲,管理跟不上,沼料缺乏,靠近城郊的地方使用率在40～50%,個(gè)別的還不到30%。從年使用時(shí)間上,好的用戶,一年12個(gè)月都在用,差一點(diǎn)的用戶,僅在夏季、秋季5～6個(gè)月用,還有的一些用戶,時(shí)用時(shí)不用。使用率不平衡,其原因,一是在建設(shè)初期,選址不當(dāng)。一些村干,一些農(nóng)戶認(rèn)為國(guó)家投資錢,先爭(zhēng)取。在其使用中維護(hù)沼氣、出渣等,怕麻煩,不想再用下去。二是因?yàn)檗r(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)格局的變化。過去家家養(yǎng)豬,現(xiàn)在隨著勞力轉(zhuǎn)移,養(yǎng)豬業(yè)向大戶集中,有相當(dāng)部分農(nóng)民都不養(yǎng)豬了,造成一些已建沼氣池沒有原料進(jìn)池,只好花錢購(gòu)買豬、牛糞,少數(shù)戶干脆停而不用,造成很大浪費(fèi)。三是體系不健全,后續(xù)跟不上,影響沼氣使用。在大中型沼氣工程上2008年底,全市已批復(fù)大型沼氣工程項(xiàng)目6處。目前除河津市隆興農(nóng)業(yè)科技有限公司種豬場(chǎng)大型沼氣工程項(xiàng)目建成外,其余5座工程因?yàn)橘Y金及一些技術(shù)性的問題還末建成。全市已批復(fù)的秸稈氣化工程8處,已建成投入使用的3處,其它5處也因?yàn)橘Y金及一些技術(shù)性的問題還未建成。

2.4 綜合利用技術(shù)推廣力度不大

相關(guān)資料和我市部分縣(市、區(qū))使用情況表明,一座8立方米的沼氣池,一年所產(chǎn)的沼肥,相當(dāng)于15公斤的氯化鉀,40公斤的過磷酸鈣和50公斤的硫酸銨。施用沼肥,可使耕地作物、果樹等增產(chǎn)5～20%。從調(diào)研中看,我市在“三沼”綜合利用上還存在著利用率不高、應(yīng)用面積不大等差距。一是沼氣綜合利用技術(shù)研究少。我市沼氣建設(shè),主要以建池為主,對(duì)沼氣綜合利用的具體應(yīng)用技術(shù)研究少,例如,我市果樹面積大,利用沼肥種果樹,在何種果樹上,何時(shí)施用,怎樣施用等問題,技術(shù)研究不深,這往往給具體的推廣工作帶來難度。二是沼氣綜合利用宣傳力度不大。沼氣綜合利用涉及面廣,但由于宣傳力度不大,農(nóng)民往往只知沼氣做飯、點(diǎn)燈,而沼液喂豬、沼渣作肥使用面積較小,在其它方面使用更少,使得沼氣綜合利用率較低,利用面較窄,局限在一個(gè)小的范圍。

3 實(shí)現(xiàn)運(yùn)城市以沼氣為主農(nóng)村可再生能源建設(shè)又好又快發(fā)展的對(duì)策與措施

經(jīng)過8年的建設(shè)和發(fā)展,我市已初步形成了沼氣工程、生物質(zhì)能自用工程、太陽能利用工程的農(nóng)村可再生能源格局,取得了明顯的社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益,在促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化建設(shè)已經(jīng)和正在發(fā)揮著巨大貢的作用。按照科學(xué)發(fā)展觀以人為本,全面可持續(xù),又好又快的總體要求和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村“二十字方針”的要求,我們要抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需,增加投資的良好機(jī)遇,促進(jìn)全市以沼氣為主的農(nóng)村能源工作又www.ehome.gov.cn 42經(jīng)驗(yàn)講壇Experience Forum 好又快。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,全市以沼氣為主的農(nóng)村能源主要工作的發(fā)展思路應(yīng)當(dāng)是:以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持又好又快的原則,建管并進(jìn),大力發(fā)展和完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加快“三沼”利用、其它可再生能源等新技術(shù)的開發(fā)、引進(jìn)和推廣,形成沼氣-生物質(zhì)-太陽能農(nóng)村能源新格局,為新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)化做出巨大的貢獻(xiàn)。

3.1 以建設(shè)為基礎(chǔ),穩(wěn)步推進(jìn)三項(xiàng)能源工程

3.1.1 沼氣工程①戶用沼氣:繼續(xù)在適宜農(nóng)村、適宜農(nóng)戶建設(shè)8-10立方米“常規(guī)水壓”、“水流布料”型戶用沼氣。2009年底完成24600戶建設(shè)任務(wù)。②大中型沼氣工程:按照大型沼氣工程的施工要求和實(shí)施方案,督促在建的大型沼氣建成使用。積極協(xié)調(diào)各方面的力量,解決好施工建設(shè)中的資金、技術(shù)問題。同時(shí),根據(jù)市政府規(guī)模健康養(yǎng)殖計(jì)劃的總體推進(jìn)思路,選擇一批養(yǎng)殖規(guī)模大、資金力量雄厚,推動(dòng)力強(qiáng)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),繼續(xù)申報(bào)一批大中型沼氣工程。③養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣:積極總結(jié)、探索養(yǎng)殖小區(qū)沼氣、聯(lián)戶沼氣建設(shè)經(jīng)驗(yàn),完成2009年67處建設(shè)任務(wù)。在此基礎(chǔ)上,選報(bào)一批養(yǎng)殖小區(qū)、聯(lián)戶沼氣項(xiàng)目,推動(dòng)和促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展。

3.1.2 生物質(zhì)能利用工程①秸稈氣化工程:要積極總結(jié)推廣垣曲縣英言鄉(xiāng)馬灣村秸稈氣化集中供氣工程的經(jīng)驗(yàn),完成全市8處的秸稈氣化工程的建設(shè)任務(wù),盡快投入使用,發(fā)揮效益。同時(shí),以建設(shè)500～600立方米的秸稈氣化集中供氣工程為主。選擇一批秸稈產(chǎn)量大、資金雄厚的村繼續(xù)申報(bào)項(xiàng)目,發(fā)揮秸稈等生物質(zhì)能的作用。②省柴節(jié)煤炕連灶(吊炕):總結(jié)推廣鹽湖區(qū)吊炕建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),在全市選擇一批重點(diǎn)鄉(xiāng)、村,爭(zhēng)取列入國(guó)家、省補(bǔ)貼扶持范圍,進(jìn)行建設(shè)推廣。同時(shí),總結(jié)臨猗山東莊村節(jié)柴地暖邊爐的做法,在全市示范推廣。

3.1.3 太陽能利用工程以太陽能浴室、太陽能路燈推廣為重點(diǎn),選擇一批重點(diǎn)鄉(xiāng)、村,加快推廣自用步伐,提高太陽能技術(shù)在全市的普及率和使用率。

通過以上三項(xiàng)工程的建設(shè)和推進(jìn),3-5年內(nèi),在全市鄉(xiāng)村牢固形成沼氣工程-生物質(zhì)能利用工程-太陽能利用工程覆蓋面大、使用率高的新型農(nóng)村能源使用網(wǎng)絡(luò)。

3.2 以服務(wù)為重點(diǎn),加快后續(xù)服務(wù)體系建設(shè)

完善健全的服務(wù)體系是沼氣事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保證。一是按照布局合理,功能齊全,服務(wù)快捷的原則,根據(jù)“六個(gè)一”的要求,在充實(shí)完善縣級(jí)服務(wù)站的同時(shí),合理規(guī)劃鄉(xiāng)村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),通過3-5年的建設(shè),形成服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋,提高戶用沼氣的使用率。二是在目前全市已培訓(xùn)1160名初級(jí)沼氣生產(chǎn)技工的基礎(chǔ)上,選擇培養(yǎng)和造就一支會(huì)建、會(huì)管、會(huì)用、會(huì)修的適合于鄉(xiāng)村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的高級(jí)沼氣技工隊(duì)伍。同時(shí)加大對(duì)熱愛沼氣事業(yè)人和村干部進(jìn)行培訓(xùn),爭(zhēng)取培訓(xùn)達(dá)到一村一個(gè)明白人,一戶一個(gè)明白人,造就一支高素質(zhì)的沼氣建管團(tuán)隊(duì)。三是積極探索總結(jié)一套規(guī)范的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)行模式,解決好網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)的內(nèi)容、服務(wù)人員的報(bào)酬、網(wǎng)點(diǎn)零配件的購(gòu)進(jìn),網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)的收費(fèi)等問題。

3.3 以技術(shù)為支撐,認(rèn)真做好沼氣建設(shè)、“三沼”利用新技術(shù)的研發(fā)、引進(jìn)、推廣工作

3.3.1 沼料替代技術(shù)引進(jìn)推廣用秸稈發(fā)酵、殘果、青草等其它生物質(zhì)替代禽畜糞便技術(shù),要通過試驗(yàn),總結(jié)出一套科學(xué)的、農(nóng)民便于接受的替代技術(shù)。

3.3.2 引進(jìn)和推廣群眾易接受,用材成本低廉的新型吊炕、地暖等技術(shù)。

3.3.3 “三沼”綜合利用新技術(shù)實(shí)踐表明,“三沼”利用,社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益明顯。要充分整合各方面的資源和力量,在運(yùn)用模式上如“豬-沼-果”、“豬-沼-菜”、“豬-沼-糧”、日光溫室“四位一體”等進(jìn)行規(guī)范化使用和推廣,在運(yùn)用范圍上如“三沼”應(yīng)用與無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地建設(shè)相結(jié)合的模式上總結(jié)和推廣,在運(yùn)用技術(shù)上如不同作物上的施用量,施用時(shí)間,施用方法進(jìn)行試驗(yàn)示范和推廣等。

3.4 以規(guī)范為保證,加強(qiáng)沼氣建設(shè)各項(xiàng)管理工作

沼氣工程、生物質(zhì)能利用工程,太陽能利用工程等,從資金渠道上講,既有國(guó)債資金、又有配套資金、還有農(nóng)民自籌資金;從任務(wù)來源上分,既有國(guó)債任務(wù)、擴(kuò)大內(nèi)需任務(wù)、還有新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)、退耕還林任務(wù);從建設(shè)力量上講,既有技工施工的戶用沼氣,還有有資質(zhì)的專業(yè)施工的大中型沼氣,從使用建設(shè)對(duì)象上講,面對(duì)的全市千家萬戶,同時(shí),沼氣還有一個(gè)安全生產(chǎn)、安全使用的問題。因此,強(qiáng)化規(guī)范化管理,是確保全市沼氣工作健康可持續(xù)發(fā)展的保證。

3.4.1 加強(qiáng)資金管理規(guī)范要嚴(yán)格按照國(guó)家、省有關(guān)資金使用上的規(guī)定,該配套的一定要爭(zhēng)取配套到位,該自籌的一定要自籌到位,?？顚Ｓ谩Ｍ瑫r(shí)管好各項(xiàng)資金。

3.4.2 加強(qiáng)施工管理規(guī)范要嚴(yán)格按照有關(guān)施工批復(fù)作規(guī)程,嚴(yán)格按照審批的施工方案進(jìn)行施工。確保工程的質(zhì)量。

3.4.3 加強(qiáng)信息報(bào)送管理規(guī)范各縣(市、區(qū))各項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按照省、市的要求,及時(shí)報(bào)送建設(shè)的進(jìn)度及建設(shè)過程中存在的問題,同時(shí),要按照要求,建好各種電子檔案、文字檔案等。

3.4.4 加強(qiáng)安全管理規(guī)范杜絕在沼氣建設(shè)的使用過程中各種安全事故的發(fā)生。