孫旭東 王 欣

[摘 要]海峽兩岸油氣公司已合作多年,但政治原因?qū)е潞献饕?guī)模有限、互信缺乏、機(jī)制尚未建立。兩岸油氣工業(yè)在人才、技術(shù)、國際環(huán)境、國際經(jīng)營經(jīng)驗、合作目標(biāo)等方面具有互補(bǔ)性。加強(qiáng)兩岸的油氣工業(yè)合作,需要建立互信;合作的領(lǐng)域可以先從非傳統(tǒng)能源領(lǐng)域開始,延伸至傳統(tǒng)油氣領(lǐng)域;擴(kuò)大和延伸現(xiàn)有油氣合作項目;建立有效、長期、穩(wěn)定、暢通的油氣合作溝通渠道,實現(xiàn)兩岸油氣企業(yè)交流常態(tài)化、信息透明化、合作正?；?。

[關(guān)鍵詞]海峽兩岸; 油氣工業(yè); 合作; 互補(bǔ)

[中圖分類號]F407.22

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1673-5595(2009)05-0016-(05)

2008年3月以來,海峽兩岸關(guān)系出現(xiàn)積極的發(fā)展勢頭。5月以來,海峽兩岸以“九二共識”為基礎(chǔ),開展了務(wù)實協(xié)商,取得了全面直接雙向“三通”的歷史性成果。兩岸關(guān)系的發(fā)展,可謂日新月異,一日千里,變化之快,超乎想象。海峽兩岸關(guān)系積極的變化為海峽兩岸各行各業(yè)的交流與合作帶來了機(jī)遇。油氣工業(yè),亦然如此。標(biāo)志性事件是中國海洋石油總公司(以下簡稱中國海油)總經(jīng)理傅成玉與臺灣中油股份有限公司(以下簡稱臺灣中油公司)董事長潘文炎于2008年12月26日在北京千禧大酒店共同簽署了《合作意向書》、《臺南盆地和潮汕凹陷部分海域合同區(qū)石油合同修改協(xié)議》、《烏丘嶼凹陷(南日島盆地)協(xié)議區(qū)聯(lián)合研究協(xié)議》以及《肯尼亞九號區(qū)塊部分權(quán)益轉(zhuǎn)讓協(xié)議》四項協(xié)議[1]。臺灣中油資訊網(wǎng)稱其為:“兩岸石油合作更上層樓”。臺灣中油公司表示:《合作意向書》的簽署,標(biāo)志著雙方未來廣泛的合作意愿。只要雙方互惠的業(yè)務(wù)皆可列為未來可能合作的項目。

一、海峽兩岸油氣合作歷史回顧及合作特征

事實上,海峽兩岸的油氣合作由來已久。臺灣中油公司與中國海油的油氣勘探合作始于1993年初,當(dāng)時中國海油開放東海海域礦區(qū)供外商投標(biāo)時,邀請臺灣中油公司參與合作平湖油氣田及釣魚臺地區(qū)油氣勘探與開發(fā)。1996年7月,中國海油與臺灣中油公司正式簽署《臺南盆地和潮汕凹陷物探協(xié)議》,但因后來臺灣政府的“戒急用忍”政策,使協(xié)議延至1998年5月才開始實施。2002年5月,中國海油與臺灣中油公司簽署了《臺南盆地和潮汕凹陷部分海域合約區(qū)石油合約》。1999年,臺灣中油公司曾有機(jī)會通過購買ARCO公司股權(quán),進(jìn)入大陸渤海灣,但因政治原因,臺灣中油公司沒有積極響應(yīng)。2008年12月26日,中國海油與臺灣中油公司簽署的《合作意向書》、《臺南盆地和潮汕凹陷部分海域合同區(qū)石油合同修改協(xié)議》、《烏丘嶼凹陷(南日島盆地)協(xié)議區(qū)聯(lián)合研究協(xié)議》以及《肯尼亞九號區(qū)塊部分權(quán)益轉(zhuǎn)讓協(xié)議》四項合同,標(biāo)志著海峽兩岸石油合作進(jìn)入新的階段,可謂意義重大。此外,臺灣中油公司與中國石油化工集團(tuán)公司和中國石油天然氣集團(tuán)公司也有合作。比如,臺灣中油公司與中國石油化工集團(tuán)公司各占澳洲西北海域AC/P21區(qū)塊的投資公司30%的份額;2009年8月,中國石油化工集團(tuán)公司下屬子公司中國石化國際石油勘探開發(fā)有限公司與臺灣中油股份有限公司海外石油及投資公司簽署澳大利亞海上NT/P76勘探區(qū)塊權(quán)益轉(zhuǎn)讓協(xié)議,臺灣中油公司將從中國石油化工集團(tuán)公司獲得該區(qū)塊40%的權(quán)益。兩家公司各擁有厄瓜多爾16區(qū)塊30%和14%的股權(quán)。臺灣中油公司與中國石油天然氣集團(tuán)公司同為厄瓜多爾17區(qū)塊的作業(yè)者。縱觀兩岸石油合作的經(jīng)歷,顯現(xiàn)如下特點。

(一)規(guī)模有限,政治象征意義超過商業(yè)意義

海峽兩岸石油合作一波三折。雖然兩岸石油公司做出了努力,希望在更深層次進(jìn)行合作,但是到目前為止,合作仍浮于表面,處于初級階段,其合作的政治意義超過商業(yè)意義。比如,臺灣中油公司在與中國海油新簽署的四份協(xié)議中,《合作意向書》是一個框架協(xié)議,《烏丘嶼凹陷 (南日島盆地)協(xié)議區(qū)聯(lián)合研究協(xié)議》不牽涉實際作業(yè),只有《臺南盆地和潮汕凹陷部分海域合同區(qū)石油合同修改協(xié)議》和《肯尼亞九號區(qū)塊部分權(quán)益轉(zhuǎn)讓協(xié)議》有具體合作內(nèi)容,但是前者只是原來協(xié)議的延續(xù),后者涉及的合作范圍僅限于中國海油在肯尼亞6個區(qū)塊中的其中一個區(qū)塊,即第9區(qū)塊的30%的權(quán)益,合作規(guī)模非常有限。臺灣中油公司與中國石油化工集團(tuán)公司和中國石油天然氣集團(tuán)公司的合作更是規(guī)模很小。而且,目前還看不出兩岸石油公司有大規(guī)模合作的前期動作。

(二)政治敏感

海峽兩岸的往來與合作,歷來就是政治環(huán)境決定一切,油氣領(lǐng)域的合作更是如此。油氣領(lǐng)域的合作,與政治和外交關(guān)系更加緊密。比如,1996年臺灣中油公司與中國海油簽署的臺潮物探協(xié)議就因政治原因擱置。臺灣中油公司與大陸石油公司合作規(guī)模有限也主要受政治環(huán)境制約。臺灣和大陸都需要依賴國外石油資源,方能滿足各自的需求。從需求國外石油的總量來講,中國海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2007年大陸的石油進(jìn)口量達(dá)到1968億噸,石油進(jìn)口依存度已達(dá)到50%。2008年大陸共進(jìn)口原油179億噸,若包括成品油進(jìn)口量,中國對國外石油的依存度高達(dá)51%。臺灣島內(nèi)石油資源更為匱乏,根據(jù)BP的統(tǒng)計,2007年臺灣石油消費(fèi)量為5B250萬噸,基本依靠進(jìn)口。[2]臺灣約有97%的初級能源需要進(jìn)口,而石油進(jìn)口高達(dá)998%,天然氣也有90%需要進(jìn)口。[3]因此,目前臺灣對國外石油的依存度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于大陸。但是從進(jìn)口總量來看,大陸的石油缺口遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于臺灣。從臺灣與大陸在過去10年里石油消費(fèi)的增加速度看,臺灣1997年消費(fèi)石油3B830萬噸,2007年為5B250萬噸,10年里石油消費(fèi)增加比例為37%。大陸1997年的石油消費(fèi)總量為196億噸,2007年為368億噸,增加比例為877%。因此,如果政治對立,海峽兩岸不但不能成為雙贏互惠的合作伙伴,相反會成為國際油氣市場上兩敗俱傷的競爭對手。比如,2003年中國石油天然氣集團(tuán)公司曾與國有投資銀行聯(lián)手在乍得油田競標(biāo)中戰(zhàn)勝臺灣中油公司。2006年大陸石油公司與臺灣中油公司又在利比亞油田勘探權(quán)競標(biāo)中狹路相逢。因此,考慮到臺灣和大陸面臨同樣的能源短缺問題,臺灣石油公司與大陸石油公司應(yīng)該從中華民族整體利益的高度看待問題,建立盡可能少受政治影響的油氣合作機(jī)制。

(三)缺乏互信,長遠(yuǎn)目標(biāo)不明確

雖然隨著政治氣候變暖,海峽兩岸油氣及其他能源合作開始升溫,但是合作的步伐沒有像其他領(lǐng)域那樣大步前進(jìn)。馬英九在2009年1月20日接受臺視專訪時說:“臺灣對大陸加上香港貿(mào)易依存度約40%,‘我們依賴他,他也依賴我們啊,貿(mào)易一向是相互依存,不必過慮。”[4]馬英九的談話表明,目前臺灣仍然存在與大陸合作的疑慮。主要原因可能是對未來兩岸的政治關(guān)系發(fā)展前景看不透,缺乏信心。油氣是確保國家安全的戰(zhàn)略物資,雙方在油氣行業(yè)合作時更加小心謹(jǐn)慎。但是,過分謹(jǐn)慎有時會延誤時機(jī)。根據(jù)《中國時報》2008年12月27日的報導(dǎo),臺灣中油公司董事長潘文炎2008年12月26日說:兩岸氣氛真是“春暖花開”,兩岸氣氛的趨暖,讓臺灣中油公司與大陸石油公司合作談判時程大幅縮短。潘文炎舉例指出,過去光是一個臺潮合約合作探勘,打一口井,就從民國八十五年推動至今,共花了十一年的時間。但是,今年四月臺灣中油公司才表達(dá)愿意與大陸進(jìn)一步合作,不到八個月的時間,雙方就簽署三項具體合約,將探勘腳步,由海峽中線,擴(kuò)及海外,由中國海油讓出三成肯尼亞九號礦區(qū)工作權(quán)益給臺灣中油公司。潘文炎強(qiáng)調(diào),兩岸石油合作,臺灣中油公司將以平等、互惠原則進(jìn)行談判,一切以商業(yè)合作為主,絕不會涉及政治性議題。在短短八個月里,談妥四項協(xié)議,看起來非常神速。但這恰恰說明政治關(guān)系對油氣商業(yè)談判具有決定性的影響。如果不是出于政治意義,可能四項協(xié)議很難短期達(dá)成。參與合作的雙方公司,都是公有企業(yè),站出來進(jìn)行合作的主要目的就是配合當(dāng)局的政治需要?？梢酝茢?在兩岸正式簽署長期和平協(xié)議之前,在油氣這樣的關(guān)鍵行業(yè),開展實質(zhì)性、大規(guī)模、深層次的合作還是比較困難的。

(四)合作機(jī)制尚未形成

從海峽兩岸油氣合作不很順利的歷史看,大陸與臺灣油氣合作仍停留在一事一議、松散組合的層面之上。油氣合作缺乏整體合作規(guī)劃,兩岸油氣企業(yè)之間的交流與溝通沒有一個固定的渠道和可以依賴的組織。這樣即使雙方油氣企業(yè)有共同的合作興趣,也可能因為溝通渠道不暢,信息傳遞不及時,相互不能及時了解對方的意圖,而錯失合作良機(jī)。結(jié)果是,兩岸油氣公司在對外油氣合作方面、在國際油氣市場上無法形成合力來共同應(yīng)對越來越復(fù)雜的國際油氣競爭。

二、兩岸油氣合作的互補(bǔ)性

海峽兩岸的油氣戰(zhàn)略應(yīng)該是一致的。目前大陸和臺灣都依靠進(jìn)口石油,主要依靠中東地區(qū)的資源。大陸接近1/2的石油從中東地區(qū)進(jìn)口,臺灣超過80%的石油依靠中東地區(qū)。然而,中東地處遙遠(yuǎn),從能源安全的角度講,發(fā)展周邊的資源是當(dāng)務(wù)之急。臺灣石油公司與大陸石油公司的合作,如果能充分利用各自的優(yōu)勢,彌補(bǔ)各自的缺點,是能夠?qū)崿F(xiàn)各自的能源戰(zhàn)略目的,達(dá)到雙贏互利結(jié)果的。本文的目的也在于分析在哪些方面,兩岸石油公司具有互補(bǔ)性,如何才能達(dá)到雙贏互補(bǔ)。

(一)人才、技術(shù)互補(bǔ)

在石油人才培養(yǎng)方面,從人才培養(yǎng)的數(shù)量講,大陸始終走在世界的前列。大陸有本科以上石油、石化的專門大學(xué)8所,目前,這些專門的石油學(xué)院共有在校學(xué)生超過15萬人,其中與石油石化相關(guān)專業(yè)的學(xué)生約占40%～50%。這些大學(xué)多數(shù)是五六十年代建校的,已經(jīng)有50年左右培養(yǎng)學(xué)生的歷史。據(jù)不完全統(tǒng)計,2009年這些石油石化大學(xué)將要畢業(yè)的學(xué)生

近32萬人,其中直接與石油石化相關(guān)的專業(yè)畢業(yè)生約15萬人。除“文化大革命”受影響外,這批大學(xué)一直在按照國家計劃培養(yǎng)石油工業(yè)所需要的人才。因此,大陸的各類石油人才儲備充足。而臺灣沒有專門的石油類大學(xué),臺灣中油公司2005年2月成立的中油企業(yè)大學(xué),以內(nèi)部員工培訓(xùn)為目的,沒有學(xué)歷教育課程。臺灣中油公司自身培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完備,經(jīng)過多年經(jīng)營,擁有眾多優(yōu)秀技術(shù)和管理人才。但是,總體講,沒有大陸石油人才資源富足。

從石油技術(shù)方面講,大陸石油技術(shù)與臺灣石油技術(shù)各有千秋。大陸在引進(jìn)國外技術(shù)的基礎(chǔ)上,通過消化吸收,研發(fā)出新的更適合復(fù)雜地質(zhì)條件下使用的技術(shù)。大陸除了地質(zhì)條件復(fù)雜外,多數(shù)為低滲透、地層壓力低的油藏,需要更先進(jìn)的勘探和開發(fā)技術(shù)。因此,總體來講,大陸的石油技術(shù)適應(yīng)性強(qiáng),可以適合多種地質(zhì)條件和儲藏條件的地區(qū)使用。在提高采收率技術(shù)方面,大陸也走在了世界的前面,開發(fā)的多種特色三采技術(shù)相當(dāng)成熟。另外大陸的石油技術(shù)實用,能解決生產(chǎn)實際中的許多復(fù)雜問題,而且大陸的石油技術(shù)物美價廉,能降低企業(yè)成本,提高效益。大陸除了高端智能技術(shù)不如西方發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)外,普通技術(shù)非常完備,形成了系列產(chǎn)品。而臺灣的石油技術(shù),上游和下游發(fā)展不平衡。由于臺灣島內(nèi)油氣儲量有限,對勘探開發(fā)技術(shù)注重不多,而煉制技術(shù)和銷售信息化服務(wù)系統(tǒng)技術(shù)相對較高。目前臺灣中油公司的技術(shù)革新,注重信息化、智能化,注重現(xiàn)有技術(shù)革新,特別是煉制設(shè)施的技術(shù)改進(jìn)。因此,在石油技術(shù)的智能化、技術(shù)管理和服務(wù)系統(tǒng)的信息化方面,大陸有必要借鑒臺灣地區(qū)的成果。

(二)國際環(huán)境互補(bǔ)

截至2008年底,大陸石油公司在多個國家和地區(qū)開展合作。中國石油天然氣集團(tuán)公司已經(jīng)在26個國家和地區(qū)開展油氣勘探開發(fā)合作,共有合作項目70 多項。中國石油化工集團(tuán)公司在14個國家和地區(qū)作業(yè),中國海油在9個國家和地區(qū)開展合作。大陸石油公司在國外開展石油勘探與開發(fā)的同時,注重社會責(zé)任,建立了服務(wù)社會的良好形象。比如,中國石油天然氣集團(tuán)公司和中國石油化工集團(tuán)公司,投巨資為油氣勘探與開發(fā)合作國家和地區(qū)培養(yǎng)石油技術(shù)和管理人才。兩家公司出資,在國內(nèi)為油氣勘探與開發(fā)合作國家和地區(qū)培養(yǎng)留學(xué)生和管理技術(shù)人員。1999年以來,在兩家公司的資助下,中國石油大學(xué)共為國外石油技術(shù)和管理人員舉辦培訓(xùn)短期班100多期,培訓(xùn)人員1B800余名,所有費(fèi)用全部由中國石油天然氣集團(tuán)公司和中國石油化工集團(tuán)公司支付,中國石油天然氣集團(tuán)公司資助的項目占95%以上。另外,截至2009年8月,中國石油大學(xué)共接收中國石油天然氣集團(tuán)公司和中國石油化工集團(tuán)公司獎學(xué)金資助的長期國外留學(xué)生330多名。大陸石油公司良好的社會服務(wù)行為,贏得了當(dāng)?shù)氐馁澴u(yù)。據(jù)《中國石油報》報道,由中石油在哈薩克斯坦經(jīng)營的PK公司獲2008年哈薩克斯坦296家企業(yè)中的“最佳企業(yè)”銀獎,主要貢獻(xiàn)是:積極貫徹和履行社會責(zé)任,關(guān)愛、支持員工和健康安全環(huán)保方面表現(xiàn)出色。[5]同時,隨著大陸國際地位的提升,在國際事務(wù)中起著越來越重要的作用。臺灣在國際事務(wù)中,也有自己的優(yōu)勢地區(qū),有多年構(gòu)建的商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。因此,臺灣與大陸石油公司在合作過程中,可以利用各自有利的國際環(huán)境開展工作。再有,臺灣的政治模式容易被西方資本主義國家接受,在國際合作中不容易招致西方國家的抨擊。而大陸石油公司在此方面需要付出很大的努力,才能避免不必要的干擾、誤解和政治偏見,而且必須時刻謹(jǐn)慎小心。

(三)國際經(jīng)營經(jīng)驗互補(bǔ)

大陸石油公司與國外石油公司打交道時間并不長,正式在國外與國外公司交往開始于1993年,以前主要是國外公司來中國合作。這一年,中國石化進(jìn)出口公司與沙特簽署進(jìn)口石油協(xié)議,大陸成為石油凈進(jìn)口國;同年,中國石油天然氣集團(tuán)公司在秘魯油田拉開了進(jìn)軍海外市場的序幕。到目前為止,大陸石油公司與國外石油公司在國外交往共有16年的歷史。臺灣一直沒有足夠的能源,因此一直與國外公司打交道,積累了豐富的國際石油貿(mào)易和國際經(jīng)營經(jīng)驗。程本合認(rèn)為,大陸石油公司的弱點在信譽(yù)和理念(認(rèn)可度)、獲取信息能力、國際經(jīng)營經(jīng)驗和公司宣傳包裝方面。按滿分5分計,大陸石油公司在這幾個方面均為3分。[6]盡管分析沒有提供具體數(shù)據(jù),但是這一分析基本符合實際。

(四)合作目標(biāo)一致

大陸和臺灣都面臨能源短缺問題,利用大陸石油公司和臺灣石油公司各自的優(yōu)勢,合力進(jìn)行海上勘探、新能源開發(fā)利用、對外投資,都是互利雙贏的合作領(lǐng)域,目的就是從戰(zhàn)略的高度解決國家能源安全問題。雙方都應(yīng)該站在歷史的制高點,把大陸和臺灣的事情作為中華民族的事情來考慮。使兩岸民眾的利益一致起來,把中華民族的長治久安作為工作的目標(biāo)。從現(xiàn)實的目標(biāo)考慮,兩岸油氣公司的合作,可以共同應(yīng)對金融危機(jī)帶來的資金短缺的形勢,在石油石化這個高投資、高風(fēng)險的行業(yè),實現(xiàn)“風(fēng)險共擔(dān),利益共享”的目的。

三、對兩岸油氣工業(yè)合作的建議

既然兩岸在油氣領(lǐng)域的合作能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),合作利多弊少,那么加強(qiáng)合作一定有益于兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定?？傮w講,有益于中華民族的偉大復(fù)興。下面提幾點建議,以供參考。

(一)建立互信,強(qiáng)調(diào)雙贏

沒有互信就沒有合作的基礎(chǔ)。因此,要合作必須建立互信,相信對方的合作誠意。在海峽兩岸油氣行業(yè)合作方面,特別不能把猜忌對方的政治意圖放在第一位來判斷合作的可能性。當(dāng)然,由于油氣工業(yè)的特殊重要地位,油氣合作離不開政治,Goldman在敘說俄羅斯履行油氣銷售合同時指出:“不論是前蘇聯(lián)、還是如今的俄羅斯的油氣出口公司,都曾出現(xiàn)過由于政治和經(jīng)濟(jì)原因,中止石油天然氣供應(yīng)合同的十幾起案例?！盵7]Goldman把“政治原因”放在“經(jīng)濟(jì)原因”前面,說明政治因素在油氣貿(mào)易中的重要作用。對海峽兩岸油氣合作來說,如果將來在兩岸政治互信方面有實質(zhì)性進(jìn)展,兩岸政治關(guān)系將逐步透明,政治顧慮將會隨之消失,最終達(dá)到政治目標(biāo)的一致。在建立互信的基礎(chǔ)上,制定共同和一致的目標(biāo)。從公司利益來講,要以雙贏為出發(fā)點。這不僅指商業(yè)利益上的雙贏,同時也指政治意義上的雙贏。就目前情況而言,兩岸的能源合作,拋開政治是不現(xiàn)實的?；バ乓⒃谛畔⑼该鞯幕A(chǔ)之上,雙方應(yīng)該讓對方了解其合作的商業(yè)意圖和政治意圖。既然雙方合作意圖都心照不宣,還不如擺在桌面上更好。建立互信,就可以推進(jìn)更大規(guī)模的合作,可以在一定范圍內(nèi)超越政治界限,甚至能起到引領(lǐng)兩岸政治走向的作用。 (二)從易到難,逐步延伸

兩岸的油氣合作,也可以從一些政治不太敏感、技術(shù)性強(qiáng)、更需要相互依存的非傳統(tǒng)能源領(lǐng)域開始。如2009年3月24日國家能源局局長張國寶在臺北舉行的“兩岸太陽光電(光伏)產(chǎn)業(yè)合作及交流會”上所說,國際金融危機(jī)將加速全球可再生能源的發(fā)展。兩岸光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)抓住有利時機(jī),攜手合作,共創(chuàng)兩岸光伏產(chǎn)業(yè)的新局面。這是一個很好的提議。在太陽能開發(fā)利用方面加強(qiáng)合作,可以帶動其他新能源領(lǐng)域的合作研究與共同開發(fā),甚至可以延伸到海洋資源的共同開發(fā)。在海洋資源中,油氣資源是主要成分,這樣就可以重新回到油氣合作的起點,共同勘探開發(fā)海上油氣資源。兩岸石油公司應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)已經(jīng)開始且較容易達(dá)成一致的勘探領(lǐng)域的合作,為以后更大范圍、更實質(zhì)性的合作做準(zhǔn)備。

為了促進(jìn)兩岸油氣合作,擴(kuò)展延伸現(xiàn)有合作看來是非常有效的做法。比如,2009年8月12日,

中國石化國際石油勘探開發(fā)有限公司與臺灣中油公司海外石油及投資公司簽署的澳大利亞海上NT/P76勘探區(qū)塊權(quán)益轉(zhuǎn)讓協(xié)議,就是在2004年中國石油化工集團(tuán)公司與臺灣中油公司在澳大利亞海上AC/P21勘探區(qū)塊合作的基礎(chǔ)上的第二次聯(lián)手。這次合作的形式和內(nèi)容,除了進(jìn)行油氣實際勘探、開發(fā)、生產(chǎn)作業(yè)之外,合作研究、共同進(jìn)行人才培養(yǎng)也是可能的選項。

(三)建立合作機(jī)制,理順溝通渠道

現(xiàn)在的政治環(huán)境非常有利于建立兩岸油氣合作的有效機(jī)制。劉葉志提出的建立“海峽兩岸新能源合作組織”是一個不錯的想法。[8]這種做法,可以延伸到傳統(tǒng)的油氣領(lǐng)域,建立“兩岸油氣合作組織”。但是,由誰來牽頭組織,是一個需要探討的問題。筆者認(rèn)為,由兩岸油氣企業(yè)發(fā)起,共同建立一個油氣合作行動小組,組織成員可以吸納專家學(xué)者參加,定期共同商討合作事宜,及時傳遞相互的近期和長遠(yuǎn)目標(biāo)、意向和想法,為政策制定者提供咨詢,為兩岸油氣公司提出合作建議。在合作過程中,遇到需要解決的問題,可以通過行動小組商討,提出解決方案,供各方參考。在合作模式方面,建立相對獨立的聯(lián)合實體是可以考慮的模式。相對獨立的聯(lián)合體,有運(yùn)作更加靈活的特點,更有利于整合雙方優(yōu)勢,發(fā)揮各方長處,提高合作效益,提升聯(lián)合體在國際市場上的競爭力。

總而言之,有了相互的信任,有了共同的目標(biāo),建立起溝通的渠道和合作機(jī)制,就能夠大大提高合作的頻率和效率,就能真正實現(xiàn)人才、技術(shù)、管理經(jīng)驗、資金、合作平臺的共享,達(dá)到交流常態(tài)化、信息透明化、合作正?；哪康?實現(xiàn)互利雙贏、共同發(fā)展的目標(biāo),最終造福整個中華民族。

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[責(zé)任編輯:張巖林]

A Study of the Complementarities in Cooperation between the Oil and Gas

Companies of Mainland China and Taiwan

SUN Xu-dong1, WANG Xin2

(1.Office of Hong Kong, Macao and Taiwan Affairs, China University of Petroleum, Beijing 102249, China;

2.Nantong Radio and TV University, Nantong, Jiangsu 226006, China)

Abstract: There is a long cooperation history between oil and gas companies of the mainland China and Taiwan. But because of political reasons, this cooperation has a limited scope, lack of mutual trust and has no cooperation mechanism established. There are strong complementarities between the oil and gas industry of mainland China and Taiwan in the areas like human resources, international environment, international operation and management experiences, and unity of cooperation goal. To promote the intercoastal cooperation in oil and gas, we both parties should build up mutual trust, initiate cooperation in new energy exploration and production, which is less sensible to politics, and extends their cooperation to conventional oil and gas sector. To sustain the cooperation, an effective, long-term, stable and all-weathered channel for the intercommunication between oil and gas companies is a must, which makes regular communication and in-time exchange of ideas of companies possible.

Key words: Mainland China and Taiwan; Oil and Gas Industry; Cooperation