謝禮瓊 李林平

[摘 要]在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展如火如荼的當(dāng)今,各產(chǎn)業(yè)集群發(fā)揮了巨大效應(yīng),本文提出了一種新型的產(chǎn)業(yè)集群模┦健—醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)集群,并通過對成都國際醫(yī)學(xué)城項目背景、創(chuàng)新點、優(yōu)勢及發(fā)展前景進行深入分析和探討,提出這種新型模式可以為區(qū)域整體發(fā)展帶來無可限量的經(jīng)濟與社會效益,意義重大。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)集群;區(qū)域經(jīng)濟;醫(yī)療健康;國際醫(yī)學(xué)城

[中圖分類號]F294.1 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432(2009)36-0062-03

產(chǎn)業(yè)集群(Industrial Clustering)的概念自M.E. Poter(邁克爾?波特)教授在20世紀(jì)末提出后便風(fēng)靡一時,它是指由一群處于同一價值鏈上的在特定地理位置上聚集并根植于該區(qū)域的存在著橫向和縱向聯(lián)系的企業(yè)及其相關(guān)支持機構(gòu)組成的具有強大創(chuàng)新能力的中間性組織。

近年來,“整合區(qū)域資源,發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟”已成為重要的經(jīng)濟增長方式。而“產(chǎn)業(yè)集群”已成為區(qū)域經(jīng)濟的重要模式之一并在各行業(yè)逐步顯現(xiàn)。從全國范圍來看,醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出區(qū)域化、規(guī)模化、集中化、特色化的趨勢,形成了在國內(nèi)具有重要地位的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增長極,即長三角、泛珠三角和環(huán)渤海灣三個增長極, 分別以上海、廣東、北京為中心,著重發(fā)展不同的子行業(yè)。醫(yī)藥經(jīng)濟區(qū)域集聚的優(yōu)勢異常明顯,在2006年,這三大經(jīng)濟區(qū)的醫(yī)藥工業(yè)銷售收入和利潤分別占到全國總數(shù)的64.9%和66.2%。但“醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)”大集群概念在國內(nèi)尚未見報道,本文將就此模式進行探討。

1 我國醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

1.1 政策導(dǎo)向及趨勢

2008年在北京召開的第五屆中國健康產(chǎn)業(yè)論壇暨第23屆國際健康評估與促進學(xué)術(shù)會議上,衛(wèi)生部部長陳竺院士就深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見和戰(zhàn)略規(guī)劃的有關(guān)工作做了報告:“健康中國2020”戰(zhàn)略規(guī)劃是當(dāng)前和今后一個時期衛(wèi)生工作的行動綱領(lǐng),是政府管理和社會參與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件,中國對健康的投入要作為國家最重要的戰(zhàn)略性投資,應(yīng)該積極引導(dǎo)健康產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展,使之占國民生產(chǎn)總值的比例達到8%左右,成為國民經(jīng)濟的一大支柱。2009年4月6日,《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》正式發(fā)布。新醫(yī)改方案給醫(yī)療健康行業(yè)帶來巨大利好是毋庸置疑的。盡管我國醫(yī)療健康市場的發(fā)育比起美國等發(fā)達國家尚處在起步階段,但已經(jīng)顯示出極大的增長潛力。世界銀行曾經(jīng)測算,在過去40年的世界經(jīng)濟增長中,8%~10%來自于人們健康水平的提高。哈佛大學(xué)研究指出:亞洲經(jīng)濟發(fā)展的奇跡30%~40%來源于本地區(qū)人群健康的改善。

2007年,全國衛(wèi)生總費用為1.1萬億元,預(yù)計今后衛(wèi)生總費用將以每年12%～15%的比例逐年上升。目前,衛(wèi)生總費用中政府投入占17.9%,社會投入占32.1%,個人投入占50%。據(jù)中國工程院院士陳君石介紹:最近十年間,我國醫(yī)療費的年增長率超過GDP的年增長率,中國健康產(chǎn)業(yè)即將迎來新一輪強勁的沖擊波。

1.2 人們對醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的認識

2008年,科技部副部長吳忠澤在第三屆健康與發(fā)展論壇上表示:未來的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展更要關(guān)注對生命全過程的監(jiān)控。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展及人們健康意識的提高,越來越多的人選擇不僅在醫(yī)院治療疾病,還在醫(yī)院之外的地方進行定期的健康檢查、健康咨詢、美容保健、康復(fù)療養(yǎng)等,于是各種醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)正在全國遍地開花。醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的服務(wù)對象更寬泛,除了病人,還包括健康人群、亞健康人群、慢性病高危人群或亞臨床人群、慢性病早期或恢復(fù)期人群。在全球金融危機爆發(fā)后,諸多行業(yè)遭受巨大沖擊,而健康產(chǎn)業(yè)被認為是繼IT行業(yè)之后的又一個朝陽產(chǎn)業(yè)。由于它是老百姓的內(nèi)生性需求,在經(jīng)濟下滑趨勢下,投資健康更凸顯了資金避風(fēng)港的優(yōu)勢,有人將醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)視為2l世紀(jì)明星產(chǎn)業(yè)。隨著個人在健康醫(yī)療、保健方面的資金投入量逐年加大,將會給想投身到醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的投資企業(yè)及個人投資者帶來極大的市場空間,形成個人與健康醫(yī)療機構(gòu)的“雙向資金流”,從而帶動中國健康醫(yī)療事業(yè)的高速運轉(zhuǎn)。

2 新醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)集群模式——成都國際醫(yī)學(xué)城

2.1 國際醫(yī)學(xué)城簡介

2009年3月,成都溫江區(qū)人民政府與成都置信實業(yè)(集團)有限公司就“成都國際醫(yī)學(xué)城”戰(zhàn)略合作啟動儀式在永寧鎮(zhèn)芙蓉古城隆重舉行,“成都國際醫(yī)學(xué)城”是全市26個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點建設(shè)項目之一,總占地面積約31.5平方公里,總投資約340億元,旨在以全國和國際市場為半徑,建設(shè)專業(yè)化、國際化、多元化的醫(yī)療康復(fù)及健康產(chǎn)業(yè)的服務(wù)平臺,形成國內(nèi)首個集健康干預(yù)、醫(yī)療服務(wù)、康復(fù)養(yǎng)生、醫(yī)療旅游、教育研發(fā)和商務(wù)配套為一體的現(xiàn)代醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)集群,搭建具有專業(yè)化、國際化、生態(tài)化和多元化特性的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)平臺。

2.2 國際醫(yī)學(xué)城的創(chuàng)新性

從“健康消費需求及服務(wù)提供模式”角度,成都國際醫(yī)學(xué)城將分為醫(yī)療性和非醫(yī)療性健康服務(wù)兩大類。發(fā)展目標(biāo):至2012年,初步建成中西部醫(yī)療及健康服務(wù)核心基地;至2016年,初步建成國家健康管理示范區(qū);至2020年,初步建成國際醫(yī)療旅游目的地。其中醫(yī)療產(chǎn)業(yè)區(qū)擬引進1~2家大型綜合性醫(yī)療機構(gòu),8~10家特色專科醫(yī)療機構(gòu),形成“綜合醫(yī)院為龍頭,?？漆t(yī)院為補充”的醫(yī)療服務(wù)群;康復(fù)預(yù)防區(qū)擬引進優(yōu)秀健康管理機構(gòu),打造國內(nèi)一流健康管理產(chǎn)業(yè)示范區(qū);芙蓉長卷區(qū)、新城鎮(zhèn)區(qū)主要建設(shè)醫(yī)療旅游、商務(wù)旅游及居住配套,為整個產(chǎn)業(yè)集群提供國際化的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)配套。集中醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)便于形成以“醫(yī)療健康研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)群體、孵化創(chuàng)新、教育培訓(xùn)、專業(yè)服務(wù)、風(fēng)險投資”六個模塊組成的產(chǎn)業(yè)體系和“人才培養(yǎng)—科學(xué)研究—技術(shù)開發(fā)—中試孵化—規(guī)模生產(chǎn)—營銷物流”的現(xiàn)代醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。

從產(chǎn)值上看,國際醫(yī)學(xué)城各產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大,企業(yè)集聚效應(yīng)明顯。

從產(chǎn)業(yè)價值鏈角度分析,國際醫(yī)學(xué)城將從軟件及硬件兩方面整合:第一,從醫(yī)療、健康管理、醫(yī)藥、醫(yī)學(xué)旅游等方面形成一條完整的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)鏈; 第二,各項配套設(shè)施和機構(gòu)完善。醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)很大程度上依賴于醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)科學(xué)研究,各企業(yè)在垂直維度上與大學(xué)、科研機構(gòu)會形成良好的合作,信息、技術(shù)、人才、資本頻繁交流。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)之間既競爭又合作,進而促進區(qū)域創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)能力的提升。

在經(jīng)濟效益上,成都國際醫(yī)學(xué)城土地整理和基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)完成后,企業(yè)的直接經(jīng)濟效益為98493萬元,項目帶來的利稅為18000萬元。社會效益:到2020年,將提供近3萬個就業(yè)機會,創(chuàng)造50億元年產(chǎn)值,成為溫江經(jīng)濟發(fā)展的動力和引擎;項目建成后,帶來2萬余高端醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)人才、5萬余中高端養(yǎng)生度假人口、1250萬人次醫(yī)療旅游人群,對周邊區(qū)域的土地和商業(yè)價值的提升帶來巨大推動;豐富成都“中國最佳旅游城市”、“中國十佳健康城市”、“中國十佳休閑城市”內(nèi)涵,成為成都市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新興發(fā)展的核心組成,進一步提升成都在國內(nèi)乃至世界的影響力。

2.3 國際醫(yī)學(xué)城的優(yōu)勢

2.3.1 區(qū)位優(yōu)勢

區(qū)位優(yōu)勢是任何產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展的重要前提,它決定了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展特點、發(fā)展方向和發(fā)展路徑。以西南地區(qū)為例,包括四川省、云南省、貴州省、重慶市和西藏自治區(qū)三省一市一區(qū),國土面積235.4萬平方公里,占全國總面積的24.52%;總?cè)丝跒?.0676億人,占全國總?cè)丝诘?4.6%。就醫(yī)需求巨大,僅以2003年為例,診療人數(shù)達104677672人次,按成都市增幅預(yù)計, 2007年預(yù)計診療人數(shù)為234474649人次。

成都擁有巨大的發(fā)展?jié)摿?到2025年,將由大型城市擴展為巨型城市,成為中國八大巨型城市之一。在四川省商務(wù)廳委托國際著名咨詢公司麥肯錫于2009年年初編寫的《家園重建、產(chǎn)業(yè)重振、希望重生——四川省災(zāi)后重建國際投資、援助需求報告》中,麥肯錫作出了如上預(yù)測。從GDP來看,成都從2000年開始以每年14%的高速增長,在2008年全國城市競爭力排行榜位居西部第一,擁有世界500強企業(yè)數(shù)量居中西部首位。

隨著駐成都使領(lǐng)館、外企的日益增多,目前長期在成都工作、學(xué)習(xí)的外籍人士逐年增多,同時中高端收入客戶對高品質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的需求也越來越大,華西、省院等大型綜合醫(yī)院在現(xiàn)有條件下只能采取開設(shè)“特許門診”或“金卡會員制”模式來滿足這部分病人的需要。國際醫(yī)學(xué)城的創(chuàng)立將贏取巨大的醫(yī)療健康市場。

2.3.2 政府的政策支持保障體系

著名經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉說,對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起決定作用的不是技術(shù)、資金、人才,而是制度安排、社會環(huán)境和文化背景。他指出,“硅谷”作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的環(huán)境象征,其內(nèi)核就是創(chuàng)新企業(yè)的棲息地,關(guān)鍵在于有一套科學(xué)的制度安排,環(huán)境寬松,各類專業(yè)人員能充分發(fā)揮自己的才能。政府功能在技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)、創(chuàng)新優(yōu)惠政策設(shè)計、宏觀經(jīng)濟政策環(huán)境等方面的作為,是技術(shù)創(chuàng)新活動不可或缺的推動因素,并形成對企業(yè)創(chuàng)新行為的持續(xù)激勵。

與其他行業(yè)相比,醫(yī)療健康行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新受政府政策的影響更大,在發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)創(chuàng)新優(yōu)勢方面,政府有很大的作為。成都市及溫江區(qū)政府除了保證國際醫(yī)學(xué)城項目土地的使用外,還將建立一個規(guī)范的服務(wù)平臺,將集群的創(chuàng)新優(yōu)勢最大限度地發(fā)揮出來,并在逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立健全各種規(guī)范的咨詢和中介服務(wù)機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和教育培訓(xùn)體系,吸引世界一流的研究機構(gòu)加入集群內(nèi)。華西醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院等知名單位已簽訂合作協(xié)議。政府不僅要對國際醫(yī)學(xué)城項目的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)單位引進的全過程加以監(jiān)控和宣傳,更要提供法律法規(guī)、金融、財政、勞動力供給、可持續(xù)發(fā)展等公共政策來為企業(yè)引進及運作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2.3.3 醫(yī)療資源優(yōu)勢

成都市醫(yī)療水平居全國中前列,相關(guān)科研力量在西南地區(qū)處于領(lǐng)先優(yōu)勢,擁有體系完備的中醫(yī)、西醫(yī)研究機構(gòu)。成都市醫(yī)藥、醫(yī)療材料的制造與研發(fā)已具備領(lǐng)先水平,并成為成都市的支柱產(chǎn)業(yè)之一。華西醫(yī)院是當(dāng)前世界上單點規(guī)模最大的醫(yī)院,是中國西南地區(qū)的疑難和重危疾病的診療中心。目前有開放床位4300張,床位使用率110%左右;設(shè)36個臨床科室,15個醫(yī)技科室。有高級職稱的臨床專家500多人,正高職稱300多人;醫(yī)療用房40余萬平方米。

3 國際醫(yī)學(xué)城展望

醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展將是一項系統(tǒng)工程,需要區(qū)域內(nèi)各方根據(jù)比較優(yōu)勢原則,積極開展產(chǎn)業(yè)內(nèi)的合作。根據(jù)各醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)布局的特點和產(chǎn)業(yè)特性,大力發(fā)展具有優(yōu)勢的子集群,打破均衡發(fā)展思路,采取非均衡戰(zhàn)略。不斷細分市場,分別構(gòu)建臨床疾病治療集群、研發(fā)醫(yī)藥產(chǎn)品集群、健康管理服務(wù)群體等,有助于避免重復(fù)建設(shè)、地區(qū)間惡性競爭等問題的發(fā)生。根據(jù)綜合區(qū)位條件、資源稟賦、科研人才條件合理規(guī)劃,優(yōu)化資源配置,防止產(chǎn)業(yè)集群的盲目集聚。項目建成后可成立由政府、企業(yè)、相關(guān)的研究人員等自愿組成的產(chǎn)業(yè)協(xié)會,整合各方優(yōu)勢資源,協(xié)調(diào)各方利益,為國際醫(yī)學(xué)城各產(chǎn)業(yè)集群提供合理建議、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等, 以更好地規(guī)范行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。此項目是西南區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展的重頭戲,需將醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)鏈的延伸不斷深入,在資源開發(fā)利用方面形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈,奠定良好的循環(huán)經(jīng)濟,積極引進和培育,加強合作、有效整合,以便參與全球經(jīng)濟一體化的競爭與合作,在全國范圍內(nèi)樹立一個“醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)集群”新模式的標(biāo)桿,為醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)集群模式做出有益的探索。

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[收稿日期]2009-07-16

[作者簡介]謝禮瓊(1975—),女,重慶人,重慶醫(yī)科大學(xué)管理學(xué)院在讀碩士研究生,研究方向:衛(wèi)生信息管理。