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商務部急召中國信保謀對策

2009-12-29 00:00:00談佳隆
中國經(jīng)濟周刊 2009年12期


  3月16日,本刊發(fā)表《華交會成交額下降四成——有報告稱中國企業(yè)出口收匯違約率增加189%》一文,報道引用了中國出口信用保險公司(下稱“中國信?!保┫嚓P數(shù)據(jù)稱,2008年,該公司實際支付賠款總額支出達3.6億美元,增加了209%,中國企業(yè)在出口收匯環(huán)節(jié)面臨的違約率增加了189%。
  此外,報道引用了中國信保方面的觀點,提示了在目前的嚴峻的外貿(mào)形勢下,海外買家信用風險加大、海外主權違約風險加大、國外銀行的信用風險加大已經(jīng)越來越明顯。
  或許是巧合,僅幾日之后,一位知情人士告訴《中國經(jīng)濟周刊》:“報道發(fā)表幾天之后,商務部有關領導已經(jīng)緊急召集中國信保高管和部分區(qū)域總經(jīng)理在京開會,針對目前的復雜嚴峻的形勢商量對策?!?br/>  記者在中國信保網(wǎng)站上,看到了相關消息。3月18日,中國信保王毅總經(jīng)理和部分區(qū)域總經(jīng)理等公司領導到商務部向陳德銘部長匯報工作,商務部馬秀紅、蔣耀平、陳健副部長一同參會。
  據(jù)記者了解,去年下半年以來,商務部和中國信保高管已經(jīng)通過不同形式多次召開會議商討對策,進一步防范出口收匯風險,并已經(jīng)下達了具體文件。
  “商務部辦公廳已經(jīng)下達過文件,要求我們要防范出口收匯風險了?!鄙虾J猩虅瘴瘑T會一位官員這樣告訴記者。已被下達的該文件的全稱是《商務部辦公廳關于進一步加強出口收匯風險防范有關工作的通知》(商財字[2008]176號)(下稱《通知》),下達時間是2008年12月30日。
  
  商務部預警收匯風險
  
  記者獲悉,今年一季度,各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務主管部門,各駐外經(jīng)濟商務參贊處(室),各商會、協(xié)會,已經(jīng)收到了該《通知》,有些商務主管部門已經(jīng)在近期向下級對口部門轉發(fā)了該《通知》。
  該《通知》提示說,目前全球金融危機對實體經(jīng)濟的影響日趨突出,部分國外商業(yè)銀行出現(xiàn)流動性不足問題,個別國家或地區(qū)進口商惡意逃債或違反合同的現(xiàn)象明顯增多,加大了我國企業(yè)出口收匯風險。
  “高度關注國際銀行業(yè)市場的變化”被擺在了最為突出的位置?!锻ㄖ分赋?,今年以來,全球金融危機嚴重沖擊了國際銀行業(yè)的健康發(fā)展,對銀行間結算業(yè)務的正常開展也產(chǎn)生了較大影響,成為制約我國企業(yè)出口收匯安全的一大隱患。
  對此,上海市商務委員會一位官員向《中國經(jīng)濟周刊》表示:“我們建議采用托收結算方式的出口企業(yè),要做好對進口商的資信調(diào)查,根據(jù)進口商資信能力合理確定授信額度和托收方式,盡量選擇即期付款方式,或者增加代收行擔保,積極防范托收結算風險?!?br/>  商務部方面提示,企業(yè)在采用信用證結算時,應該及時了解信用證開證銀行資信狀況,特別是對金融危機影響嚴重地區(qū)的中小商業(yè)銀行開具的信用證,要重視附加條款對信用證兌付的影響,必要時可要求有實力的銀行保兌,降低信用證結算風險。
  中國信保相關人士向記者表示:“在全球銀行紛紛被降級的情況下,出口貿(mào)易中涉及信用證結算等銀行信用的業(yè)務所面臨的風險日益加大,短期內(nèi)信用證結算方式也不再具有原來的信用程度。應該注意風險?!?br/>  對此,《通知》明確指出,應當充分利用出口信用保險規(guī)避收匯風險。出口信用保險是保障企業(yè)出口收匯安全的重要手段。因而,在目前的情況下,中國信保將如何更好地擔當起政策性金融機構的職責受到關注。
  商務部研究院研究員李健向《中國經(jīng)濟周刊》表示:“在目前較為嚴峻的外貿(mào)形勢的情況下,中國信保應該發(fā)揮越來越重要的政策性保險的支持作用,政府應該拿出錢來幫助企業(yè)投保,減輕企業(yè)的負擔,這才是積極鼓勵企業(yè)參保的方式?!?br/>  
  中國信保賠付壓力在增大
  
  目前,中國信保是國內(nèi)唯一一家承辦政策性出口信用保險業(yè)務的國有獨資保險公司,一直承擔對國內(nèi)出口企業(yè)分擔風險的責任。
  2008年中國信??偝斜=痤~達到626億美元,雖然同比增長了58%,但同期賠款支出達到3.6億美元,同比增長209%。其中,短期出口信用保險的總保額達到370億美元,同比增長約30%;賠付支出近1.1億美元,賠付率高達85.9%,同比大增。
  記者注意到,2008年底,中國信保公布了《國家風險分析報告》,在該報告中顯示,全球有48個國家的風險水平上升、風險評級調(diào)降,調(diào)降規(guī)模達到了25%,調(diào)降幅度之大已創(chuàng)紀錄。
  值得注意的是,此次調(diào)降風險評級的許多國家都是市場經(jīng)濟相對成熟、傳統(tǒng)上出口風險較低的發(fā)達國家,其中首次調(diào)低了美國風險評級。
  為什么會有這樣的調(diào)整?中國信保相關人士告訴《中國經(jīng)濟周刊》:“從去年開始,我國出口企業(yè)在美國市場的損失大幅增加。從中國信保接到的企業(yè)報案情況來看,紡織類和機電類商品的報損金額最多,均已超過千萬美元。對美出口的出口信用保險報損案件普遍具有金額較大、糾紛嚴重、破產(chǎn)頻發(fā)和訴訟案多等特點?!?br/>  據(jù)中國信保的數(shù)據(jù)顯示,2008年涉及美國買家報告損失1.56億美元,增長了150%,而涉及歐洲買家報告損失1.7億美元,更是增長了206%。
  正是由于外部環(huán)境的急劇惡化,導致了一個單季的反?,F(xiàn)象,即2008年10月起,中國信保的新簽保單增速加快(超過正常狀態(tài)月新簽保單數(shù)量100%),其中以短期出口信用保險為主,顯示信用保險需求迅速增長,四季度新簽保單保費貢獻近20%,大大超出正常水平。
  一位業(yè)內(nèi)專業(yè)人士告訴《中國經(jīng)濟周刊》,這樣承保業(yè)務增長并非是好事,而可能會遭遇更大的風險。隨著貿(mào)易形勢愈加不明朗,剛一承保在短時間內(nèi)可能就會遭遇報損。在對新興市場國家的貿(mào)易中,該類事件已有了些許苗頭。
  中國信保的數(shù)據(jù)顯示,2008年對出口到新興市場的承保規(guī)模達到283億美元,占出口貿(mào)易總額432億美元的65.5%。但是在今年1月,中國信保的報告損失金額旋即大幅攀升,不但大案激增,而且出險地區(qū)由美國向歐、亞、拉美地區(qū)蔓延。
  中國信保的報告警示,由于受到金融風暴影響,新興市場國家的對外償付能力、主權擔??煽啃浴R率政策的穩(wěn)定性等都將受到較大影響,外匯管制風險也在加大,國家風險水平進一步上升。
  
  進口下降預示出口將更趨弱
  
  改革開放以來,外貿(mào)增長高于國民經(jīng)濟增長是中國經(jīng)濟發(fā)展的最突出特征。商務部研究院研究員李健表示,“十五”以來,我國商品進出口年平均增長速度約28%,大大高于改革開放以來17%的年均增長速度。
  對于當前的全球貿(mào)易形勢,李健判斷,由于美國的需求受到抑制,而美國以外的需求增長短期內(nèi)又難以填補美國需求滑坡造成的缺口。很大可能是,全球貿(mào)易將進入一段3到5年的低迷時期。
  據(jù)判斷,較長時期的全球貿(mào)易的疲軟可能將直接影響到中國信保的經(jīng)營業(yè)績。對此,中國信保廣東分公司和上海分公司相關人士也提出了自己的看法。
  中國信保廣東分公司總經(jīng)理經(jīng)理陳連從預計,由于去年未結賠案眾多和金融危機的滯后效應,對于中國信保來說,2009年或是情況更糟糕的一年。
  中國信保上海分公司總經(jīng)理助理陸棟認為,處于我國供應鏈上游的主要周邊國家、地區(qū)近期出口增速出現(xiàn)大幅下滑,這些經(jīng)濟體出口情況通常被認為是中國出口的先行指標,具有預測意義。事實上,由于“兩頭在外”的加工貿(mào)易占中國出口的一半,因此,我國的當期進口也是下幾期出口的先行指標。
  據(jù)廣東省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,今年2月份,廣東省進出口總額340.30億美元,比去年同月下降了19.2%,其中進口總額為146.21 億美元,下降了22.0%。
  而據(jù)上海市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,今年1月份,上海市進出口總額181.34億美元,比去年同月雖下降29.6%,創(chuàng)2006年6月以來單月進出口新低,其中進口總額70.39億美元,更是下降43.4%。

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