“突破老工業(yè)基地的困境要求我們求變，國(guó)家政策的引導(dǎo)推動(dòng)我們求變。而老工業(yè)基地調(diào)整改造，決不只是簡(jiǎn)單地脫困，而是從‘老’到‘新’的脫胎換骨過程?！比珖?guó)人大代表、哈爾濱市市長(zhǎng)張效廉在“兩會(huì)”期間接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》專訪時(shí)如是表示。
　　作為中國(guó)金、清兩代王朝的發(fā)祥地，以及伴隨著19世紀(jì)末東清鐵路修筑而從松花江畔的小漁村逐步崛起的一座現(xiàn)代化大都市，“哈爾濱將繼續(xù)在全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用?！睆埿Я嬖V記者。
　　
　　老工業(yè)城市之困
　　
　　新中國(guó)誕生后，國(guó)家調(diào)整工業(yè)布局，把哈爾濱市列為重點(diǎn)建設(shè)城市之一，并組織南廠北遷，先后將軸承廠、一工具廠、電線廠等16戶骨干企業(yè)遷到哈爾濱?！耙晃濉睍r(shí)期，哈爾濱市工業(yè)發(fā)展主要是集中力量進(jìn)行前蘇聯(lián)幫助設(shè)計(jì)的13項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，相繼建成了一大批型骨干企業(yè)?！暗?957年，哈爾濱市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了很大增強(qiáng)，工業(yè)產(chǎn)值在全國(guó)各大城市位次躍居第七位。”張效廉告訴記者。
　　“然而，由于哈爾濱屬于內(nèi)陸邊疆省份，改革開放相對(duì)滯后，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、外向化程度較低，老工業(yè)基地又形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期和我國(guó)工業(yè)化初期階段，體制性、結(jié)構(gòu)性制約因素積淀較深。因此在國(guó)家東北振興政策實(shí)施以前，我們與其他東北兄弟城市一樣，開始面臨諸多問題和困難?！?br/>　　據(jù)張效廉介紹，哈爾濱市的國(guó)有經(jīng)濟(jì)在社會(huì)總資本中比重一度過高，分布戰(zhàn)線過長(zhǎng)，布局不合理。2003年全市未改制的國(guó)有企業(yè)1800余戶，占規(guī)模以上工業(yè)總資產(chǎn)的75%。在現(xiàn)行工業(yè)統(tǒng)計(jì)的40個(gè)行業(yè)分類中，國(guó)有企業(yè)分布在37個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，負(fù)債總額高達(dá)681.3億元，平均負(fù)債率達(dá)84%。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，特別是國(guó)家實(shí)行“撥改貸”政策以后，國(guó)有企業(yè)在新的資金補(bǔ)充機(jī)制沒有建立起來的情況下，企業(yè)技改資金投入不足，也造成了工藝裝備比較落后，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。2003年哈爾濱市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比為76：24，設(shè)備新度系數(shù)不足0.4。同時(shí)，企辦社會(huì)包袱沉重，改革成本大。2003年，全市國(guó)有企業(yè)仍有職工醫(yī)院65所、學(xué)校103所。僅對(duì)市本級(jí)575戶企業(yè)進(jìn)行測(cè)算，解除職工勞動(dòng)關(guān)系需支付費(fèi)用75億元。2003年，全市國(guó)有企業(yè)累計(jì)欠發(fā)在職職工工資及其它費(fèi)用16.9億元，下崗失業(yè)人員達(dá)10.7萬人，就業(yè)和再就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。
　　
　　唱好國(guó)企改制重頭戲
　　
　　在張效廉看來，國(guó)家實(shí)施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，是東北地區(qū)迎來的巨大機(jī)遇?！拔覀儽仨毎凑招滦凸I(yè)化的要求，堅(jiān)持內(nèi)增活力、外借助力，以新求變、以新圖強(qiáng)，并著力在‘新’字上下功夫。其中，國(guó)企的改制、配套改革和提升競(jìng)爭(zhēng)力等方面能夠順利完成，為哈爾濱老工業(yè)基地的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)?！?br/>　　“在改革的實(shí)踐中，我們探索并創(chuàng)造性地運(yùn)用了具有較強(qiáng)指導(dǎo)性和操作性的運(yùn)營(yíng)增值攀強(qiáng)發(fā)展、增資擴(kuò)股戰(zhàn)略重組、跨國(guó)重組內(nèi)外互動(dòng)等‘十大模式’，極大地推動(dòng)了國(guó)有企業(yè)整體改制的進(jìn)程。截至2008年底，國(guó)有企業(yè)總戶數(shù)為485戶，比2003年減少了73.3%?！睆埿Яf。
　　為在提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力上下功夫、求突破。哈爾濱積極吸引國(guó)內(nèi)外資本參與國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、重組，通過改革重構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。“雖然哈爾濱市的國(guó)有企業(yè)戶數(shù)減少了，但國(guó)有經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和控制力得到了極大提升，國(guó)有權(quán)益凈額也從2003年的76.9億元，增加到2008年的330.6億元，增長(zhǎng)了4.3倍?！?br/>　　如今，哈爾濱市的加工工業(yè)優(yōu)勢(shì)已十分明顯，主要產(chǎn)品已達(dá)4000多個(gè)品種，產(chǎn)品市場(chǎng)覆蓋全國(guó)，并遠(yuǎn)銷100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。其中，哈爾濱電站集團(tuán)是全國(guó)三大電站成套設(shè)備生產(chǎn)基地中最大的一個(gè)，其產(chǎn)品已裝備葛洲壩、劉家峽等200多個(gè)電站；國(guó)內(nèi)四大工具廠中，哈爾濱市有量具刃具廠、第一工具廠兩家，其產(chǎn)值和產(chǎn)量占全國(guó)的70%；哈爾濱亞麻廠是亞洲規(guī)模最大的亞麻紡織印染聯(lián)合企業(yè)，產(chǎn)品產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的50%以上，產(chǎn)品90%以上出口，遠(yuǎn)銷美國(guó)、日本、香港等80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)；東北輕合金加工廠是我國(guó)最大的鋁鎂材生產(chǎn)基地，產(chǎn)量約占全國(guó)總產(chǎn)量的40％；哈爾濱飛機(jī)制造公司研制生產(chǎn)的運(yùn)12通用飛機(jī)首家獲得國(guó)際認(rèn)證，已先后出口近20個(gè)國(guó)家和地區(qū)；哈爾濱市生產(chǎn)的精密儀器儀表、電纜、電碳、絕緣材料、繼電保護(hù)裝置等產(chǎn)品，不僅在數(shù)量上，而且在技術(shù)上也都處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。
　　
　　“哈爾濱必須走在全省前列”
　　
　　“哈爾濱既是省會(huì)城市，又是全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭，我們用全省九分之一的土地，養(yǎng)育了全省四分之一的人口，創(chuàng)造了三分之一多的GDP、三分之一多的地方財(cái)政收入、三分之一多的農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值和四分之一的糧食產(chǎn)量，集中了全省制造業(yè)的68.8%，食品工業(yè)的43.6%，第三產(chǎn)業(yè)約占據(jù)全省的半壁江山?！睆埿Я嬖V《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，“因此，哈爾濱市的發(fā)展和振興，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。”
　　與省內(nèi)其他城市相比，哈爾濱作為中國(guó)東北北部的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，目前已發(fā)展成為內(nèi)連全省，外接吉、蒙等地的商品物資集散中心，經(jīng)濟(jì)輻射力較強(qiáng)。哈爾濱的經(jīng)濟(jì)總量、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額占全省的份額都在1/3以上。到2008年底，哈爾濱的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度已連續(xù)19個(gè)季度、5年保持在13%以上的增幅。在全國(guó)50城市科技競(jìng)爭(zhēng)力排名中，哈爾濱列第9位，科技成果數(shù)量列全國(guó)第6位?！拔覀儞碛泄ご蟆⒐こ痰热珖?guó)重點(diǎn)學(xué)府在內(nèi)的高等院校48所，33名兩院院士，45萬各類專業(yè)技術(shù)人員，近70個(gè)大中型企業(yè)興辦的科研機(jī)構(gòu)?！睆埿Яf，“經(jīng)過30年的不斷發(fā)展，哈爾濱市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力已今非昔比，發(fā)生了質(zhì)的變化。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化，裝備制造、高新技術(shù)、綠色食品、醫(yī)藥和化工五個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥、新能源、新材料三個(gè)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)四個(gè)服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)了我們抵御危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)的能力，成為支撐我市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要基礎(chǔ)?？偟目?，盡管金融危機(jī)對(duì)哈爾濱經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了一定沖擊，但哈爾濱仍呈現(xiàn)出‘兩個(gè)沒有變’的特點(diǎn)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)較快、跨越趕超的基本態(tài)勢(shì)沒有變；當(dāng)好龍頭、拉動(dòng)全省的地位作用沒有變。”
　　張效廉告訴記者，哈爾濱基礎(chǔ)設(shè)施完善，交通條件便利，是東北亞地區(qū)的重要交通樞紐，具有投資創(chuàng)業(yè)的良好城市載體。“哈爾濱作為省會(huì)城市完全可以而且必須走在全省的前列。我們要進(jìn)一步充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚、輻射、承接、延伸功能，和在經(jīng)濟(jì)、文化、科技、金融等方面的引導(dǎo)和擴(kuò)散效應(yīng)，通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)整合和優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素互補(bǔ)，率先在全省打造新型工業(yè)化示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中區(qū)、對(duì)外開放前導(dǎo)區(qū)的‘四個(gè)示范區(qū)’，力爭(zhēng)將‘龍江城市群’打造成為在東北亞地區(qū)有較強(qiáng)影響力、在全國(guó)有特色的重要經(jīng)濟(jì)隆起帶，支撐黑龍江成為我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域。”