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黃少卿:中國(guó)儲(chǔ)蓄率至少可以下降4%

2009-12-29 00:00:00黃少卿
中歐商業(yè)評(píng)論 2009年6期


  如果將生產(chǎn)要素價(jià)格提高到合理水平,并且強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)分紅,那么,中國(guó)的家庭在2007年可以多收入1.455萬(wàn)億元,這將使中國(guó)減少大約1萬(wàn)億元的儲(chǔ)蓄。
  
  中國(guó)社會(huì)科學(xué)院李揚(yáng)教授5月15日撰文闡述當(dāng)前中國(guó)保持高投資的重要性,其基本邏輯是,在中國(guó)高儲(chǔ)蓄不能有效下降的前提下,唯有通過(guò)高投資和高出口來(lái)“吸收”掉這些儲(chǔ)蓄,否則有可能陷入通貨緊縮。因此,擴(kuò)大投資是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵,是符合科學(xué)發(fā)展觀的。
  問(wèn)題的關(guān)鍵在于,這一邏輯的前提——中國(guó)高儲(chǔ)蓄是否真的有那么堅(jiān)實(shí)?真的不能有效地降下來(lái)嗎?
  要回答這個(gè)問(wèn)題,首先需要了解中國(guó)的高儲(chǔ)蓄是怎么來(lái)的。李揚(yáng)教授認(rèn)為,中國(guó)的人口參與率還在提高,人口紅利依然為正,加上工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和市場(chǎng)化改革,因此短期內(nèi)看不到儲(chǔ)蓄率下降的跡象。這一分析如果僅僅用于討論家庭儲(chǔ)蓄,基本上是正確的。的確,中國(guó)家庭儲(chǔ)蓄占GDP的比重最近幾年都保持在16%的水平,和中國(guó)情況類似的印度是22%,隨著收入的提高,家庭部門(mén)儲(chǔ)蓄率進(jìn)一步上升到印度的水平都是可能的。
  可是,中國(guó)的情況是,家庭儲(chǔ)蓄并不占整個(gè)經(jīng)濟(jì)中總儲(chǔ)蓄的絕大部分,甚至不是最大的部分。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2004年以來(lái),企業(yè)部門(mén)儲(chǔ)蓄已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)中總儲(chǔ)蓄的最大來(lái)源,占GDP的比重已經(jīng)超過(guò)20%,再加上政府部門(mén)儲(chǔ)蓄占GDP比重接近10%,因此,中國(guó)的總儲(chǔ)蓄率近年來(lái)保持在50%左右的水平。
  相比于本世紀(jì)初,2005年中國(guó)的總儲(chǔ)蓄率提高了大約10個(gè)百分點(diǎn),這10個(gè)百分點(diǎn)中,有6個(gè)百分點(diǎn)是由企業(yè)部門(mén)儲(chǔ)蓄增加所貢獻(xiàn)的,有2個(gè)百分點(diǎn)是政府部門(mén)貢獻(xiàn)的,由家庭部門(mén)貢獻(xiàn)的只有2個(gè)百分點(diǎn)??紤]到中國(guó)政府的收入與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況有更大的關(guān)系,因此,近年來(lái)總儲(chǔ)蓄水平不斷升高是企業(yè)利潤(rùn)大幅增加的表現(xiàn)。
  如果中國(guó)國(guó)民收入在家庭、企業(yè)和政府之間的這一分配格局不能發(fā)生變化。那么,李揚(yáng)教授的觀點(diǎn)便不會(huì)發(fā)生動(dòng)搖。但是,這樣的分配格局是否合理?能否改變?如何改變?
  中國(guó)企業(yè)從2000年以來(lái)利潤(rùn)迅速增加的原因有兩個(gè)方面,第一是企業(yè)生產(chǎn)效率的提高。根據(jù)中國(guó)社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)研究所鄭玉歆等人利用企業(yè)層面的數(shù)據(jù)分析,“十五”期間,中國(guó)的工業(yè)企業(yè)全要素生產(chǎn)率提高了13%。顯然,效率的提高是企業(yè)效益不斷改善的重要基礎(chǔ)。然而,也有不少人指出,中國(guó)企業(yè)的效益是建立在對(duì)生產(chǎn)要素和重要資源產(chǎn)品價(jià)格低估的基礎(chǔ)之上的。
  
  分配格局如何改變
  
  中國(guó)的新增非農(nóng)部門(mén)就業(yè)勞動(dòng)力中超過(guò)一半(每年大約700萬(wàn)人)是農(nóng)民工,這些勞動(dòng)力由于享受不到正常的社會(huì)保障,實(shí)際上企業(yè)支付的勞動(dòng)力成本是不足的。此外,根據(jù)北京大學(xué)盧鋒等人的計(jì)算,從2000年以來(lái),中國(guó)的1年期實(shí)際貸款利率從大約12%下降到不到1%,對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)高增長(zhǎng)速度的國(guó)家而言,這一實(shí)際利率顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于均衡意義上的利率水平(自然利率)。還有土地價(jià)格的低估問(wèn)題,據(jù)估計(jì),我國(guó)長(zhǎng)期的工業(yè)用地批租價(jià)格相比于“招、拍、掛”方式的市場(chǎng)價(jià)格要低40%以上。此外,還有能源、電力、水和環(huán)境等重要資源的價(jià)格也是被低估乃至根本付諸闕如。
  生產(chǎn)要素的價(jià)格被低估,意味著在國(guó)民收入的初次分配中,要素的所有者——家庭的收入被人為壓低了。大致估算,2007年,企業(yè)部門(mén)給2億左右的農(nóng)民工少支付了占他們工資總額20%左右的社會(huì)保障金,約合4 000億元;如果把中國(guó)的短期均衡利率估計(jì)為4%,則企業(yè)部門(mén)大約少支付了3個(gè)百分點(diǎn)的貸款利率,約合7850億元。僅這兩項(xiàng)相加,就意味著家庭部門(mén)少收入了近1.2萬(wàn)億元,也意味著2007年企業(yè)部門(mén)由于勞動(dòng)力和資金兩大要素價(jià)格的低估導(dǎo)致的虛增利潤(rùn)占其實(shí)際利潤(rùn)的43.6%。
  如果在初次分配之外,再由政府部門(mén)對(duì)國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)進(jìn)行二次分配,則家庭收入的水平還可以更高。國(guó)資委從2007年開(kāi)始要求部分國(guó)有企業(yè)按照稅后利潤(rùn)的10%或5%分紅,假設(shè)分紅的比例提高到50%(根據(jù)世界銀行專家的估算,這大體是美國(guó)工業(yè)企業(yè)的分紅水平),并且進(jìn)一步假定中央政府按照相同數(shù)量減征個(gè)人所得稅(或者以其他形式轉(zhuǎn)化為居民收入,如為個(gè)人繳納社會(huì)保障金),那么,刨掉成本低估虛增的利潤(rùn)(姑且也按照43.6%的比例計(jì)算),2007年,提高國(guó)有企業(yè)分紅比例可以增加居民收入大約2 550億元。
  由此可以算出,如果將生產(chǎn)要素價(jià)格提高到合理水平,并且強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)分紅,那么,中國(guó)的家庭在2007年可以多收入1.455萬(wàn)億元。這部分收入如果留在企業(yè)部門(mén),則100%成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的儲(chǔ)蓄,而如果轉(zhuǎn)移到家庭部門(mén),按照當(dāng)前中國(guó)居民的邊際儲(chǔ)蓄傾向0.3計(jì)算,則這一收入結(jié)構(gòu)的調(diào)整將使中國(guó)減少大約1萬(wàn)億元的儲(chǔ)蓄,從而使整個(gè)經(jīng)濟(jì)的儲(chǔ)蓄率下降足足4個(gè)百分點(diǎn)。
  也許有人認(rèn)為,對(duì)于中國(guó)接近50%的總儲(chǔ)蓄率而言,區(qū)區(qū)4個(gè)百分點(diǎn)并不足以使消費(fèi)一儲(chǔ)蓄結(jié)構(gòu)發(fā)生根本變化。但是,筆者認(rèn)為,如果再考慮企業(yè)應(yīng)該更多地為環(huán)境保護(hù)支付成本(可以顯著減少居民的醫(yī)療支出。由此減少預(yù)防性儲(chǔ)蓄)、要素價(jià)格比例關(guān)系理順后資源配置的優(yōu)化可以增加勞動(dòng)者在收入分配中的比重,以及政府可以通過(guò)減稅來(lái)抑制近年來(lái)財(cái)政收入的大幅增加,那么,居民收入占整個(gè)GDP的比重還能夠進(jìn)一步提高。而且,如果利率和匯率調(diào)整到合理水平,還將有助于抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)的泡沫,房?jī)r(jià)的下降也將帶動(dòng)中國(guó)居民儲(chǔ)蓄率的下降(根據(jù)莫迪利安尼的研究,在20世紀(jì)80年代中后期房?jī)r(jià)泡沫起來(lái)后,日本的國(guó)民儲(chǔ)蓄率提高了)。
  筆者推測(cè),經(jīng)過(guò)一系列結(jié)構(gòu)改革,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的總儲(chǔ)蓄水平應(yīng)可以降到40%以下,與日本和韓國(guó)工業(yè)化后期的水平相當(dāng)。
  總之,中國(guó)當(dāng)前首要的問(wèn)題不是要去保持多高的GDP增長(zhǎng)率,而是要進(jìn)行結(jié)構(gòu)改革,形成合理的生產(chǎn)要素價(jià)格體系,優(yōu)化資源配置,增加居民在整個(gè)國(guó)民收入的比重,從而形成經(jīng)濟(jì)的良性循

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