李 冰

摘要:文章以老裝備制造基地黑龍江省為研究對象,通過分析其裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的內(nèi)外影響動因,并結(jié)合黑龍江省裝備制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,提出了相應的對策建議,以保障黑龍江省裝備制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:裝備制造業(yè);技術(shù)創(chuàng)新能力;影響動因

一、 引言

黑龍江省作為我國裝備制造業(yè)的老工業(yè)基地,是國家從“一五”時期開始重點建設(shè)的裝備制造業(yè)科研生產(chǎn)基地,裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚,也是率先實施引進消化吸收再創(chuàng)新的省份之一,經(jīng)過三十多年的發(fā)展,黑龍江省已形成了電站設(shè)備、飛機制造、汽車、軸承、工量具、儀器儀表等門類比較齊全,具有相當規(guī)模的裝備制造業(yè)體系。近幾年,隨著國有企業(yè)改革的深入,市場經(jīng)濟體制的建立,黑龍江省裝備制造業(yè)發(fā)展速度加快,已成為支撐和帶動全省工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要力量。2006年,黑龍江省裝備制造業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值816億元、主營業(yè)務收入790.1億元、利稅46.4億元、利潤40.2億元,同比分別增長16.3%、24.9%、32.2%、40.2%,產(chǎn)值增長幅度在“六大基地”中名列第一。

然而,盡管黑龍江省裝備制造業(yè)發(fā)展較快,具有較強的加工生產(chǎn)能力,但同時也面臨著諸多新的問題和挑戰(zhàn),突出表現(xiàn)為缺乏自主創(chuàng)新能力,產(chǎn)品技術(shù)含量不高,產(chǎn)業(yè)國際競爭力薄弱,產(chǎn)品附加值低。因此,如何提升黑龍江省裝備制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力以改變黑龍江省裝備制造業(yè)的落后局面,使黑龍江省的裝備制造業(yè)做大做強成為當前急迫的研究課題。

二、 黑龍江省裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力現(xiàn)狀

黑龍江省裝備制造業(yè)以國家實施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略為契機,加快企業(yè)科技進步步伐,加大企業(yè)科研投入力度,大力消化吸收引進技術(shù),進行再創(chuàng)新,企業(yè)科技活動展現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。

1. 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源投入。從人力資源存量來看,黑龍江省裝備制造業(yè)科技活動人員是進行消化吸收再創(chuàng)新的主要人員。2004年黑龍江省裝備制造業(yè)中從事科技活動人員49 735人,科技活動人員占全省科技活動人員的比重不斷上升,從2003年的65.2%上升到2004年的65.7%;其中科學家和工程師33 617人,比上年增加3 704人,增長12.4%。科學家和工程師占全部從事科技活動人員的比重達到67.6%,比上年提高7個百分點。

2. 產(chǎn)業(yè)研究與開發(fā)能力。黑龍江省裝備制造業(yè)所擁有的技術(shù)開發(fā)機構(gòu)與研究機構(gòu)、高等院校等社會組織所擁有的技術(shù)開發(fā)機構(gòu)所占份額相比不在少數(shù)。2004年,黑龍江省裝備制造企業(yè)擁有技術(shù)開發(fā)機構(gòu)153個,占全省技術(shù)開發(fā)機構(gòu)總數(shù)的26.1%。就企業(yè)組織內(nèi)部來看,截至2006年,黑龍江省裝備制造業(yè)擁有3家國家工程研究中心和6家國家級企業(yè)技術(shù)中心。經(jīng)過多年的發(fā)展,黑龍江省裝備制造業(yè)骨干企業(yè)建立的技術(shù)中心已經(jīng)具有了較強的實力,企業(yè)技術(shù)開發(fā)機構(gòu)使用的經(jīng)費已經(jīng)占到全部企業(yè)的技術(shù)開發(fā)經(jīng)費的40%以上。

3. 產(chǎn)業(yè)制造能力。截至2005年末,黑龍江省裝備制造業(yè)共有40項列入國家老工業(yè)基地改造項目,總投資為58.93億元,其中34項已經(jīng)完成項目前期工作并已開工建設(shè)。其中,齊重數(shù)控集團完成了占地1 500平方米的裝備三工部改造。一重集團總體改造項目已經(jīng)啟動,累計完成投資近4億元,建成后將形成年產(chǎn)1.5萬噸成套重型機械設(shè)備和百萬千瓦級核電設(shè)備的制造能力,成為中國重要的核島主設(shè)備制造業(yè)和大型成套設(shè)備制造和大型成套產(chǎn)品基地。

三、 影響黑龍江省裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力內(nèi)外動因

通過對現(xiàn)狀的分析,可以得出黑龍江省裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的影響動因主要分為內(nèi)外兩種主要動因。外部動因主要集中在中觀的產(chǎn)業(yè)層面和政府層面,而內(nèi)部動因則主要集中在微觀的企業(yè)層面。

1. 外部動因。

(1)區(qū)域信息化集成能力。信息技術(shù)正在以前所未有的廣度和深度滲透到裝備制造業(yè),與之嫁接、融合,使傳統(tǒng)的裝備制造業(yè)發(fā)生深刻、甚至是革命性的變化。同時裝備制造業(yè)也為信息技術(shù)的發(fā)展提供廣闊的應用空間、巨大的市場和物化的信息產(chǎn)品。真正體現(xiàn)了“以信息化帶動工業(yè)化,以工業(yè)化促進信息化”的戰(zhàn)略思想。因此,裝備制造業(yè)所在區(qū)域的信息化水平,對裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力有著重要的影響。

(2)區(qū)域服務機構(gòu)配套能力。良好的服務配套能力對于促進黑龍江省裝備制造業(yè)良性發(fā)展至關(guān)重要。區(qū)域服務機構(gòu)能夠為企業(yè)提供信息、技術(shù)開發(fā)和推廣、新技術(shù)交易等各種服務,甚至包括提供金融服務的金融機構(gòu),這樣可以減少企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所承受的壓力,同時也有利于增強企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新的熱情和決心,進而能提升整個產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。因此產(chǎn)業(yè)所在區(qū)域服務機構(gòu)配套能力是企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新的催化劑,其服務水平?jīng)Q定了企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新能力提升的速度。

(3)政府政策的扶持力度。政府是宏觀政策的制定者,肩負著根據(jù)經(jīng)濟的發(fā)展制定產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)整產(chǎn)業(yè)機構(gòu),提高資源利用水平的責任。因此政府制定的產(chǎn)業(yè)政策將直接影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而影響產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源的投入,并影響相關(guān)組織對產(chǎn)業(yè)前景的預期。如政府認為某產(chǎn)業(yè)屬重點發(fā)展產(chǎn)業(yè),而制定優(yōu)惠政策,則該產(chǎn)業(yè)前景將被看好,資金、人員將會流入,產(chǎn)業(yè)加大投入的愿望隨之增強,產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動也將隨之增多,從而產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力將得到提升;反之,如某產(chǎn)業(yè)被視為限制發(fā)展產(chǎn)業(yè),政府會制定較為苛刻的限制發(fā)展的政策調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),則該產(chǎn)業(yè)前景將不被人所看好,資金、人員將會流出,產(chǎn)業(yè)投入收縮,相應地產(chǎn)業(yè)的技術(shù)活動將會減少,從而導致產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的下降。由此可以看出,政府對產(chǎn)業(yè)的扶持力度,即政府對產(chǎn)業(yè)制定的產(chǎn)業(yè)政策將對產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力有著重要的影響。

2. 內(nèi)部動因。

(1)科研開發(fā)能力。研究與開發(fā)是以企業(yè)的研究和開發(fā)系統(tǒng)為基礎(chǔ),并借助于外部成果和合作,完成企業(yè)新產(chǎn)品、新工藝設(shè)計及中試工作等過程,它是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。科研開發(fā)能力是影響黑龍江省裝備制造業(yè)成功實現(xiàn)國產(chǎn)化和再創(chuàng)新的重要因素,從外部獲得技術(shù)、信息的能力決定了技術(shù)環(huán)境對技術(shù)創(chuàng)新活動的影響程度和對技術(shù)環(huán)境的適應程度,同時還決定著技術(shù)的先進性和適應性。

(2)裝備制造能力。制造能力是指將研究開發(fā)的成果轉(zhuǎn)化為符合設(shè)計要求的批量產(chǎn)品的能力。國產(chǎn)化和再創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化需要一定的制造能力作保障,制造能力反映了技術(shù)創(chuàng)新主體對技術(shù)創(chuàng)新成果的保障程度,是企業(yè)能否將R&D;轉(zhuǎn)入生產(chǎn)、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化是技術(shù)創(chuàng)新成功的關(guān)鍵。裝備制造業(yè)是一個技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),制造能力對已有的生產(chǎn)技術(shù)水平、設(shè)備水平產(chǎn)生著重要的影響,其它各方面如工人水平、勞動生產(chǎn)率等也不可忽略,它們在一定程度上也反映技術(shù)創(chuàng)新能力。

四、 提升黑龍江省裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的對策建議

隨著新一輪建設(shè)東北老工業(yè)基地的熱潮開始,盡快提升黑龍江省裝備制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力顯得尤為重要,結(jié)合影響黑龍江省裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的內(nèi)外部因素,提出了相應的對策如下:

1. 創(chuàng)造良好的政策保障環(huán)境。裝備制造業(yè)是黨的十六大提出的一項振興重要任務,也是為國民經(jīng)濟發(fā)展和國防建設(shè)提供技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),就應引起高度重視。因此,建議黑龍江省把裝備制造企業(yè)和科研院所組織起來,在全面調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定裝備制造業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃,避免重復引進。并加強對國外技術(shù)研究與追蹤及對國內(nèi)條件的分析,負責對該行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的指導與協(xié)調(diào)工作,以免或最大程度地減少技術(shù)引進的盲目性、重復引進和低水平引進,從源頭把好關(guān),進而集中財力、物力重點支持引進技術(shù)的創(chuàng)新。

2. 實現(xiàn)產(chǎn)學研的有機結(jié)合。黑龍江省裝備制造業(yè)整體技術(shù)創(chuàng)新能力一般,與各種創(chuàng)新資源沒有得到合理配置和充分利用有很大關(guān)系。隨著國內(nèi)外市場競爭的加劇和技術(shù)更新速度的加快,行業(yè)和企業(yè)所承受的壓力越來越大,要想在激烈的市場競爭中獲得生存和發(fā)展,必須對市場變化做出迅速反映,把握創(chuàng)新的方向,這樣單靠一個企業(yè)或一個行業(yè)是難以實現(xiàn)的。特別是重大項目和大型成套設(shè)備的引進消化吸收再創(chuàng)新,從投入到產(chǎn)出的時滯很長,其間需要投入大量的人力、財力和物力。即便是一個大型企業(yè)也很難擁有所有的技術(shù)創(chuàng)新資源,獨立承擔消化吸收再創(chuàng)新的成本及風險。因此,必須促進大中小企業(yè)以及設(shè)計、研制、生產(chǎn)和使用部門之間的聯(lián)合與協(xié)作,努力構(gòu)建以政府為主導、以市場為導向、以企業(yè)為主體、以科研機構(gòu)和高校為兩翼的,產(chǎn)、學、研緊密結(jié)合的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系,集成各方面力量和分散的科技資源,全面提高裝備制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。

3. 加大技術(shù)創(chuàng)新資源的投入。主要集中在技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新資金的投入兩方面。重視技術(shù)創(chuàng)新隊伍建設(shè),為技術(shù)創(chuàng)新提供人才支撐。黑龍江省地處偏遠,“北雁南飛”的現(xiàn)象嚴重。另外,我省國有大中型裝備企業(yè)尤其缺乏學術(shù)帶頭人、創(chuàng)新骨干和高學歷青年人才,由于工資待遇低和用人機制不合理,因此,要合理改善技術(shù)人才的薪資結(jié)構(gòu),提供有力的物質(zhì)和精神激勵,留住留好人才,真正做到人盡其用。同時,還要加大研發(fā)資金投入,為技術(shù)創(chuàng)新提供資金支撐。研發(fā)應以系統(tǒng)設(shè)計技術(shù)、自動化控制技術(shù)、工藝制造技術(shù)、關(guān)鍵總成、成套技術(shù)以及關(guān)鍵共性技術(shù)、基礎(chǔ)性技術(shù)為重點,從而掌握核心技術(shù)為自主制造和國產(chǎn)化、成套化、高技術(shù)化提供技術(shù)保證。因此,必須拓寬科技資金來源渠道,努力形成以政府投入為引導,以企業(yè)投入為主體,以金融貸款為扶持,以風險投資為保障,以引進外資和社會投資為補充的多元化、社會化投融資體系,逐年提高技術(shù)創(chuàng)新資金投入占銷售收入的比例。

五、 提升黑龍江省裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的保障措施

1. 制定政府激勵政策。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不僅是一種經(jīng)濟活動,同時也表現(xiàn)出很強的社會性。技術(shù)創(chuàng)新是一種創(chuàng)造性的過程,一般面臨著高額的成本支出和很大的不確定性,因此政府的政策激勵是技術(shù)創(chuàng)新活動不可缺少的一環(huán)。

政府的技術(shù)創(chuàng)新激勵政策是一種組合政策,創(chuàng)新激勵政策最根本的特征在于將分離的、由不同部門制定和實施的各類政策整合起來,形成一個整體,并發(fā)揮出整體效益。進一步說,創(chuàng)新激勵政策實施過程是一個將多種政策進行匹配的過程。創(chuàng)新激勵政策的組合特征決定了其政策效用的水平取決于各項政策之間的匹配程度。匹配性是衡量創(chuàng)新激勵政策質(zhì)量的基點。這種匹配體現(xiàn)在以下幾方面:科技教育政策與產(chǎn)業(yè)政策的匹配;長期政策與中、短期政策的匹配;創(chuàng)新供給刺激與需求刺激政策的匹配;市場調(diào)控政策與行政干預政策的匹配性;針對不同創(chuàng)新階段的政策匹配等。

對于政府來說,應該通過有效合理的資金投入、積極的政策引導、技術(shù)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠以及鼓勵合作創(chuàng)新的機制,刺激和激勵黑龍江省裝備制造企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力的提升,推進裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程中多種創(chuàng)新能力的匹配與協(xié)調(diào)。

2. 圍繞企業(yè)技術(shù)中心建立技術(shù)創(chuàng)新體系。建立企業(yè)技術(shù)中心對于黑龍江省裝備制造業(yè)來說尤為重要。縱觀世界裝備制造業(yè)巨頭的發(fā)展史,可以發(fā)現(xiàn),他們對企業(yè)技術(shù)中心的設(shè)立和建設(shè)十分重視。為引導企業(yè)大力開展戰(zhàn)略性超前研究,開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù),培育核心競爭能力,應大力加強裝備制造業(yè)企業(yè)技術(shù)中心的建立和建設(shè)。

企業(yè)技術(shù)中心是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動力源,為了保證該動力源的持續(xù)創(chuàng)新能力,應該首先保證企業(yè)技術(shù)中心在技術(shù)創(chuàng)新體系中的核心地位;其次提升技術(shù)中心的質(zhì)量,提高技術(shù)中心的效率;最后研究確定企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略和建立良好的技術(shù)創(chuàng)新機制。只有這樣才能保證黑龍江省裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提升以及技術(shù)創(chuàng)新的可持續(xù)性。

3. 加強知識產(chǎn)權(quán)保護。技術(shù)創(chuàng)新過程中的知識產(chǎn)權(quán)保護是非常重要的,強有力的知識產(chǎn)權(quán)保護政策能夠為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動解除后顧之憂,也是吸引人才、項目和資金的重要因素之一,因此必須要建立知識產(chǎn)權(quán)保護的激勵機制,加大知識產(chǎn)權(quán)工作的投入,提高知識產(chǎn)權(quán)運營水平。

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基金項目:教育部博士點基金(20070217069);黑龍江省軟科學攻關(guān)重點項目(GB07D201-2)。

作者簡介:李冰,哈爾濱工程大學經(jīng)濟管理學院副教授、碩士生導師、在站博士后。

收稿日期:2009-01-06。