井志忠

(東北師范大學(xué)日本研究所,吉林長(zhǎng)春 130024)

1932年 3月 9日,日本炮制出了一個(gè)所謂的“滿洲國(guó)”。此時(shí),如何進(jìn)行殖民統(tǒng)治是日本及偽滿洲國(guó)傀儡政府面臨的重大課題。從經(jīng)濟(jì)層面上看,措施之一是制定并實(shí)施了一系列統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)政策。

一、偽滿洲國(guó)統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)政策的演進(jìn)

早在 1931年 12月 8日關(guān)東軍參謀部第 3課就提出了《滿蒙開(kāi)發(fā)方策案》[1]。1932年 7月,關(guān)東軍特務(wù)部又與南滿洲鐵道株式會(huì)社 (簡(jiǎn)稱(chēng)“滿鐵”)共同擬定了《滿洲經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制根本方策》。1933年 3月 1日,偽滿洲國(guó)公布了《滿洲國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)綱要》[2]。

1934年 3月 30日,日本內(nèi)閣通過(guò)了《日滿經(jīng)濟(jì)統(tǒng)治方策要綱》[3]36-42。同年 6月 28日,偽滿洲國(guó)政府發(fā)表了《關(guān)于一般產(chǎn)業(yè)的聲明》,宣布“國(guó)防上重要產(chǎn)業(yè)、公共公益事業(yè)和一般產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)”為重要產(chǎn)業(yè),由國(guó)家特別統(tǒng)制,實(shí)行公營(yíng)或交由特殊會(huì)社經(jīng)營(yíng)。而對(duì)一般產(chǎn)業(yè),根據(jù)事業(yè)的性質(zhì)僅加以“某些行政的限制”,“歡迎民間資本經(jīng)營(yíng)”[4]385-386。公營(yíng)或交由特殊會(huì)社經(jīng)營(yíng)的事業(yè)共 22種,如特殊銀行、郵政、鐵路、電報(bào)電話、采金、礦業(yè)、鋼鐵冶煉、電業(yè)等;須經(jīng)許可的事業(yè)共24種,如普通銀行、保險(xiǎn)事業(yè)、地方鐵路、海運(yùn)、漁業(yè)、汽車(chē)、硫銨、煙草等;可自由經(jīng)營(yíng)的事業(yè)共 20種,如農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、制糖、制粉、油脂、紡織、皮革、機(jī)械工業(yè)等[5]。

1937年 5月 1日,偽滿洲國(guó)公布了《重要產(chǎn)業(yè)統(tǒng)制法》(敕令第 66號(hào))和《關(guān)于施行重要產(chǎn)業(yè)統(tǒng)制法之要件》(敕令第 67號(hào)),將重要產(chǎn)業(yè)的范圍擴(kuò)大為:武器制造業(yè)、飛機(jī)制造業(yè)、汽車(chē)制造業(yè)、液體燃料制造業(yè)、金屬冶煉業(yè)、煤礦、毛織業(yè)、棉紡織業(yè)、麻織業(yè)、制粉業(yè)、麥酒業(yè)、制糖業(yè)、制煙業(yè)、制堿業(yè)、肥料制造業(yè)、紙漿制造業(yè)、油房業(yè)、水泥制造業(yè)、火柴制造業(yè)等,幾乎包括了全部的重工業(yè)、軍需工業(yè)和基礎(chǔ)工業(yè)[6]。

此外,還相繼制定并實(shí)施了一系列經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制政策,主要有:《棉花統(tǒng)制法》(1937年 10月 7日,敕令第 292號(hào))、《貿(mào)易統(tǒng)制法》(1937年 12月 9日,敕令第 445號(hào))、《國(guó)家總動(dòng)員法》(1938年 2月 26日,敕令第 19號(hào))、《鋼鐵類(lèi)統(tǒng)制法》(1938年 4月 1日,敕令第 55號(hào))、《米谷管理法》(1938年 11月 7日,敕令第 253號(hào))、《滿洲糧谷株式會(huì)社法》(1938年 11月 7日,敕令第 254號(hào))、《毛皮皮革類(lèi)統(tǒng)制法》(1938年 12月 26日,敕令第 339號(hào))、《原棉棉制品統(tǒng)制法》(1939年 3月 25日,敕令第 56號(hào))、《物價(jià)及物資統(tǒng)制法》(1940年 6月20日,敕令第 165號(hào))、《農(nóng)產(chǎn)物交易場(chǎng)法》(1940年 8月 29日,敕令第 213號(hào))、《糧谷管理法》(1940年 9月 30日,敕令第 235號(hào))、《價(jià)格等臨時(shí)措置法》(1941年 7月 28日,敕令第 181號(hào)),等等。1942年 10月 6日,偽滿洲國(guó)公布了《產(chǎn)業(yè)統(tǒng)制法》(敕令第 191號(hào)),代替了《重要產(chǎn)業(yè)統(tǒng)制法》,對(duì)一般產(chǎn)業(yè)也開(kāi)始實(shí)行統(tǒng)制。

1942年 12月 8日,偽滿洲國(guó)發(fā)表了《滿洲國(guó)基本國(guó)策大綱》,明確提出了經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制的原則和方式,這就是:“以完成國(guó)防經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)”,“以計(jì)劃之統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)原則貫徹之”,“強(qiáng)化刷新特殊會(huì)社及統(tǒng)制團(tuán)體之機(jī)能”,“以統(tǒng)制之效率昂揚(yáng)為主旨”[3]67-73。

經(jīng)過(guò)這一系列統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)政策的制定與實(shí)施,“統(tǒng)制”已經(jīng)涉及偽滿洲國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面,幾乎無(wú)所不“統(tǒng)制”了。

需要說(shuō)明的是,在偽滿洲國(guó)統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)政策演進(jìn)與實(shí)施過(guò)程中,特殊會(huì)社以及準(zhǔn)特殊會(huì)社起到了舉足輕重的作用。所謂特殊會(huì)社,即根據(jù)特定立法或基于偽滿洲國(guó)與其他國(guó)家之間簽訂的條約而建立的,原則上由國(guó)家資本參加的會(huì)社。特殊會(huì)社享有種種特權(quán),又被稱(chēng)為“國(guó)策會(huì)社”,包括滿洲中央銀行 (1932年 6月 15日設(shè)立,資本金3 000萬(wàn)元)、滿洲石油株式會(huì)社 (1933年 2月 24日設(shè)立,資本金 500萬(wàn)元)、滿洲電信電話株式會(huì)社(1933年 8月 31日設(shè)立,資本金 5 000萬(wàn)元)、滿洲棉花株式會(huì)社(1934年 4月 19日設(shè)立,資本金 200萬(wàn)元)、滿洲炭礦株式會(huì)社 (1934年 5月 7日設(shè)立,資本金 1 600萬(wàn)元)、滿洲采金株式會(huì)社(1934年 5月 16日設(shè)立,資本金 1 200萬(wàn)元)、滿洲礦業(yè)開(kāi)發(fā)株式會(huì)社(1935年 8月 24日設(shè)立,資本金 500萬(wàn)元)、滿洲拓殖株式會(huì)社 (1936年 1月4日設(shè)立,資本金 1 500萬(wàn)元)、滿洲鴨綠江水力發(fā)電株式會(huì)社 (1937年 9月上旬設(shè)立,資本金5 000萬(wàn)元),等等。準(zhǔn)特殊會(huì)社都是由偽滿洲國(guó)政府出資,或設(shè)立時(shí)由政府附加命令條款,或在公司章程中規(guī)定政府有干涉權(quán),同時(shí)業(yè)務(wù)上也受政府的監(jiān)督指導(dǎo)。準(zhǔn)特殊會(huì)社包括滿洲航空株式會(huì)社(1932年 9月 26日設(shè)立,資本金 415萬(wàn)元)、滿洲化學(xué)株式會(huì)社(1933年 5月 30日設(shè)立,資本金1 000萬(wàn)元)、昭和制鋼株式會(huì)社 (1933年 5月 31日設(shè)立,資本金 10 000萬(wàn)元)、滿洲電業(yè)株式會(huì)社(1934年 11月 1日設(shè)立,資本金 9 000萬(wàn)元)、本溪湖煤鐵株式會(huì)社 (1935年 9月 8日設(shè)立,資本金 1 000萬(wàn)元)、日滿商事株式會(huì)社 (1936年 10月 1日設(shè)立,資本金 1 000萬(wàn)元)等企業(yè)。特殊會(huì)社和準(zhǔn)特殊會(huì)社最初是按著一個(gè)行業(yè)由一個(gè)會(huì)社經(jīng)營(yíng),即所謂的“一業(yè)一會(huì)社”的原則建立的。而1937年 12月 27日滿洲重工業(yè)開(kāi)發(fā)株式會(huì)社(簡(jiǎn)稱(chēng)“滿業(yè)”)的成立,則表明該體制轉(zhuǎn)向“一業(yè)一會(huì)社”與“一業(yè)多會(huì)社”同時(shí)并存。及至 1942年公布的《滿洲國(guó)基本國(guó)策大綱》中更是規(guī)定,特殊會(huì)社只是限于必需國(guó)家參與的特殊產(chǎn)業(yè),除企業(yè)性質(zhì)特別需要外,一般不再采用“一業(yè)一會(huì)社”制度。至 1943年 9月 1日,偽滿洲國(guó)的特殊會(huì)社為42家,準(zhǔn)特殊會(huì)社 62家,幾乎控制了偽滿洲國(guó)的各行各業(yè)[7]。

在上述偽滿洲國(guó)統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)政策的演進(jìn)過(guò)程中,相繼制定并實(shí)施的所謂“產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)五年計(jì)劃”、“北邊振興計(jì)劃”和“百萬(wàn)戶移民計(jì)劃”占據(jù)了突出位置,構(gòu)成了偽滿洲國(guó)統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)政策的核心,稱(chēng)之為三大基本國(guó)策。下面分別加以闡述。

二、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)五年計(jì)劃

1936年 11月 1日,偽滿洲國(guó)確定了《滿洲產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)五年計(jì)劃現(xiàn)地案》。從 1937年 4月 1日開(kāi)始,偽滿洲國(guó)政府正式實(shí)行第一次“產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)”五年計(jì)劃。

1938年初,偽滿洲國(guó)政府產(chǎn)業(yè)部和總務(wù)廳企劃處開(kāi)始起草五年計(jì)劃修正案,3月確定了修正計(jì)劃,9月經(jīng)日本政府審議又做了部分變動(dòng)形成了最終的改訂計(jì)劃。改訂計(jì)劃較原計(jì)劃除鋼材和頁(yè)巖油外,其余指標(biāo)均有大幅度提高,其中電力指標(biāo)從140.5萬(wàn) K W調(diào)高至 257.055萬(wàn) K W(見(jiàn)表 1)。

第一次“產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)”五年計(jì)劃全部預(yù)算資金原定為 28.7716億元①1932年 6月 11日,偽滿洲國(guó)公布的《貨幣法》第 2條規(guī)定:“以純銀 23.91瓦為價(jià)格單位,稱(chēng)為元”;1933年 4月 19日將“瓦”改為“公分”。1935年 4月,偽滿洲國(guó)政府決定使“滿幣”脫離銀本位,9月實(shí)現(xiàn)了“滿元”與日元等價(jià)。1945年 7月滿洲中央銀行貨幣發(fā)行總額為 80.85042億元,比 1932年的 0.15186億元增長(zhǎng) 52倍。,其中:工礦業(yè)部門(mén) 16.008億元,交通部門(mén) 7.9798億元,農(nóng)牧部門(mén) 1.4711億元,移民 3.3127億元。而 1938年 9月形成的改訂計(jì)劃全部預(yù)算資金為 50.8054億元,其中:工礦業(yè)部門(mén) 39.9854億元,交通部門(mén) 6.44億元,農(nóng)牧部門(mén) 1.35億元,移民 3.03億元[8]。改訂計(jì)劃每年平均投資額約為 12.7億元,而 1937年偽滿洲國(guó)財(cái)政預(yù)算支出僅為 5.86億元,“改訂計(jì)劃中的每個(gè)數(shù)字只不過(guò)是按政府的希望所羅列的”[9]38。

表 1 第一次“產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)”五年計(jì)劃部分產(chǎn)品指標(biāo)

偽滿洲國(guó)第一次“產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)”五年計(jì)劃于1941年底結(jié)束,完成情況是:生鐵、鋼、煤炭、頁(yè)巖油、水泥實(shí)際產(chǎn)量分別為 120、110、2 150、18、80萬(wàn)噸;鋁、鉛實(shí)際產(chǎn)量分別為 7 000、5 000噸;生產(chǎn)電能 70百萬(wàn) K W。工礦業(yè)平均完成了計(jì)劃的 70%;交通部門(mén),道路完成約 85%;農(nóng)牧部門(mén),主要糧谷完成85%,特種作物完成 70%。工礦業(yè)部門(mén)、交通部門(mén)、農(nóng)牧部門(mén)、移民實(shí)際使用資金分別為 41.26、17.2、6.92、3.77億元,總額為 69.15億元[10]63。

1941年 11月,偽滿洲國(guó)制定了第二次“產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)”五年計(jì)劃,并決定于 1942年初開(kāi)始實(shí)行[11]。

第二次“產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)”五年計(jì)劃的重點(diǎn)是:煤、農(nóng)產(chǎn)品、鋼鐵、電力、液體燃料、化學(xué)工業(yè)等,尤其是煤和農(nóng)產(chǎn)品、軍需產(chǎn)業(yè)、交通通訊設(shè)施、日本或“共榮圈”不能補(bǔ)充的物資。1942年至 1946年煤炭的計(jì)劃產(chǎn)量分別為 2 750、3 145、3 578、4 023、4 493萬(wàn)噸(見(jiàn)表 2)。

第二次“產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)”五年計(jì)劃全部預(yù)算資金約為 100億元,其中,依賴于日本的約占 2/3為 60億元,其余的 40億元由偽滿洲國(guó)解決[12]。

至 1945年 8月 15日偽滿洲國(guó)覆滅,第二次“產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)”五年計(jì)劃僅實(shí)行了3年半時(shí)間就終結(jié)了。執(zhí)行情況是:生鐵、煤炭、鋁、銅、鉛、鉬實(shí)際產(chǎn)量分別為 180、2 800、0.8、0.3、1、0.1萬(wàn)噸;鋼、頁(yè)巖油年產(chǎn)量分別達(dá)到 110、30萬(wàn)噸。另外,在松花江和鴨綠江上建設(shè)的發(fā)電站都已發(fā)電;滿洲飛機(jī)制造股份公司年產(chǎn) 1 200架練習(xí)機(jī);農(nóng)產(chǎn)品增加了 200萬(wàn)噸;其他部門(mén)完成了原定指標(biāo)的 2/ 3[10]69。第二次“產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)”五年計(jì)劃實(shí)際使用資金總額約為 65億元。

表 2 第二次“產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)”五年計(jì)劃部分產(chǎn)品指標(biāo) 單位:萬(wàn)噸;百萬(wàn)K W

三、北邊振興計(jì)劃

1939年 5月 11日,偽滿洲國(guó)制定了《國(guó)境建設(shè)施策基本要綱》,隨后便以《北邊振興計(jì)劃》為名發(fā)表。該計(jì)劃以 3年為期,從 1939年 6月 1日正式實(shí)行。與“產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)”五年計(jì)劃相互配合,“實(shí)質(zhì)就是把北邊地方布置成為一個(gè)軍事基地的計(jì)劃,同時(shí),也解決它的民食不足的問(wèn)題?！盵13]

所指的北邊,是偽滿洲國(guó)東、北、西與蘇聯(lián)邊境相毗鄰的各省,即間島 (延邊地區(qū))、牡丹江(牡丹江地區(qū))、三江 (佳木斯地區(qū))、黑河 (黑河地區(qū))、東安(虎林地區(qū))、北安(北安地區(qū))、龍江(齊齊哈爾地區(qū))、興安北省(呼倫貝爾盟)共 8省,其中以密山為中心的東安省和以北安為中心的北安省是專(zhuān)為實(shí)行這一計(jì)劃,于 1939年 6月 1日新設(shè)置的。

“北邊振興”計(jì)劃預(yù)算總額為 10億元,其中由偽滿洲國(guó)政府分擔(dān) 2億元,滿鐵 6億元,滿洲電業(yè)株式會(huì)社等準(zhǔn)特殊會(huì)社及特殊會(huì)社 2億元[14],主要內(nèi)容:由滿鐵負(fù)責(zé),重點(diǎn)是修建以牡丹江為中心的干線鐵路的總長(zhǎng) 888.6公里的復(fù)線;新建林口到虎頭等 7 000公里公路,改修 5 800公里,合計(jì)為 12 800公里[15],包括“國(guó)境建設(shè)第一方面”的“軍用道路”、“國(guó)境建設(shè)第二方面”的“特殊道路”、“國(guó)境建設(shè)第三方面”的“開(kāi)拓團(tuán)道路”等;新設(shè)電話線 4萬(wàn)公里、無(wú)線發(fā)射塔 50架、公共收聽(tīng)站 2 000處,推進(jìn)通訊干線地下電纜建設(shè),整頓地方電氣通訊網(wǎng),增設(shè) 300個(gè)郵政局[16];加強(qiáng)和增設(shè)軍用機(jī)場(chǎng),擴(kuò)充地方機(jī)場(chǎng),整頓邊境航空路線;增設(shè)北部地區(qū)電力供應(yīng)設(shè)備,新設(shè)發(fā)電所 30個(gè);日本開(kāi)拓民和適合國(guó)防要求的原住民要居住在國(guó)境地帶,對(duì)于靠近邊界的地帶,要移入開(kāi)拓青年義勇軍;增產(chǎn)糧食和副食,牲畜增殖 800萬(wàn)頭,水產(chǎn)品增產(chǎn) 25 000噸[10]89;以加強(qiáng)北部城市的防止水災(zāi)為重點(diǎn),開(kāi)通松花江航路,防止穆棱河泛濫,加強(qiáng)市內(nèi)公共設(shè)施建設(shè),整頓街道建筑等。

為了實(shí)施“北邊振興”計(jì)劃,偽滿洲國(guó)在行政上,進(jìn)一步縮小了北邊各省的行政區(qū)劃,并將行政權(quán)交由當(dāng)?shù)厝哲娮罡咚玖罟俳y(tǒng)轄;在財(cái)政上,總務(wù)廳設(shè)立了“北邊振興特別會(huì)計(jì)”,1939年財(cái)政收入與支出分別為 5 000、4 300萬(wàn)元,1940年為 8 800、7 800萬(wàn)元,1941年為 9 500、8 300萬(wàn)元,1943年為 300、230萬(wàn)元,1942年財(cái)政收入為 1 400萬(wàn)元,基本全部支出[4]667;在支撐政策上,國(guó)境建設(shè)第 8分科會(huì)于 1939年 1月 27日制定了《適應(yīng)國(guó)境建設(shè)的移民方策要綱》,5月 13日發(fā)布了《北邊振興事業(yè)公債法》(敕令第 114號(hào))等。

“北邊振興計(jì)劃是要把物資和勞動(dòng)力聚集到國(guó)境地帶,擴(kuò)充軍事設(shè)施,以提高對(duì)蘇作戰(zhàn)為目的的”[17]53,因而執(zhí)行過(guò)程中更堅(jiān)決。從上述財(cái)政收支資金流來(lái)看,大規(guī)模實(shí)施是在 1940年和 1941年兩個(gè)年度,到計(jì)劃期終了的 1942年 5月末基本完成了計(jì)劃指標(biāo)。甚至一些省份還提前完成了計(jì)劃指標(biāo),如黑河省僅用了 2年時(shí)間。

四、百萬(wàn)戶移民計(jì)劃

1932年 6月,日本政府在第 62次臨時(shí)會(huì)議上,正式?jīng)Q定向偽滿洲國(guó)移民,至 1935年底共實(shí)施了四次“試驗(yàn)移民”。分別是:1932年 10月,移入偽滿洲國(guó)三江省樺川縣永豐鎮(zhèn) 492人,1935年4月將移民團(tuán)改稱(chēng)“彌榮村”;1933年 7月,移入依蘭縣湖南營(yíng)鎮(zhèn) 500人,組成“千振村”;1934年10月,移入濱江省綏棱縣北大溝 300人,1937年末改稱(chēng)“瑞穗村”;1935年 6月,移入牡丹江省密山縣內(nèi)的城子河及哈達(dá)河共 200人。1936年 6月,所謂的“集團(tuán)開(kāi)拓民”移入牡丹江省密山縣1 000戶,分布情況是:永安屯 298戶,黑臺(tái) 212戶、朝陽(yáng)屯 278戶,信濃村 212戶[18]。這五次移民均是由日本拓務(wù)省組織的,完全出自于軍事和治安目的,又稱(chēng)為“武裝移民”或“國(guó)防移民”(見(jiàn)表3)。

表 3 五次武裝移民一覽表

1936年 4月,關(guān)東軍制定了《滿洲農(nóng)業(yè)移民百萬(wàn)戶移住計(jì)劃》(簡(jiǎn)稱(chēng)“百萬(wàn)戶移民計(jì)劃”)。

百萬(wàn)戶移民計(jì)劃的目標(biāo)是在 20年內(nèi),向偽滿洲國(guó)移居開(kāi)拓民 100萬(wàn)戶 500萬(wàn)人 (見(jiàn)表 4)。集團(tuán)開(kāi)拓民是政府給予充足補(bǔ)助并且直接辦理的移民,又稱(chēng)為甲種移民;集合開(kāi)拓民是政府給予很少補(bǔ)助由民間辦理的移民,又稱(chēng)為乙種移民。甲種移民,每戶政府補(bǔ)助金:第一期,1 000元;第二期, 900元;第三期,800元;第四期,700元。乙種移民,每戶政府補(bǔ)助金各期均為 300元。甲種移民,每戶其他所需資金各期均為 1 000元。乙種移民,每戶其他所需資金:第一期,1 700元;第二期, 1 600元;第三期,1 500元;第四期,1 400元。預(yù)計(jì)共需資金 18億元[3]657-658。移民分布:第一線地帶,包括偽滿洲國(guó)的間島省、牡丹江省、東安省、三江省、黑河省、興安東省等與蘇聯(lián)接壤的東、北部國(guó)境地區(qū)。第一線地帶的開(kāi)拓民主要由日本在鄉(xiāng)軍人、青少年組成,預(yù)計(jì)占移民總數(shù)的 2/5,主要作為北部邊防的后備軍。第二線地帶,包括通化、吉林、濱江、北安、龍江、興安東、興安南等地,移民人數(shù)約占總數(shù)的 1/2,任務(wù)之一就是協(xié)助日偽軍消滅抗日力量。第三線地帶,包括扎蘭屯、齊齊哈爾、佳木斯、哈爾濱、新京、四平、奉天、撫順、鞍山、錦州等工業(yè)城市,移民人數(shù)約占總數(shù)的 1/ 10,目的是保衛(wèi)工業(yè)城鎮(zhèn)。

百萬(wàn)戶移民計(jì)劃的第一期五年計(jì)劃,與“產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)”五年計(jì)劃同時(shí)于 1937年初實(shí)施,1938年 12月進(jìn)行了調(diào)整(見(jiàn)表 5)。第一年 5 000戶集團(tuán)開(kāi)拓民移入的地區(qū)是:東安省 7個(gè)開(kāi)拓團(tuán),三江省 7個(gè)開(kāi)拓團(tuán),北安省 4個(gè)開(kāi)拓團(tuán),共計(jì) 18個(gè)開(kāi)拓團(tuán)。1939年 7月,日本和偽滿洲國(guó)政府同時(shí)發(fā)布了《滿洲開(kāi)拓政策基本要綱》。1940年,又先后制定了《開(kāi)拓團(tuán)法》(1940年 5月 3日,敕令第 107號(hào))、《開(kāi)拓協(xié)同組合法》(1940年 6月 20日,敕令第 162號(hào))和《開(kāi)拓農(nóng)場(chǎng)法》(1940年 11月 13日,敕令第 280號(hào)),即所謂的“開(kāi)拓三法”。截至1941年 12月 31日第一期五年計(jì)劃結(jié)束,五年期間共移民 49 076戶,402個(gè)團(tuán)。其中包括:集團(tuán)開(kāi)拓團(tuán)、集合開(kāi)拓團(tuán)、分散開(kāi)拓團(tuán)以及青年義勇開(kāi)拓團(tuán)團(tuán)數(shù)、戶數(shù)、人數(shù)分別是 191個(gè)、23 804戶、74 606人;110個(gè)、5 042戶、15 131人;38個(gè)、1 241戶、4 711人;63個(gè)、19 079戶[3]679-680。占用偽滿洲國(guó)土地 180萬(wàn)公頃,耗用經(jīng)費(fèi)約 5億多元[10]116。

表 4 百萬(wàn)戶移民計(jì)劃表 單位:戶

表 5 百萬(wàn)戶移民計(jì)劃第一期修訂表(1938年 12月修訂)

1942年 9月 1日,偽滿洲國(guó)政府發(fā)表了《滿洲開(kāi)拓第二期五年計(jì)劃實(shí)行目標(biāo)》。當(dāng)年計(jì)劃移入一般開(kāi)拓民 13 000戶、義勇隊(duì)畢業(yè)者 10 500戶,合計(jì) 23 500戶(見(jiàn)表 6)。截至 1945年 8月實(shí)際移入一般開(kāi)拓團(tuán) 12 215戶,義勇隊(duì)開(kāi)拓團(tuán)46 800戶,合計(jì) 59 015戶[19]。占用偽滿洲國(guó)土地140萬(wàn)公頃,支出各種費(fèi)用 6億多元。

從 1932年 10月第一次“試驗(yàn)移民”到 1945年 8月,日本共向偽滿洲國(guó)移民約 88 000戶,21萬(wàn)多人;開(kāi)拓團(tuán)約有 850個(gè),青年義勇隊(duì) 8萬(wàn)多人,勤勞奉仕隊(duì)約 55 000人,從事開(kāi)拓的中等學(xué)校學(xué)生 5 000多人。日本開(kāi)拓民,占用偽滿洲國(guó)的土地約 330萬(wàn)公頃,共支出移民經(jīng)費(fèi) 12.4億多元[10]119。

表 6 百萬(wàn)戶移民計(jì)劃第二期年度移入戶數(shù)表 單位:戶

五、偽滿洲國(guó)統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)質(zhì)

綜上所述,偽滿洲國(guó)的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制,是日本侵略中國(guó)所采取的一種必然形式。盡管日本及偽滿洲國(guó)的一些檔案資料,把日本對(duì)中國(guó)東北的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制與侵略,美化成對(duì)偽滿洲國(guó)的“產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)”。但其實(shí)質(zhì)是企圖把中國(guó)東北淪為日本帝國(guó)主義的經(jīng)濟(jì)附庸,“以獲得為進(jìn)行長(zhǎng)期對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)提供資源及其他的鞏固的策源地”[20],為侵略戰(zhàn)爭(zhēng)造血、輸血,進(jìn)而為日本政治、經(jīng)濟(jì)服務(wù)。“可以說(shuō),滿洲國(guó)的所有政策無(wú)一不是為這一目的服務(wù)的”[17]153。下面僅舉例一二。

鉬是兵器制造上不可缺少的原料,1943年偽滿洲國(guó)在錦州楊家杖子鉬礦開(kāi)采了約 900噸,大部分由滿業(yè)賣(mài)給了日本非鐵金屬統(tǒng)制會(huì)[3]297; 1944年開(kāi)采了約 1 000噸精礦,全部供日本陸軍省和海軍省使用[10]70。偽滿洲國(guó)在沈陽(yáng)建有飛機(jī)制造廠,主要生產(chǎn) 79型戰(zhàn)斗練習(xí)機(jī),1943年產(chǎn)量達(dá)到 1 200架[9]68,1944年開(kāi)始生產(chǎn) 84型戰(zhàn)斗機(jī),這些飛機(jī)幾乎全部供日本陸軍省使用。

表 7 1932-1937年煤炭、生鐵對(duì)日“輸出”數(shù)量 單位:萬(wàn)噸

表 8 1942-1945年部分產(chǎn)品對(duì)日“輸出”情況 單位:百萬(wàn)元

1932～1937年偽滿洲國(guó)“輸出”到日本的煤炭、生鐵數(shù)量分別為 1 986.4、191.2027萬(wàn)噸 (見(jiàn)表 7)。1942～1945年“輸出”到日本的油脂及臘制品、糧食飲料及煙草、金屬制品、礦石制品分別為 40、298、457、166百萬(wàn)元,分別占日本總需求量367、602、1 089、779百萬(wàn)元的 10.90%、49.50%、41.97%、21.31%(見(jiàn)表 8)。1942年、1943年、1944年 11月末“輸出”到日本的食鹽分別為49.24、56.39、30.2142萬(wàn)噸[9]78。而所謂的“輸出”不過(guò)是日本瘋狂掠奪各種物資和礦產(chǎn)資源的代名詞而已,其背后是對(duì)中國(guó)工人的深重壓迫和生命的無(wú)情剝奪。僅 1943年上半年,偽滿洲國(guó)各煤礦特殊工人死亡就高達(dá) 1 154人[21]。

盡管偽滿洲國(guó)的許多統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)政策,“本身包含著根本性的矛盾,不可能按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)”,但正如日本歷史學(xué)家岡部牧夫所言,借助這些政策,“使原為世界落后國(guó)的日本,終于步歐美帝國(guó)主義列強(qiáng)后塵,實(shí)現(xiàn)了近代化,躍居為亞洲唯一的產(chǎn)業(yè)和軍事大國(guó)。日本對(duì)中國(guó)的侵略和日本近代化的成功,這兩者之間具有互為表里的關(guān)系?！盵17]1對(duì)中國(guó)而言,卻是“東北的資源和產(chǎn)品,大批地被日本所掠走,由于強(qiáng)行增產(chǎn)使產(chǎn)業(yè)設(shè)備老化,民眾的勞動(dòng)力被無(wú)止境地榨取了”?！皾M洲國(guó)所留下了的所謂‘近代經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)’,‘對(duì)新中國(guó)來(lái)說(shuō),只不過(guò)是往往起副作用的基礎(chǔ)而已’”[17]158。

[1]姜念東,伊文成,解學(xué)詩(shī),呂元明,張輔麟.偽滿洲國(guó)史[M].吉林:吉林人民出版社,1980:262.

[2]滿鐵經(jīng)調(diào)會(huì).滿洲經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制方案[M].3-12.

[3]中央檔案館,中國(guó)第二歷史檔案館,吉林省社會(huì)科學(xué)院.日本帝國(guó)主義侵華檔案資料選編·東北經(jīng)濟(jì)掠奪[M].北京:中華書(shū)局,1991.

[4]滿洲國(guó)史編纂刊行會(huì).滿洲國(guó)史·總論[M].東京:謙光社,1970.

[5]滿鐵調(diào)查部.滿洲產(chǎn)業(yè)統(tǒng)制政策的變化和特殊公司的特質(zhì)[M].17-18.

[6]滿鐵調(diào)查部.滿洲經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制關(guān)系主要法令[M].105-106.

[7]滿洲日日新聞社.滿洲年鑒[M].1944:74-75.

[8]滿鐵調(diào)查部.滿洲統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)資料[M].121-123.

[9]高碕達(dá)之著.沙福恒,王民,張京萍,燕秋海譯.“滿洲國(guó)”的終結(jié)[M].北京:國(guó)際文化出版公司,1993.

[10]滕利貴.偽滿史叢書(shū)·偽滿經(jīng)濟(jì)統(tǒng)治 [M].吉林:吉林教育出版社,1992.

[11]王承禮,孫繼武.東北淪陷十四年史研究 (第一輯) [M].吉林:吉林人民出版社,1988:96.

[12]關(guān)口壽一.滿洲經(jīng)濟(jì)十年史[M].30-31.

[13]孫邦,于海鷹,李少伯.偽滿史料叢書(shū) ·經(jīng)濟(jì)掠奪[M].吉林:吉林人民出版社,1993:48-49.

[14]蘇崇民.滿鐵史[M].北京:中華書(shū)局,1990:488.

[15]王承禮,孫繼武,步平.中國(guó)東北淪陷十四年史綱要[M].北京:中國(guó)大百科全書(shū)出版社,1991:374.

[16]陳本善,孫繼武,陳貴宗,蘇崇民.日本侵略中國(guó)東北史[M].吉林:吉林大學(xué)出版社,1989:535.

[17]岡部牧夫著.鄭毅譯.偽滿洲國(guó)[M].吉林:吉林文史出版社,1990.

[18]高樂(lè)才.日本“滿洲移民”研究[M].北京:人民出版社,2000:70.

[19]滿洲移民史研究會(huì).日本帝國(guó)主義統(tǒng)治下的滿洲移民[M].東京:龍溪書(shū)舍,1976:100.

[20]關(guān)東軍參謀部.關(guān)于對(duì)滿蒙占領(lǐng)地區(qū)實(shí)施統(tǒng)治的研究[M].1930.

[21]謝學(xué)詩(shī).滿鐵史資料·第四卷 (煤鐵篇)[M].北京:中華書(shū)局,1979:18.