□文尚卿

(中國井岡山干部學院教學科研部，江西井岡山343600)

國情教學應增強時代性、獨特性和針對性
——以中國井岡山干部學院為例

□文尚卿

(中國井岡山干部學院教學科研部，江西井岡山343600)

對領導干部進行基本國情教育是中央賦予干部學院的基本職能之一。中國井岡山干部學院要搞好基本國情教育，一是要把握中國國情變化的特點，努力增強干部基本國情教育的時代性;二是要把握學院的特點，努力增強干部基本國情教育的獨特性;三是要把握干部隊伍結(jié)構、素質(zhì)變化的特點，努力增強干部基本國情教育的針對性。

中國井岡山干部學院;國情教學;時代性;獨特性;針對性

對領導干部進行基本國情教育是中央賦予干部學院的基本職能之一。胡錦濤總書記指出:“正確認識國情，按照國情制定路線方針政策和開展工作，是堅持求真務實的根本依據(jù)。”［1］通過國情教育，可使學員更加清醒地認識到我國的基本國情，認識到我國社會主義初級階段的長期性和復雜性，進而在工作中堅持從基本國情這個最大的實際出發(fā)，踏踏實實地艱苦奮斗，努力實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標。

一、干部學院進行基本國情教育的主要內(nèi)容和基本原則

干部學院是黨的干部教育培訓基地，對領導干部進行基本國情教育，首先必須以黨在新時期對干部教育培訓的基本要求為指針。根據(jù)中共中央《2006━2010年全國干部教育培訓規(guī)劃》，黨在新時期干部教育培訓工作的指導思想是:以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和國家工作大局，按照實事求是、與時俱進、艱苦奮斗、執(zhí)政為民的要求，以增強執(zhí)政意識、提高執(zhí)政能力為重點，聯(lián)系實際創(chuàng)新路、加強培訓求實效，大規(guī)模培訓干部，大幅度提高干部素質(zhì)，把提高干部教育培訓質(zhì)量擺在更加突出的位置，努力實現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一，不斷開創(chuàng)干部教育培訓工作新局面，推動學習型政黨、學習型社會建設，為實現(xiàn)“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標提供思想政治保證、人才保證和智力支持。按照這一要求，我們在設計基本國情教育的內(nèi)容時，必須根據(jù)培訓對象的特點，緊緊圍繞實現(xiàn)我國新時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標，切實加強黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)的教育培訓;開展黨和國家在經(jīng)濟、政治、文化、社會、外交、國防等方面的重大部署和要求的培訓;開展社會主義法制教育，加強國家主要法律法規(guī)的培訓。把廣大干部群眾在實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法作為生動教材，把研究和解決改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況、新問題作為重要課題，著力提高廣大干部科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平和推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的本領。

根據(jù)多年來我黨干部教育培訓工作的經(jīng)驗，我們干部學院開展基本國情教育應當遵循以下基本原則:

第一，以人為本，按需施教。按照黨和國家的要求，把握干部的成長規(guī)律和教育培訓需求，分級分類地開展干部基本國情教育培訓，激發(fā)干部學習的內(nèi)在動力和潛能，增強教育培訓工作的針對性和實效性。

第二，聯(lián)系實際，學以致用。緊密聯(lián)系我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的新進展，聯(lián)系國際形勢的新變化，聯(lián)系干部的思想和工作實際，引導干部運用所學理論和知識指導實踐，提高解決實際問題的能力。

第三，與時俱進，改革創(chuàng)新。適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，創(chuàng)新教育培訓內(nèi)容，改進教學方式，整合培訓資源，優(yōu)化培訓隊伍，推進干部基本國情教育培訓的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

二、把握中國國情變化的特點，努力增強干部學院基本國情教育的時代性

作為實施干部基本國情教育的主體，我們自身必須正確認識和把握新時期我國國情的基本特點。過去，一提到我國的國情，就是“人口多，底子薄”，經(jīng)過多年的發(fā)展，我國國情已發(fā)生了重大變化，這一概括已經(jīng)不能反映我國現(xiàn)階段國情的全貌。新時期我國國情的基本特點可以從以下幾個方面來把握:一是經(jīng)濟總量不小，但經(jīng)濟水平不高，自主創(chuàng)新能力不強;二是“三農(nóng)”問題特別是農(nóng)民問題依然很嚴重;三是從體制上來看，我國是一個計劃經(jīng)濟體制比較嚴重的國家，經(jīng)過30年的改革，現(xiàn)在可以說社會主義市場經(jīng)濟體制的框架已經(jīng)初步建立，但是影響中國經(jīng)濟和社會發(fā)展的制度性的、機制性的障礙，還嚴重地存在著;四是從社會的價值觀來看，我國的民主、法制、自由、平等觀念還有待進一步加強;五是從對外開放來說，當代中國和世界的關系已經(jīng)發(fā)生了歷史性變化，我國的前途與命運和世界的前途與命運更加緊密地聯(lián)系在一起，這也是研究我國國情必須正視的一個變化。

因此，要努力增強干部學院基本國情教育的時代性，當前，我們應做好以下工作:

一是努力形成“一條主線、多個主題”的社會實踐教學布局。在繼續(xù)完善和拓展井岡山及周邊地區(qū)的社會主義新農(nóng)村社會實踐教學的基礎上，繼續(xù)開發(fā)新的社會實踐點。在空間布局上，以江西省的吉安、南昌、新余、贛州、萍鄉(xiāng)等地為主，輻射到湖南、福建部分地區(qū)，包括湖南長株潭的城市化社會實踐教學，南昌高新開發(fā)區(qū)和江西銅業(yè)集團公司的科技創(chuàng)新社會實踐教學，婺源、景德鎮(zhèn)、吉安和福建永定的和諧社會與文化建設社會實踐教學，新干、吉安、泰和、興國、瑞金等縣域經(jīng)濟發(fā)展社會實踐教學，吉安市、贛州市、新余市、萍鄉(xiāng)市有關鄉(xiāng)村的基層黨組織建設社會實踐教學。

二是努力構建基本國情教育方面的特色課程體系。要根據(jù)不同班次、不同教學對象拓寬教學內(nèi)容，形成專題課程、現(xiàn)場教學課程、社會實踐課程等多種形式的精品，使課程體系既保持學院自身特色，又體現(xiàn)鮮明的時代性，不斷滿足學員培訓的多樣化、個性化需求。本著“少而精”的原則，開發(fā)一批富有學院特殊風格、特殊語言、特殊邏輯的國情研究核心課程。要認真總結(jié)當代中國特別是江西等中部省份在改革開放、科學發(fā)展、社會主義新農(nóng)村建設、社會主義和諧社會建設等方面的經(jīng)驗，以社會實踐課程為主體，形成以現(xiàn)場體察和調(diào)研為特色的獨特的國情教育課程。主要的社會實踐課程包括:中部地區(qū)農(nóng)村情況調(diào)查研究、人與自然的和諧、中部地區(qū)學習實踐科學發(fā)展觀的案例、中部地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設的實踐等。在社會實踐教學方面，還要把井岡山及周邊地區(qū)的紅色資源結(jié)合起來，開設老區(qū)今昔、毛澤東“興國調(diào)查(尋烏調(diào)查)”的再調(diào)查等社會實踐課程。

三是努力構建基本國情教育方面的教材體系。教材編寫要根據(jù)學院的功能定位進行統(tǒng)籌安排，要按學科規(guī)律進行合理規(guī)劃，加強教材內(nèi)容的有機聯(lián)系，使編寫的教材形成一個有機統(tǒng)一的整體。根據(jù)這個要求，要抓緊編寫《六縣一山的歷史與現(xiàn)實》等國情教育教材。

三、把握學院辦學的特點，努力增強干部學院基本國情教育的獨特性

中國井岡山干部學院地處井岡山，擁有井岡山及其周邊地區(qū)豐富而獨特的紅色資源。這些史跡、史料以及紀念場所等，是井岡山斗爭的歷史見證，是井岡山精神的高度凝結(jié)，為我們學院開展干部培訓提供了獨特、豐富、鮮活的素材和場景。經(jīng)過幾年的努力，我們已經(jīng)對學院的辦學特點有了比較深的了解，對辦學原則把握堅持得比較好，對一些規(guī)律性的東西有了一定程度的認識。筆者認為，學院辦學特點有以下幾點:一是別具一格的功能定位;二是具有獨特的豐富的教學資源;三是獨特的管理體制;四是教學資源分布和區(qū)位使學院在某種意義上是“車輪上的學院、運動中的學院”;五是獨特的培訓模式，即培訓內(nèi)容、培訓方法、培訓管理與一般干部培訓機構明顯不同;六是以短期培訓為主的學制;七是專兼結(jié)合、以兼職為主的教師隊伍;八是是小機構、大實體的辦學網(wǎng)絡。

那么，除了辦學特點，學院辦學又有哪些必須堅持的原則或規(guī)律性的東西呢?回顧辦學以來的歷史，我們認為，要搞好學院的工作，必須切實做到以下幾個堅持:一是要堅持學院的辦學要求和功能定位，堅持干部學院姓“黨”，這是學院的辦學方向;二是堅持“聯(lián)系實際創(chuàng)新路、加強培訓求實效”，走“特色立院、創(chuàng)新興院、人才強院”之路;三是要緊緊圍繞黨和國家的工作大局以及干部成長規(guī)律和實際需要展開培訓;四是要堅持用井岡山精神來建設中國井岡山干部學院，永遠保持良好的精神狀態(tài);五是要堅持以教學為中心、以科研為基礎、以信息化為手段、以后勤服務為保障、以人才工作和隊伍建設為關鍵，提高學院的整體合力;六是要堅持院內(nèi)資源與院外資源相結(jié)合，妥善處理好苦練內(nèi)功、樹立自身形象與爭取多方支持之間的關系，形成良好的辦學環(huán)境，增強辦學能力;七是要堅持從嚴治院、從嚴施教、從嚴管理，等等。

經(jīng)過幾年的努力，中國井岡山干部學院已經(jīng)初步形成了自己的教學特色和風格，社會反響較好。當然，中國井岡山干部學院目前存在的問題和不足也十分明顯，主要體現(xiàn)在:一是辦學硬件方面，隨著辦班密度的加大，資源設備的約束十分明顯。二是參訓學員的素質(zhì)和層次越來越高，對學院提出的要求也會越來越高。三是自主選學的壓力在增加。進行自主選學是當今干部教育培訓的一種必然趨勢。作為一所國家級干部學院，能不能適應這個時代趨勢?四是隨著辦學時間的增長，第二次甚至第三次到學院來學習培訓的學員必將越來越多，如果在教學形式、教學內(nèi)容等方面沒有新的創(chuàng)新，培訓的針對性和實效性就很難保障，學院的可持續(xù)發(fā)展就要面臨很大挑戰(zhàn)。五是教學方面，教學水平參差不齊，專職教師的整體水平還有待進一步提高，兼職教師的遴選把關要更加嚴格。六是核心競爭力的形成方面，品牌班次、精品課程、有特色的教材體系的形成進度仍然需要加快。當前，根據(jù)學院辦學的特點，我們應從以下幾方面入手，來增強干部基本國情教育的獨特性:

一是要發(fā)揚傳統(tǒng)，積極創(chuàng)新理想信念教育。井岡山精神是我們黨的傳家寶，是我們黨的精神寶庫，是新時期領導干部加強黨性修養(yǎng)和作風建設的生動、深刻的教材。但我們的領導干部不是來學院進行黨史方面的學術研究，而是要通過學習歷史在世界觀、方法論方面得到啟發(fā)、得到感悟。因此，對領導干部進行革命歷史和革命傳統(tǒng)的教育，不能就歷史講歷史，而必須緊密聯(lián)系現(xiàn)實，找準歷史與現(xiàn)實的對接點，才能實現(xiàn)培訓目標，實現(xiàn)讓歷史告訴現(xiàn)在、讓歷史啟迪未來的目的。按照黨的十七大關于以堅定理想信念為重點加強思想建設的要求，我們要著重在挖掘井岡山精神的時代價值上下功夫，要把紅色資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為黨員干部理想信念教育的教學優(yōu)勢上下功夫，充分發(fā)揮井岡山精神在新時期領導干部的理想信念、宗旨意識、艱苦奮斗、實事求是、敢闖新路、群眾路線等方面教育培訓的獨特價值和作用，在革命傳統(tǒng)教育和國情教育方面做優(yōu)做強，用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育廣大干部，使廣大干部堅定中國特色社會主義信念，增強全面貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

二是要發(fā)揮優(yōu)勢，以有效手段提高學員科學發(fā)展的能力。學院要充分發(fā)揮自身的政治優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、兼職教師師資優(yōu)勢和自然環(huán)境優(yōu)勢，堅持以需求為導向，根據(jù)不同類別班次開展專項教學設計，著力提高學員的領導水平和執(zhí)政能力，將提高學員科學發(fā)展能力、科學執(zhí)政能力以及應對公共危機、處理突發(fā)事件等解決實際問題的能力的要求，滲透到教學的全過程。目前，學院在縣委書記班和縣長班中有針對性地開設了與“三農(nóng)”有關的課程，讓學員充分認識做好“三農(nóng)”工作對于促進內(nèi)需、發(fā)展經(jīng)濟、維護穩(wěn)定的重要意義;在對高級企業(yè)經(jīng)營人才的培訓中，開設了《當前我國的經(jīng)濟形勢》、《金融危機與我國資本市場》等專題課程。還采取組織學員論壇、交流工作經(jīng)驗等形式，強化學員應對國際金融危機的能力。

三是要發(fā)展特色，努力增強教學的吸引力、感染力和實效性。我們著力在探索“寓理于史、寓理于情”的教學形式和方法上下功夫，在創(chuàng)新教學培訓模式上下功夫，綜合運用現(xiàn)場教學、專題教學、案例教學、研究式教學、社會實踐教學等多種教學形式和培訓手段，在教學內(nèi)容、課程、線路等方面精心設計，不斷增強教學的吸引力、感染力和實效性，形成了鮮明的辦學特色。尤其是在社會實踐教學、案例式教學等方面取得了較大的進展。通過這種多元結(jié)合的教學形式，幫助學員更真實地了解中部地區(qū)區(qū)情，取得了良好的教學效果。

四、把握干部隊伍結(jié)構、素質(zhì)變化的特點，努力增強干部學院基本國情教育的針對性

隨著黨和國家事業(yè)的發(fā)展，干部隊伍結(jié)構發(fā)生了新的變化。新中國成立前參加革命的干部基本上退出了領導崗位，新中國成立初參加工作的干部絕大多數(shù)也離開了工作崗位，大批年輕干部走上領導崗位。一方面，整個干部隊伍的學歷和知識層次有了很大的提高;另一方面，一些干部在理論素養(yǎng)、黨性鍛煉、領導水平以及經(jīng)受各種考驗的能力等方面還顯得不足。這就迫切需要我們進一步加大干部教育培訓力度，著力提高干部隊伍素質(zhì)。

當前，我們的干部教育培訓已經(jīng)呈現(xiàn)出新的特點:一是在培訓對象上已經(jīng)開始從過去的被動型的、消極型的轉(zhuǎn)向為積極型的。過去是消極型的，他認為我不要學，是組織上要我來學習?，F(xiàn)在積極型的是我想學，這才有了學習動力，才有我們的自主選學，才有我們的競爭。二是從單向度的講授轉(zhuǎn)向互動性的，甚至是以學員為主體的教學。這叫做以教師為主導，學員為主體。這種以研究、互動的教學模式已經(jīng)開始走向了全方位的成人教育。三是教育的內(nèi)容從知識型的傳授開始轉(zhuǎn)向更注重能力的培訓。當前，要增強基本國情教育的針對性，學院要抓好以下幾方面的工作:

一是打造一流的教學質(zhì)量。學院的教學資源很豐富，但可能還需要更多創(chuàng)新。比如說，如果這一輪的干部都輪訓完了，學院下一步用什么資源再去滿足他們的要求?比如學院有些現(xiàn)場教學點，包括北山烈士陵園、小井紅軍墓、茅坪八角樓，及外圍一些資源，現(xiàn)場教學、體驗教學、講解等，來過的又來學習，他們學習什么?這是一個新的問題。還會有一些新的干部、新老交替的干部和一些在職的干部會不斷地來學習，我們要拿出一些什么新的“菜譜”來讓他們常學常新?因此，學院還要更深入地研究井岡山革命斗爭的獨特歷史，運用這個獨特的資源把我們的精品課做得更優(yōu)，教材編得更精，用一流的質(zhì)量為學員提供一流的培訓。讓學員感覺到來中國井岡山干部學院學習成為一次黨性鍛造之旅、信念強化之旅、作風弘揚之旅，做到學有所獲，學有所得，學有所成，學有所悟。

二是形成一流的教風學風。中國井岡山干部學院不同于任何一個大學，它有獨特的教學模式，也有獨特的教學要求，這些更多的體現(xiàn)在教風和學風上。學院要繼續(xù)堅持從嚴治院、從嚴治教、從嚴治學的理念。

三是培養(yǎng)一流的名師。一所學校只有擁有一定數(shù)量的品牌教師，才能在社會上形成知名度和影響力。因此，首先要加大專職教師隊伍的建設力度。重點培養(yǎng)對基本國情研究領域有深厚造詣、突出成就的專家學者，對他們在職務晉升、職稱評定、學習進修等方面給予傾斜，通過采取政策引導、制度和待遇保障、精神和物質(zhì)激勵等措施，引導和鼓勵他們安心教學崗位，潛心理論研究，苦練教學內(nèi)功，努力成為學院的教學品牌。繼續(xù)創(chuàng)造吸引優(yōu)秀人才來院工作的條件，重點引進學科帶頭人，形成中井院人才效應。對專職教師開展多形式、多渠道的培訓，如分期分批赴其他國家級干部院校跟班學習、到相關高?；蜓芯繖C構做訪問學者、下基層單位掛職鍛煉、出國考察和培訓進修，不斷拓寬專職教研人員的業(yè)務能力、學術水平、知識視野和社會閱歷。二是優(yōu)化兼職教師隊伍。堅持為我所用、滾動發(fā)展的原則，進一步遴選一批政治素質(zhì)高、學術功底厚、教研能力強，國內(nèi)一流的學者型領導、知名專家和先進模范人物定期來院講課。

四是創(chuàng)建一流的管理服務。在現(xiàn)代干部教育培訓中，教學組織管理對于辦學水平與質(zhì)量日益顯示出至關重要的作用。在推進干部教育品牌戰(zhàn)略過程中，教學管理的創(chuàng)新直接影響著精品課程的研發(fā)、教學項目的更新及教學名師的培育。要繼續(xù)優(yōu)化教學流程管理、預案管理，繼續(xù)加強教學督導管理、準軍事化管理，通過大力推行和認真實施精細化管理，健全工作機制，規(guī)范工作流程，優(yōu)化資源配置，建立健全學員的學習考核制度、教師跟班制度、教學督導和教學評估制度等各項制度，促進學風建設取得明顯成效，切實提高管理效能，真正做到管理不留空白，努力打造管理品牌、服務品牌，進一步提升教學管理水平。與此同時，要全面總結(jié)行政管理、后勤管理的經(jīng)驗，全面實現(xiàn)標準化、規(guī)范化，著力提高服務水平。

［1］胡錦濤.大力弘揚求真務實精神大興求真務實之風，繼續(xù)深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭［N］.人民日報，2004－01－13(1).

Improving the Times Feature，Uniqueness and Pertinence of Education on National Conditions——For an Example of CELAJ

WEN Shang－qing
(Department of Teaching and Research，China Executive Leadership Academy，Jinggangshan，Jinggangshan，Jiangxi 343600，China)

To carry out the education on basic national conditions for leading cadre is one of the basic functions of the executive leadership academies.To do well the work of education on basic national conditions，China Executive Leadership Academy Jinggangshan(CELAJ)ought to，firstly，master the characteristics of change of Chinese national conditions and improve the times feature of the education on basic national conditions;secondly，master the characteristics of the Academy and improve the uniqueness of the education on basic national conditions;thirdly，master the characteristics of change of the structure and qualities of the cadre team and improve the pertinence of the education on basic national conditions.

CELAJ;education on national conditions;times feature;uniqueness;pertinence

G726

A

1674－0599(2010)03－0119－05

(責任編輯:徐國棟)

2010－02－10

文尚卿(1964—)，男，江西吉安人，中國井岡山干部學院教學科研部教授，研究方向為基本國情。

本文為國情研究中心2008年工作對策性研究《新時期干部學院國情教育的內(nèi)容、方式及特點探討》(課題編號為08gzdc24)的成果之一。