馬紅霞

（中共山西省委黨校，山西 太原 030006）

低碳經(jīng)濟(jì)：山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的必由之路

馬紅霞

（中共山西省委黨校，山西 太原 030006）

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是當(dāng)代世界潮流的客觀要求，山西作為典型的資源型地區(qū)和“高碳”輸出與消費大省，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有更加突出的緊迫性，也是山西實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的必由之路。為此，應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面努力：一是改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，二是加快培育新興支柱產(chǎn)業(yè)，三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，四是積極推進(jìn)節(jié)能減排，五是加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保宣傳教育。

低碳經(jīng)濟(jì)；山西；轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

一、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是當(dāng)代世界發(fā)展的客觀要求

所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟(jì)是在全球資源環(huán)境問題和氣候變化導(dǎo)致人類的生存與發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的大背景下提出的。長期以來，在全球人口增長與經(jīng)濟(jì)增長的過程中向空氣中排放了大量廢氣、煙霧，大氣中二氧化碳濃度迅速上升，導(dǎo)致全球氣候變化；過多過濫、粗放式地使用資源，單位能耗與單位資源耗量過高，資源枯竭進(jìn)一步加深；企業(yè)生產(chǎn)排放出的未經(jīng)過處理的廢水、廢氣、廢渣等高污染物威脅人類健康、動植物生命，破壞生物多樣性，這些對人類社會賴以生存和發(fā)展的環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。20世紀(jì)80年代以來，全球氣候變暖問題日益成為全球關(guān)注的焦點問題。1992年6月，在聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上，150多個國家制定了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，其宗旨是將大氣中的溫室氣體濃度穩(wěn)定在不對氣候系統(tǒng)造成危害的水平。1997年12月，在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第三次大會上，參加國通過了《京都議定書》作為《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的補(bǔ)充條款。在《京都議定書》中，明確提出了有關(guān)溫室氣體排放的目標(biāo)，各國責(zé)任的承擔(dān)，以及實現(xiàn)機(jī)制。2007年12月，聯(lián)合國氣候變化大會制訂了應(yīng)對氣候變化的“巴厘島路線圖”，要求發(fā)達(dá)國家在2020年前將溫室氣體減排25%至40%。2008年7月，在G8峰會上，八國領(lǐng)導(dǎo)人表示，將尋求與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的其他簽約方一起，努力爭取實現(xiàn)在2050年將全球溫室氣體排放減少50%的長期目標(biāo)。

我國政府高度重視全球氣候變化問題，早在1992年，全國人大常委會就批準(zhǔn)了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》。2007年6月，中國政府發(fā)布了《應(yīng)對氣候變化國家方案》。黨的十七大明確提出“把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置”和“加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)，為保護(hù)全球氣候作出新貢獻(xiàn)”的要求。2007年APEC會議上，胡錦濤總書記明確指出：“中國要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”。在2009年9月聯(lián)合國氣候變化峰會上，他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)中國要堅持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國策，并鄭重承諾中國將進(jìn)一步把應(yīng)對氣候變化納入國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)采取加強(qiáng)節(jié)能、提高能效，大力發(fā)展可再生能源和核能，大力增加森林碳匯，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，研發(fā)和推廣氣候友好技術(shù)。

低碳經(jīng)濟(jì)作為一種以高能效、低能耗、低排放為基礎(chǔ)的新發(fā)展模式，它不僅涉及技術(shù)革命，還會影響和牽動經(jīng)濟(jì)社會變革，并且將是未來相當(dāng)一個時期內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整和制度創(chuàng)新的重要推動力，已成為信息革命后最能影響世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新潮流和新趨勢。世界各國把低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為保護(hù)全球氣候及促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本途徑，由此極大地推進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式的深刻變化，也對世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提出了強(qiáng)烈的呼喚和要求。

二、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是推動山西經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的必然選擇

山西作為典型的資源型地區(qū)，是中國能源和電力生產(chǎn)大省，也是“高碳”輸出和消費大省。當(dāng)前山西正在積極推進(jìn)轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力在中部崛起和全國競相發(fā)展大格局中再造一個新山西。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，徹底解決目前存在的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、資源浪費嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境惡化等突出問題，主動應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的考驗。

（一）有效解決山西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡問題，迫切要求發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

山西作為典型的資源型地區(qū)，資源型產(chǎn)業(yè)在整個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中同樣占據(jù)著支柱產(chǎn)業(yè)的地位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源具有較高的依賴性。主要表現(xiàn)在煤炭、焦炭、冶金、電力等均與煤炭相關(guān)的4大行業(yè)的產(chǎn)值占到了全省工業(yè)總產(chǎn)值的80%以上，增加值占到了全省GDP的40%以上。近幾年，山西省委、省政府深刻認(rèn)識到了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要性和緊迫性，采取了一系列重大措施。山西在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面已經(jīng)取得了初步成效，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提高，新興產(chǎn)業(yè)逐步壯大，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)明顯改善。但是，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中存在的問題仍然很多，三大產(chǎn)業(yè)中二產(chǎn)的比重過大、支柱產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比重過大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中粗放型工藝的產(chǎn)能比重過大，資源型產(chǎn)業(yè)仍然占據(jù)著山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)地位，資源性產(chǎn)品仍然占據(jù)著山西貿(mào)易的主體。長期的能源重化工基地建設(shè)，造成山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的支柱產(chǎn)業(yè)主要是第二產(chǎn)業(yè)中的能源工業(yè)，在全省工業(yè)總產(chǎn)值中占有相當(dāng)?shù)谋戎?。同時，山西的煤炭工業(yè)又是能源工業(yè)的重中之重，從而形成了過分依賴煤炭資源的畸形資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)使山西輕重工業(yè)比例失調(diào)嚴(yán)重，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到制約，造成了山西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化、產(chǎn)品初級化。

（二）改善當(dāng)前山西資源利用率偏低的狀況，迫切要求發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

改革開放30多年以來，山西累計生產(chǎn)煤炭近80億噸，占全國同期產(chǎn)量的30%以上；累計外調(diào)煤炭近50億噸，占全國省際調(diào)出量的80%以上，為國家能源安全和現(xiàn)代化建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)。與此同時，山西在資源、環(huán)境、生態(tài)和社會等方面也付出了很大的代價。資源的大規(guī)模、高強(qiáng)度開采，粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不可避免地造成了全省資源浪費比較嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境相對脆弱、環(huán)境治理任務(wù)繁重等問題。近幾年，山西通過整合資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)資源管理等措施和辦法，在一定程度上緩解了資源浪費的問題，資源利用率得到大幅度地提高。但是，由于長期以來市場準(zhǔn)入門檻不高、資源回采率偏低、開采技術(shù)落后以及私挖亂采等原因，也使山西的資源浪費問題仍然比較突出。在開發(fā)、加工、轉(zhuǎn)化過程中資源綜合利用率比全國平均水平低10個百分點，比國際水平低20百分點～30個百分點，導(dǎo)致了資源的破壞和浪費并存。山西是一個資源大省，同時高耗能產(chǎn)業(yè)的聚集使山西又成為一個“能耗大省”。2009年，山西省GDP占全國的2.2%，而能源消耗卻占到4.3%以上。山西省萬元GDP二氧化硫、COD、煙塵、粉塵排放分別是全國平均值的2.61倍、1.23倍、3.47倍、3.72倍。

（三）徹底扭轉(zhuǎn)山西生態(tài)環(huán)境惡化態(tài)勢，迫切要求發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

近幾年，山西按照中央提出的建設(shè)環(huán)境友好型社會的要求，加大了對生態(tài)環(huán)境的治理力度，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢得到有效遏制。但是，由于山西特定的自然地理條件和長期的經(jīng)濟(jì)粗放式發(fā)展，生態(tài)壓力并未得到根本性地緩解。一是土地荒漠化發(fā)展迅速，治理任務(wù)艱巨。僅在晉西北沙化面積就有1萬平方公里，占全省土地面積的6.4%，并以每年10公里的速度向南擴(kuò)展。山西現(xiàn)有土地鹽漬化面積5370平方公里，主要分布在中部各大盆地，占盆地面積的15%，而且鹽漬化土地面積還有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢，其危害不可低估。由于煤炭開采使數(shù)以萬噸計的土巖山體被剝落，大量礦渣、粉屑堆積，大量植被破壞，導(dǎo)致生土暴露，土地進(jìn)一步貧瘠化，植被生長受到影響，加劇了水土流失。據(jù)調(diào)查，全國水土流失面積占國土總面積的38.2%，而山西水土流失面積達(dá)10.8萬平方公里，占全省總面積的69%，占全省山區(qū)、丘陵區(qū)總面積的88%。二是森林植被遭到破壞，生物多樣性受到威脅。山西現(xiàn)有林業(yè)用地面積690.94萬公頃，森林面積208.19萬公頃，森林覆蓋率為13.29%，比全國平均值低4.9個百分點，排在第23位。全省人均森林面積僅為全國平均水平的1/2，人均占有林地0.04公頃，僅占全國平均水平的1/3強(qiáng)。此外，森林和原生植被的嚴(yán)重破壞，致使生物多樣性也遭受到嚴(yán)重破壞。一些物種滅絕，一些物種處于瀕危狀態(tài)，華北地區(qū)的生物多樣性中心已經(jīng)轉(zhuǎn)移。三是土地資源破壞嚴(yán)重，地質(zhì)災(zāi)害加劇。長時期的資源大規(guī)模開采，導(dǎo)致山西地表變形、產(chǎn)生裂縫和塌陷。全省因煤炭開采造成的地表沉陷面積就達(dá)到3000平方公里，造成地表塌陷共1842處，每年新增的塌陷區(qū)面積約94平方公里。四是水資源承載能力降低，水源危機(jī)日益顯現(xiàn)。山西每挖1噸煤損耗2.48噸的水資源，以每年6億噸的煤炭產(chǎn)量計算，就有15億立方米的水資源受到破壞，超過了山西引黃工程的總引水量。據(jù)考察，山西煤炭開采對水資源破壞影響的總計面積為20，352平方公里，占全省總面積的13%。五是溫室氣體排放居高不下。有關(guān)資料表明，2008年全省廢氣排放量達(dá)23，180億標(biāo)立方米，二氧化硫排放量106萬噸，煙塵排放量54萬噸，粉塵排放量45萬噸，給山西的大氣污染治理帶來極大壓力。

（四）保障山西對外貿(mào)易的穩(wěn)定健康發(fā)展，迫切要求發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

目前，中國的能源消耗和二氧化碳排放，在世界上受到極大關(guān)注。我們必須采取有力行動，積極應(yīng)對溫室氣體減排導(dǎo)致的國際經(jīng)濟(jì)格局和貿(mào)易規(guī)則的變化。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是增強(qiáng)國內(nèi)產(chǎn)品的國際競爭力、擴(kuò)大出口以及緩解在全球溫室氣體排放等問題上所面臨的國際壓力和挑戰(zhàn)的需要。目前，部分發(fā)達(dá)國家已呼吁逐步減少傳統(tǒng)工業(yè)對化石能源的過度依賴，通過設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘等方式遏制化石能源總消耗的增加，限制和淘汰高碳產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。山西省以煤炭為主要能源品種的生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)，必將面臨空前的壓力和挑戰(zhàn)。走低碳道路，逐步減少對高碳能源的依賴，是應(yīng)對國際壓力和國際挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略抉擇。

三、山西發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基本思路

（一）改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)

要以煤炭工業(yè)大省向煤炭經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變?yōu)榉较?，加?qiáng)煤炭資源整合，進(jìn)一步提高全省煤炭產(chǎn)業(yè)集中度、采掘機(jī)械化程度和資源回采率，從根本上扭轉(zhuǎn)煤炭產(chǎn)業(yè)“多小散亂”的格局。支持煤炭企業(yè)發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)和深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，綜合開發(fā)利用礦井水、洗中煤、煤矸石以及其他共伴生資源。要繼續(xù)加強(qiáng)焦炭產(chǎn)能總量控制，重點培育規(guī)范30戶左右產(chǎn)焦百萬噸、產(chǎn)值超10億元的焦化多聯(lián)產(chǎn)企業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，盡快實現(xiàn)“三廢”排放全部達(dá)標(biāo)、化工產(chǎn)品全部回收、焦?fàn)t煤氣全部綜合利用。實施“大企業(yè)”戰(zhàn)略，提高全省焦炭及化工產(chǎn)品的市場影響力。要堅持“上新上大”與“關(guān)小改舊”并舉、發(fā)展電力與保護(hù)環(huán)境并重的原則，穩(wěn)步推進(jìn)電力工業(yè)的健康發(fā)展。重點發(fā)展高參數(shù)、大容量、高效率、環(huán)保型、節(jié)水型機(jī)組，依法關(guān)閉高耗能、高污染的小火電機(jī)組，強(qiáng)制推進(jìn)原有機(jī)組的脫硫、除塵，加快空冷改造。優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)和布局，在近煤富水地區(qū)建設(shè)一批大型坑口電站，努力建設(shè)一批煤矸石綜合利用、熱電聯(lián)供發(fā)電項目，規(guī)劃建設(shè)一批風(fēng)力發(fā)電、煤層氣發(fā)電、機(jī)焦?fàn)t煤氣化產(chǎn)回收發(fā)電項目。要優(yōu)化冶金工業(yè)結(jié)構(gòu)。合理調(diào)控鋼鐵產(chǎn)能，控制低水平重復(fù)，鼓勵特種鋼、鋁工業(yè)與煤、電、焦一體化聯(lián)合發(fā)展。

（二）加快培育新興支柱產(chǎn)業(yè)

要以大企業(yè)、大集團(tuán)為龍頭，以煤化工園區(qū)為載體，圍繞“肥、醇、炔、苯、油”五條產(chǎn)品鏈，完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，打造橫向成群、縱向成鏈的產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建煤焦化、煤電化、煤冶化等產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，把山西建成全國重要的煤化工基地。要振興裝備制造業(yè)，按照“整合資源、培育集團(tuán)、引進(jìn)制造、聯(lián)合開發(fā)、專業(yè)協(xié)作、規(guī)模經(jīng)營、創(chuàng)造品牌、做大做強(qiáng)”的原則，整合生產(chǎn)能力，提升科技水平，大力發(fā)展整機(jī)、成套和系列產(chǎn)品。要加快發(fā)展材料工業(yè)，依托資源優(yōu)勢，加快水泥生產(chǎn)技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展新型墻體材料、高端耐火材料、陶瓷材料、納米材料、釹鐵硼磁性材料、高嶺土材料和纖維材料等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)若干具有市場影響力的生產(chǎn)基地。要推進(jìn)旅游業(yè)跨越式發(fā)展，著力打造中西部旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，優(yōu)化旅游空間布局，進(jìn)一步挖掘、整合特色旅游資源，加快建設(shè)具有國際影響、帶動性強(qiáng)、效益好的旅游精品熱線。制定扶持政策，培育旅游企業(yè)做大做強(qiáng)，推進(jìn)跨區(qū)域旅游合作。要扶持電子信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源和先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點在粉煤氣化技術(shù)、煤炭潔凈燃燒技術(shù)、煤炭液化技術(shù)、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、現(xiàn)代中醫(yī)藥技術(shù)、合成型技術(shù)、納米技術(shù)等方面，建設(shè)一批工程研究中心和工程實驗室。加強(qiáng)資金籌措，培養(yǎng)引進(jìn)人才，支持科技基礎(chǔ)平臺建設(shè)、重大科技項目實施和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。要積極發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，構(gòu)建與全國中心市場相對接，城鄉(xiāng)各類市場相配套、現(xiàn)貨市場與期貨市場相結(jié)合的市場體系。

（三）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

要抓住“資源開采、生產(chǎn)消耗、廢物產(chǎn)生”三個重點環(huán)節(jié)，積極推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)；利用企業(yè)和產(chǎn)業(yè)間資源、能量、水和廢物的交換耦合關(guān)系，形成生態(tài)型資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)生態(tài)示范工業(yè)園區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)；要圍繞節(jié)約設(shè)施完備、環(huán)保設(shè)施健全、生活消費綠色、垃圾減量與分類回收，倡導(dǎo)有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費和生活方式，建設(shè)循環(huán)型社會試點項目。要構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障體系，支持研發(fā)具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性技術(shù)，加緊制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)政策和技術(shù)導(dǎo)向目錄，建立和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系。要逐步形成以國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體，地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套的循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立以“資源生產(chǎn)率、資源消耗降低率、資源回收率、廢物資源化率、廢物排放率、廢物最終處置降低率”為基本框架的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系，建立和完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策保障機(jī)制。

（四）積極推進(jìn)節(jié)能減排

要綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，加快淘汰落后產(chǎn)能，全面推進(jìn)節(jié)能減排重點工程建設(shè)，加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣，大力發(fā)展節(jié)約型經(jīng)濟(jì)，提高全民節(jié)約環(huán)保意識，以節(jié)能政策帶動全社會節(jié)能深入開展。要以產(chǎn)業(yè)節(jié)能為重點，以企業(yè)節(jié)能為主體，以提高能源利用效率為核心，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為根本，以加快技術(shù)進(jìn)步為關(guān)鍵，啟動一批節(jié)能工程。要抓好高耗能產(chǎn)業(yè)的節(jié)能改造，抓緊啟動節(jié)約和替代石油、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱利用、建筑節(jié)能、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能、綠色照明等重點節(jié)能工程。大力推動新建住宅、公共建筑節(jié)能和現(xiàn)有建筑節(jié)能改造，建立、完善建筑節(jié)能的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和法規(guī)體系，確保新建住宅和公共建筑要嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能50%的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，積極推動實施建筑節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)，有步驟、有計劃的對既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造，積極開展綠色建筑、低能耗建筑、超低能耗建筑工作，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革與供熱制冷方式改革。

（五）加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保宣傳教育

廣泛開展宣傳教育，樹立可持續(xù)的綠色消費觀和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識，逐步使節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類、減少一次性產(chǎn)品使用等與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的活動變?yōu)槿竦淖杂X行動。要組織開展發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳教育活動，提高全社會對發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)重大意義的認(rèn)識。在大、中、小學(xué)校開展國情及省情教育、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的教育，依托大專院校、黨校、行政學(xué)院以及其他一些社會組織，將有關(guān)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基本理論、建設(shè)途徑和相關(guān)技術(shù)編成教材，針對政府領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企業(yè)家、技術(shù)人員和員工開展多層次的培訓(xùn)工作。加強(qiáng)與國際組織、外國政府和機(jī)構(gòu)在低碳經(jīng)濟(jì)、領(lǐng)域的交流和合作，學(xué)習(xí)、借鑒發(fā)達(dá)國家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和資金；實施與國際接軌的環(huán)境管理制度，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)國際化、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和管理規(guī)范化。

責(zé)任編輯 原 方

D62

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1009-1203（2010）06-0061-03

2010-10-08

馬紅霞（1972-），女，山西運城人，中共山西省委黨校信息網(wǎng)絡(luò)教研部經(jīng)濟(jì)師。