● 周仕武 周必君 張 飛

隨著傳統(tǒng)的人事管理方式逐步向現(xiàn)代人力資源管理方式轉(zhuǎn)型，長江航道局人力資源管理的內(nèi)容不斷擴(kuò)充、更新，支持保障的需求不斷增加。在全局范圍內(nèi)建立一套適合長江航道發(fā)展需求的人力資源管理信息系統(tǒng)，以信息化促進(jìn)規(guī)范化，對(duì)進(jìn)一步改善思維觀念與工作方式，合理配置、優(yōu)化使用和公正評(píng)價(jià)資源，充分發(fā)揮長江航道局人力資源整體效能都將產(chǎn)生積極的作用。

一、問題的提出

長江航道局人力資源管理本著統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，局機(jī)關(guān)統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)14個(gè)二級(jí)單位和機(jī)關(guān)本部的管理工作；各二級(jí)單位具體負(fù)責(zé)本單位的人力資源管理工作，有一定的人事自主權(quán)。目前各單位的人事業(yè)務(wù)流程基本一致，管理工作較為順暢，但在某些業(yè)務(wù)流程上還存在著問題，急需引入信息技術(shù)來促進(jìn)各項(xiàng)工作。

一是機(jī)構(gòu)、崗位管理流程。近幾年，長江航道局對(duì)局屬二級(jí)單位實(shí)施了內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革，對(duì)各單位機(jī)構(gòu)編制和崗位進(jìn)行了統(tǒng)一的設(shè)置或調(diào)整。通過人力資源信息系統(tǒng)的建立，可以更好地對(duì)全線各單位機(jī)構(gòu)和崗位進(jìn)行管理，為領(lǐng)導(dǎo)提供動(dòng)態(tài)的、即時(shí)的相關(guān)咨詢信息，也為下一步迎接國家事業(yè)單位分類改革以及崗位設(shè)置管理等工作提供依據(jù)；

二是收入分配流程。隨著事業(yè)單位收入分配制度改革的實(shí)施，以及長江航道收入分配的現(xiàn)狀，要求我們對(duì)長江航道全線各單位收入分配進(jìn)行強(qiáng)有力的調(diào)控、指導(dǎo)與管理。通過建立系統(tǒng)，可以適時(shí)了解和掌控各單位收入分配執(zhí)行情況，并對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，為領(lǐng)導(dǎo)及人事管理部門決策提供參考依據(jù)；

三是干部人才工作管理流程。自2007年起，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)精神，局及局屬二級(jí)單位將原組織部門管理的職稱管理、一般干部管理職能并入到人事部門職能中，但此類管理關(guān)系尚未完全理順。在人才招聘、干部統(tǒng)計(jì)、人才管理等方面可以通過信息系統(tǒng)進(jìn)一步優(yōu)化和整合，以規(guī)范其管理行為；

四是統(tǒng)計(jì)分析流程。統(tǒng)計(jì)分析一直以來是全局人力資源管理的薄弱環(huán)節(jié)。從近幾年統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)不難看出，各單位統(tǒng)計(jì)分析的系統(tǒng)性、科學(xué)性、層次性都有待提高。通過信息系統(tǒng)的建立，可以將階段性工作分?jǐn)偟饺粘５墓芾砉ぷ髦校瑥亩岣咝畔@取的真實(shí)性和客觀性，增強(qiáng)數(shù)據(jù)分析能力。

基于以上考慮，航道局?jǐn)M通過現(xiàn)代信息技術(shù)的引入和應(yīng)用來達(dá)到促進(jìn)管理、提高效能的作用。由于長江航道系統(tǒng)地域跨度大、人員數(shù)量大（有1萬余人）且構(gòu)成極其復(fù)雜、依據(jù)的政策交錯(cuò)龐雜等客觀條件，必須考慮以下幾個(gè)因素：

一是系統(tǒng)必須充分考慮航道的個(gè)性特點(diǎn)，并能夠按照需要具有較強(qiáng)地?cái)U(kuò)展性和分布性;二是能夠提供自由構(gòu)建庫，按需設(shè)置代碼、指標(biāo)的個(gè)性定制方式，突出人力資源管理的規(guī)劃性;三是必須提供能夠囊括現(xiàn)有長江航道局人力資源管理各個(gè)方面的功能模塊；四是能夠解決多地點(diǎn)、多部門數(shù)據(jù)授權(quán)的共享問題，在基于長江航道局內(nèi)網(wǎng)環(huán)境下建立具有B/S風(fēng)格的三層網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)模式，使得其他部門或者個(gè)人在自身權(quán)限允許的范圍內(nèi)，可以輕松地通過內(nèi)部網(wǎng)完成日常業(yè)務(wù)操作。

二、系統(tǒng)開發(fā)的主要功能和成果

2008年7月，長江航道局人力資源信息化建設(shè)正式啟動(dòng)。系統(tǒng)開發(fā)遵循“整體規(guī)劃、分布實(shí)施”的思路，目標(biāo)是建成以現(xiàn)代計(jì)算機(jī)和通訊為主要手段的多層次、功能齊全、智能型的人力資源管理信息和決策支持系統(tǒng)，借助局內(nèi)網(wǎng)，對(duì)人力資源信息進(jìn)行收集、存儲(chǔ)、檢索、傳輸、加工、分析，為各級(jí)人事部門的信息管理及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策服務(wù)。主要功能包括:

1.機(jī)構(gòu)管理。系統(tǒng)應(yīng)建立集權(quán)加分權(quán)的三層管理模式，即航道局 局屬單位 管理處，并能夠進(jìn)行層級(jí)（至少3層）的構(gòu)建、刪除、修改、查詢等操作，以滿足長江航道局機(jī)構(gòu)管理的需要。

2.職位管理。根據(jù)國家相關(guān)政策文件，按照航道局職務(wù)體系，分管理類、專業(yè)技術(shù)類和工勤技能類、技術(shù)船干類和普通船員類五大職系建立職務(wù)樹，并能根據(jù)需要進(jìn)行職務(wù)體系的修改、刪除和復(fù)制，具有對(duì)職位信息的查詢、分析和統(tǒng)計(jì)功能。

3.人員管理。能夠根據(jù)需要實(shí)現(xiàn)各類信息的錄入、修改、查詢、替換、刪除等功能；能夠根據(jù)人員管理的各項(xiàng)管理需要，建立符合長江航道局各級(jí)單位實(shí)際業(yè)務(wù)的人事管理業(yè)務(wù)流程模塊。

4.招聘管理。能根據(jù)需求制定跨處室、多職位和多種招聘渠道的招聘計(jì)劃，使無論是外部或內(nèi)部的各單位都可通過瀏覽器登陸，通過統(tǒng)一的界面查看招聘計(jì)劃、提交招聘需求，完成計(jì)劃上報(bào)工作。

5.薪資管理。系統(tǒng)能根據(jù)航道系統(tǒng)的特點(diǎn)自定義多帳套的薪酬管理體系，設(shè)置工資類別、標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算規(guī)則，完成月工資、臨時(shí)獎(jiǎng)金、不定期獎(jiǎng)金和退休工資等的發(fā)放工作，并具備薪酬統(tǒng)計(jì)、分析（橫向（跨部門）和縱向（跨年度）比較）功能。

6.報(bào)表管理。能夠根據(jù)人力資源社會(huì)保障部及交通運(yùn)輸部年報(bào)工作要求，快速進(jìn)行人事、薪資、培訓(xùn)等數(shù)據(jù)的查詢、反查、統(tǒng)計(jì)和分析，自動(dòng)生成各類報(bào)表，方便地進(jìn)行報(bào)表表內(nèi)表間計(jì)算、表內(nèi)表間校驗(yàn)、數(shù)據(jù)預(yù)演、匯總、歷史歸檔，表樣發(fā)送、接收和打印等操作。

7.輔助決策?；贗NTRANET環(huán)境建立B/S方式的查詢模塊，將人事管理中的一些總體數(shù)據(jù)和重要報(bào)表通過圖表等直觀、簡潔的方式提供給單位領(lǐng)導(dǎo)，輔助領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行業(yè)務(wù)管理中的重大決策。

通過一年多的建設(shè)，在全局范圍內(nèi)建立起了統(tǒng)一的人事信息庫，實(shí)現(xiàn)了局機(jī)關(guān)與各二級(jí)局人員管理，各種年報(bào)的自動(dòng)生成、匯總工作，以及網(wǎng)上內(nèi)部招聘；在局機(jī)關(guān)范圍內(nèi)建立了薪資管理、人員異動(dòng)、培訓(xùn)管理、領(lǐng)導(dǎo)決策等人事管理業(yè)務(wù)模塊，達(dá)到了既定的開發(fā)目標(biāo)?？偨Y(jié)系統(tǒng)開發(fā)的主要成果，一是梳理了全局人力資源職務(wù)體系，優(yōu)化了局機(jī)關(guān)人力資源管理業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)了全局人力資源管理業(yè)務(wù)流程信息化；二是達(dá)到了不同區(qū)域（四川、重慶、湖北、江蘇等省市）、不同層面（高層領(lǐng)導(dǎo)、中層領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)人員、一般職工）、不同單位（局機(jī)關(guān)、局屬單位）便捷的人力資源信息溝通和獲??；三是整合了全局人力資源管理數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享和動(dòng)態(tài)管理，提高了數(shù)據(jù)的時(shí)效性、準(zhǔn)確性，為領(lǐng)導(dǎo)者決策及人力資源管理者監(jiān)控提供了分析依據(jù)。

三、系統(tǒng)開發(fā)的關(guān)鍵因素

人力資源管理信息系統(tǒng)的建設(shè)對(duì)于長江航道局人事管理工作來說是一個(gè)重大決策。與財(cái)務(wù)、工程經(jīng)營等相比，人力資源信息系統(tǒng)的導(dǎo)入雖不容易看出現(xiàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)效益，但其優(yōu)越性會(huì)在長期數(shù)據(jù)積累的過程中逐步顯露出來。結(jié)合系統(tǒng)開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以下幾個(gè)因素至關(guān)重要：

1.選擇適合的產(chǎn)品和正確的開發(fā)路線

首先是實(shí)用性，系統(tǒng)建設(shè)必須從務(wù)實(shí)的角度出發(fā)，優(yōu)先建設(shè)能夠解決實(shí)際應(yīng)用問題的系統(tǒng)模塊。薪資發(fā)放、人員管理、機(jī)構(gòu)管理等模塊可以優(yōu)先實(shí)施，而對(duì)于涉及人員身份轉(zhuǎn)換、工改遺留問題、船員套改等復(fù)雜問題可以先搭建基礎(chǔ)框架，再逐步完善；其次是經(jīng)驗(yàn)性，經(jīng)驗(yàn)豐富的、專業(yè)的人力資源管理信息系統(tǒng)供應(yīng)商與懂得實(shí)際業(yè)務(wù)的人力資源管理人員相互配合、共同參與是成功開發(fā)的重要保證；然后是核心性，優(yōu)先建立便于系統(tǒng)擴(kuò)展的基礎(chǔ)性人力資源管理信息系統(tǒng)平臺(tái)，再根據(jù)需要逐步建設(shè)信息化的業(yè)務(wù)模塊；最后是可實(shí)施性，盲目的、求大貪全的實(shí)施方式是系統(tǒng)建設(shè)的大忌，系統(tǒng)開發(fā)必須與企業(yè)文化環(huán)境基本匹配。

2.有效調(diào)整組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程

人力資源管理信息化建設(shè)不可避免地會(huì)使原有業(yè)務(wù)流程發(fā)生變化，同時(shí)也會(huì)影響到部分人員崗位和職責(zé)的變化，同時(shí)也受部分組織結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的制約，這些變化必須得到廣大職工的認(rèn)同和理解。一方面，根據(jù)信息化戰(zhàn)略，進(jìn)一步梳理組織架構(gòu)及部門職能，設(shè)置需要崗位，調(diào)整崗位職責(zé)，規(guī)范現(xiàn)有的人力資源管理流程；另一方面，要對(duì)人力資源管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，以便使重復(fù)勞動(dòng)的管理人員可以把精力放在更具創(chuàng)造性的工作上，增加對(duì)整體規(guī)劃、戰(zhàn)略思考方面的工作投入。

3.完善基礎(chǔ)管理，實(shí)行科學(xué)管理

根據(jù)信息化需要，制定與之匹配的管理辦法、獎(jiǎng)懲措施，建立長效管理機(jī)制，是實(shí)施人力資源管理信息化的重要條件,主要包括：一是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)方式；二是基本業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)及業(yè)務(wù)事務(wù)處理管理規(guī)定；三是內(nèi)部控制及實(shí)施過程管理要求；四是系統(tǒng)管理人員、業(yè)務(wù)操作人員行為規(guī)范，獎(jiǎng)懲評(píng)價(jià)措施等。

4.及時(shí)更新觀念，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

信息化實(shí)際上是管理方式、管理理念的一次革命，它把對(duì)人、對(duì)事的管理逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程和程序的管理。先進(jìn)的IT技術(shù)是人力資源信息化的重要支持，但真正決定人力資源管理信息化水平的還是要依靠人的素質(zhì)。人力資源信息化的建立勢必會(huì)影響到相關(guān)人員原有的工作任務(wù)和工作習(xí)慣，無論從工作上還是心理上都需要一段時(shí)間來適應(yīng)。人事勞動(dòng)管理部門和信息部門的培訓(xùn)不僅要培訓(xùn)相關(guān)人員的計(jì)算機(jī)操作能力和業(yè)務(wù)水平，更需要加強(qiáng)的是管理理念和意識(shí)的培訓(xùn)。只有從事人事管理工作的業(yè)務(wù)人員的管理理念不斷更新，信息化的優(yōu)勢才能充分發(fā)揮。

長江航道局系統(tǒng)一期開發(fā)的成功與正式運(yùn)行在全局范圍內(nèi)為人力資源管理工作提供了信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了全局機(jī)構(gòu)、職位、人員等信息的統(tǒng)一管理、及時(shí)維護(hù)、準(zhǔn)確分析等功能。隨著應(yīng)用的進(jìn)一步深入，在實(shí)際的使用過程中必將對(duì)系統(tǒng)提出更高的要求以滿足對(duì)人力資源業(yè)務(wù)的深層次管理需求。所以后期的主要任務(wù)為對(duì)一期各功能模塊的深層次應(yīng)用與擴(kuò)大系統(tǒng)的應(yīng)用范圍，增加績效管理、自助平臺(tái)等業(yè)務(wù)的信息化使用，以實(shí)現(xiàn)全線人力資源管理信息化的總體目標(biāo)。