姜運倉

(鄭州航空工業(yè)管理學院，河南 鄭州 450015)

河南文化產業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣勢及戰(zhàn)略選擇

姜運倉

(鄭州航空工業(yè)管理學院，河南 鄭州 450015)

河南省提出了從文化大省向文化強省跨越的戰(zhàn)略目標，戰(zhàn)略選擇是實現這一目標的關鍵。而要制定符合實際的發(fā)展戰(zhàn)略，我們必須充分認識河南省當前在發(fā)展文化產業(yè)方面所具有的優(yōu)勢及劣勢，正確判斷外部環(huán)境是機遇還是挑戰(zhàn)。也就是說，只有通過分析河南省發(fā)展文化產業(yè)內部所具有的優(yōu)勢和劣勢、外部的機會和威脅，我們才可以做出比較正確的戰(zhàn)略選擇，從而促進這一跨越的實現。

河南?。晃幕a業(yè)；優(yōu)勢；劣勢；戰(zhàn)略選擇

河南省提出中原崛起的戰(zhàn)略后，如何從軟硬實力兩方面來保障這一目標的實現成為學術界探討的重要問題。作為一項新興產業(yè)，文化產業(yè)在未來的經濟發(fā)展中會占有越來越重要的作用，河南省發(fā)展文化產業(yè)到底存在那些優(yōu)勢和劣勢，外部環(huán)境到底有哪些機遇與挑戰(zhàn)，河南省又應該采取怎樣的發(fā)展戰(zhàn)略，本文擬采用SWOT分析法來回答上述問題。

一、河南省發(fā)展文化產業(yè)的優(yōu)勢

1．豐富的文化資源

眾所周知，中原地帶是人類最早活動的地帶之一，經過歷史的風吹雨打，積淀了豐厚的文化資源，是中華民族文化的主流和骨干，在世界文明史上也占有重要的地位。那么它到底包括哪些內容呢？筆者比較認同徐光春同志對其進行的概括。徐光春認為中原文化主要涵蓋了以下十七個方面：史前文化、神龍文化、政治文化、圣賢文化、思想文化、名流文化、農耕文化、英雄文化、商業(yè)文化、科技文化、醫(yī)學文化、漢字文化、詩文文化、宗教文化、民俗文化、武術文化和姓氏文化。

2．不斷健全的公共文化服務體系

相繼落成的河南藝術中心與河南博物院成為河南省對外展示文明、開放新形象和文化發(fā)展成果的亮麗窗口。鶴壁文化藝術中心、洛陽博物館、安陽文化中心、殷墟博物館、中國文字博物館等一大批文化場館的興建和開放，提高了中原城市群的文化品位。近年來，河南啟動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設工程，建設了一千多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，全省文化設施網絡進一步完善。目前，全省共有公共圖書館140個，群眾藝術館、文化館202個，文化站兩千多個。全省基本實現了縣縣有圖書館、文化館的目標，初步形成了縣(市)圖書館、群藝館(文化館)、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務中心(文化站)、村文化大院(文化室)等多層次的基礎文化設施網絡體系，保障了人民群眾就近、便利、有選擇地享受文化成果、參與文化活動的基本文化權益。

3．文化遺產保護走在全國前列

60年來，尤其是改革開放以來，河南省考古科研工作始終走在全國前列。洛陽龍門石窟、安陽殷墟成功申報世界文化遺產，成為展示中原文明的世界名片。登封歷史建筑群已被確定為我國2009年申報世界文化遺產項目。絲綢之路河南段、大運河(河南段)、新鄉(xiāng)潞簡王墓等項目被列入申報世界文化遺產預備名單。全國年度十大考古新發(fā)現開評以來，全國共評出160項，其中河南就有34項，占全國的五分之一，位居全國首位。尤其在2007年度“全國十大考古新發(fā)現”中，河南省就有5個考古發(fā)掘項目同時入選，占年度新發(fā)現的一半。在2007年年初評出的中國24項重大考古發(fā)現中，河南省就占8項。全省博物館“三貼近”工作取得新進展，河南博物院等4家博物館被國家文物局確定為國家一級博物館。

4．對外文化交流擴大中原文化影響力

新中國成立以來，尤其是改革開放三十多年來，河南省對外文化交流廣開交流渠道，擴大交流范圍，取得了豐碩成果。文物、戲劇、歌舞、雜技、木偶、書法、美術等藝術門類足跡遍及五大洲的五十多個國家和地區(qū)，年均開展文化交流一百多項。近年來，河南省相繼組織參加了“2005中國河南(舊金山)經貿文化周”、“中法文化友好年”、“情系中原——海峽兩岸文化聯誼行”、“保加利亞索菲亞藝術沙龍中國文化節(jié)”、“中國河南省——韓國友好活動周”，在澳大利亞、新加坡、中國香港、中國澳門、加蓬分別舉辦“中原文化澳洲行”、“中原風·華夏情”和“中原文化港澳行”等文化活動；組派豫劇《程嬰救孤》和少林武僧團赴意大利參加“羅馬中國藝術節(jié)”和赴法國訪問演出等重點文化交流活動，進一步擴大了中原文化在國內外的影響力。2008年，成功舉辦第十屆亞洲藝術節(jié)，來自亞洲二十多個國家和地區(qū)的37個演藝團體、共兩千一百多名藝術家參加了藝術節(jié)的各項活動。

二、河南省發(fā)展文化產業(yè)的劣勢

1．管理模式落后,資本結構單一

與文化事業(yè)類似，現行的文化產業(yè)管理體制沿襲了計劃經濟的管理體制,存在管辦不分、政事不分、政企不分、事企不分的弊端,政府管理部門職能交叉、權責不明,造成管理的錯位、越位、缺位。對文化建設采取單一管理模式,由政府包攬,一切都是按照計劃進行的,致使文化發(fā)展缺乏活力和競爭力,體制上的問題制約著文化產業(yè)的發(fā)展。實踐證明,只有從根本上破除制約文化發(fā)展的體制性障礙,文化生產力才可能得到充分的解放和發(fā)展。目前河南的文化建設投資主要來源于政府,尚未真正建立起多元化的投融資體制和機制,資金不足仍是河南文化產業(yè)發(fā)展的一個“瓶頸”。

2．文化產業(yè)格局已見雛形,但總體規(guī)模偏小

作為一個中部省份,河南省發(fā)展文化產業(yè)起步較晚,從整體上看,河南文化產業(yè)總量小、比重低。2005年,河南文化產業(yè)增加值為339.64億元,占全省國內生產總值的比重為3.2%。而全國部分文化產業(yè)發(fā)達的省份文化產業(yè)增加值比重占到6%～7%。同時,河南文化產業(yè)還缺乏拳頭產品和重點企業(yè)。具體講:河南大型文化企業(yè)數量少、規(guī)模小,在文化市場上市場份額小,競爭弱；資金規(guī)模小,軟、硬件水平都較低；創(chuàng)新少,精品少。雖然一些文化企業(yè)已初具規(guī)模,如河南文化影視集團、河南報業(yè)集團、河南出版集團等,但與全國文化產業(yè)的龍頭企業(yè)相比還有距離?？傊?河南文化產業(yè)仍處于起步、探索、培育、發(fā)展的初級階段,與發(fā)達省份相比差距還很大,但后勁十足,發(fā)展?jié)摿涂臻g巨大。

3．文化產業(yè)結構不夠均衡

河南省文化產業(yè)雖然已經初具規(guī)模,但結構不合理,主體產業(yè)所占比重偏低。核心層、外圍層、相關層三者的增加值之比為21.8∶7.2∶71.0,全國平均水平為24.7∶23.3∶52.0。從中可以看出,河南文化產業(yè)的主體部分——核心層與外圍層構成的“文化服務”僅占29%,遠遠小于全國48.0%的水平,特別是包括新興的互聯網信息服務、與居民生活密切相關的文化休閑娛樂服務及其他文化服務的外圍層所占比重太小,僅為7%。核心層比重比全國水平低近3個百分點,外圍層比重低16.1個百分點,形成了“核心”不夠核心,“主體”達不到主體的局面,直接影響了全省文化產業(yè)的規(guī)模。

4．文化消費水平偏低

2005年,河南省人均生產總值11 236元,比上年增長14%,全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8 667.97元,增長12.5%,城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數為34.2%,比上年下降0.8個百分點；城鎮(zhèn)居民人均消費支出6 038.02元,增長14%,其中城鎮(zhèn)居民文化娛樂用品及服務支出383元,增長18.2%，人民生活水平大幅度提升。從國外的發(fā)展經驗看,人均GDP超過1 000美元,經濟將進入一個新的發(fā)展階段,社會消費結構將向發(fā)展型、享受型升級。但2005年河南省城市居民消費支出構成中文化娛樂消費所占比重為6.3%,比上年僅增長0.2個百分點。根據2004年統(tǒng)計資料顯示,河南城市居民消費支出構成中文化娛樂消費所占比重處于較低水平,低于全國6.60%的平均水平,居19位,與第一位的北京相比低3.24個百分點。在湖北、安徽、湖南、江西、山西、河南等中部六省中僅高于湖北(5.92%)、安徽(4.56%)。隨著人們生活水平和社會經濟發(fā)展水平的日益提高,人們對文化產品和服務的需求在質和量兩方面都在不斷提高,文化需求與供給的矛盾日益凸顯。如何滿足消費者日益高漲的文化消費熱情,如何發(fā)展文化生產、組織文化經營都成為必須解決的文化產業(yè)課題。

三、河南省發(fā)展文化產業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)

1.當前河南省發(fā)展文化產業(yè)面臨的機遇

(1)河南省經濟發(fā)展的良好態(tài)勢

河南省經濟發(fā)展速度連續(xù)多年居中西部第一，產業(yè)結構調整取得了巨大的成功，近幾年GDP連續(xù)居全國第5位，逐步強大的經濟實力和不斷擴大的對外聯系，推進了基礎設施的全面提升，為延長旅游產業(yè)鏈條、建設旅游經濟強省提供了有利條件。目前，國家又大力推行區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展，實施“中部崛起”戰(zhàn)略以及國家扶持旅游發(fā)展戰(zhàn)略等也為河南文化產業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策機遇。

(2)中國的文化消費水平不斷提升

自1978年起，中國的改革開放已經進行了三十多年，中國的經濟取得了突飛猛進的大發(fā)展，國內生產總值年均增長9%以上。與經濟的發(fā)展相適應，人民的生活水平迅速提高。2009年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17 175元。從居民消費來看，2008年，我國居民消費扣除價格變動影響后比1978年擴大了11倍，年平均增長8.8%。引人注目的是，早在2005年，根據國家統(tǒng)計局發(fā)布的2005年前三季度全國城鎮(zhèn)居民家庭收支數據顯示，我國城鎮(zhèn)居民消費支出中，教育、文化、娛樂、服務類支出比年同比增長11.6%，其中文化、娛樂、服務支出增長52%，在所有消費支出項目中居于首位。這說明，中國文化產業(yè)發(fā)展中，文化市場的發(fā)掘遠遠不夠，文化市場的潛力非常巨大，許多文化資源并沒有轉化為市場，甚至許多文化資源還處于沒有開發(fā)的狀態(tài)。如果文化產業(yè)的產品能符合消費者的消費偏好，可供消費者選擇的文化產品和服務就能不斷激發(fā)購買的欲望，實現有效需求，我國文化產業(yè)的發(fā)展空間將是相當大的。這也為河南省開發(fā)其豐富的文化資源，大力發(fā)展文化產業(yè)提供了良好契機。

2.河南省發(fā)展文化產業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)

(1)面臨國內其他地區(qū)的競爭

進入新世紀以來，促進地域文化繁榮，發(fā)展區(qū)域文化產業(yè)已成為各省、市、自治區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略的重點之一。據統(tǒng)計，十七大以來，全國已有二十三個省、市、自治區(qū)提出將文化強省或文化大省作為本區(qū)域的奮斗目標，幾乎所有的省份都把發(fā)展文化產業(yè)列為“十一五”規(guī)劃的重點。各地紛紛提出大力發(fā)展文化產業(yè)的方針，標志著中國文化產業(yè)已經進入一個加速發(fā)展的新階段。有的省份(沿海和直轄市等)起步較早，發(fā)展較快，取得了較大的進展，初步形成了自身的區(qū)域特色和競爭優(yōu)勢。河南省建設文化大省的舉措起步相對較晚，戰(zhàn)略規(guī)劃沒有及時制定和落實，服務體系和政策變革落后于文化產業(yè)發(fā)展的客觀要求。因此，河南省文化產業(yè)的發(fā)展面臨著復雜的競爭形勢。

(2)全國面臨文化產業(yè)人才不足的問題

目前，我國文化產業(yè)已處于最好的發(fā)展時期之一，當我們張開雙臂迎接文化大發(fā)展大繁榮的春天時，當我們深入推進文化體制改革時，一個繞不開的話題就是“人才”——人才，可以是發(fā)動機，為文化產業(yè)插翅高飛；人才，也可以成為“瓶頸”，掣肘發(fā)展，心有余而力不足。在對30個行業(yè)的統(tǒng)計中,文化產業(yè)人才的緊缺指數高居首位。北京交通大學文化產業(yè)研究院副主任皇甫曉濤認為,文化體制改革需要的不僅僅是有一定文化技能的文化藝術專業(yè)人才,更需要能組織、策劃、管理文化活動的經營人才,比如演藝經紀人、項目策劃師、推廣創(chuàng)意人等,能激活文化本體活力,使文化產生更大社會效益和經濟效益。 另據統(tǒng)計,我國總體文化產業(yè)從業(yè)人員只有1 200萬人,只占總人口的1%左右,而美國紐約文化創(chuàng)意產業(yè)占總人口的12%,東京達15%。

四、河南省發(fā)展文化產業(yè)的戰(zhàn)略選擇

基于以上的SWOT分析，我們可以看出當前河南省文化產業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在。但綜合來看，雖然河南省文化產業(yè)發(fā)展的確存在著一定劣勢，面臨著一些威脅，但這些劣勢和威脅是矛盾的次要方面，其主要方面是河南省發(fā)展文化產業(yè)明顯的發(fā)展優(yōu)勢和良好的機遇。所以，筆者認為，河南省在文化產業(yè)發(fā)展中，應采用增長型戰(zhàn)略，扭轉內部劣勢，繼續(xù)強化發(fā)展優(yōu)勢，抓住良機，加大文化產業(yè)發(fā)展力度，加快發(fā)展進度，努力爭取早日實現從文化大省向文化強省的跨越。為此，我們提出以下建議：

1．加快文化體制改革,進一步解放和發(fā)展文化生產力

改革是解放和發(fā)展文化生產力的唯一出路。河南省文化體制改革還處在起步階段,制約文化發(fā)展的體制性、根本性問題還沒有解決,面臨的主要問題依然是改革不夠、文化產業(yè)發(fā)展不夠。因此,必須堅定不移地推進改革、加快發(fā)展。要按照管辦公開的原則,進一步理順政府與文化企事業(yè)單位的關系,按照職能清晰、產權清晰、責任清晰的原則,逐步建立與社會主義市場經濟體制相適應,與社會主義政治體制相協(xié)調,與社會主義精神文明建設要求相符合,黨委領導、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制,促進文化事業(yè)和文化產業(yè)共同繁榮。

2．整合文化資源,優(yōu)化資源配置

河南省文化資源極為豐富,五千年的文明史為我們積累了難以估計的文化資源。這些資源在社會主義市場經濟條件下將轉化為難以估量的文化資本。目前,河南文化產業(yè)生產能力不足,文化資源大量閑置,文化活力沒有充分發(fā)揮,文化市場沒有充分拓展。我們應加大資源整合力度,突出優(yōu)勢,合理開發(fā),既要盤活歷史資源,更要不斷創(chuàng)新,依靠科技進步來創(chuàng)造新的文化資源,用市場規(guī)則來培育文化產業(yè),用經濟手段來調整文化產業(yè)結構,提高資源利用效率,提高河南省文化生產力水平,達到由資源優(yōu)勢向產業(yè)優(yōu)勢的跨越。

3．利用現代信息技術,推動新興文化產業(yè)的發(fā)展

文化產業(yè)是知識密集、信息密集、技術密集的領域,數字化、網絡化已成為必然發(fā)展趨勢。針對河南網絡文化服務、文化休閑娛樂服務、廣告會展等新興文化產業(yè)比重低、較為薄弱的問題,應對現代信息技術等高科技文化領域優(yōu)先發(fā)展,改造傳統(tǒng)的文化產業(yè),推動信息產業(yè)和文化產業(yè)的融合。鼓勵互聯網信息技術等新興行業(yè)的發(fā)展,利用現代信息技術,不斷拓展網絡服務功能,提高廣告會展業(yè)的服務檔次和品位,提高文化產業(yè)科技含量,推動文化產業(yè)走上以科技為先導的可持續(xù)發(fā)展的道路。

4．拓寬投融資渠道,為文化產業(yè)發(fā)展提供資金支持

文化產業(yè)需要資本的拉動,資本充裕的產業(yè)才能充分發(fā)展。多年來,河南省對文化事業(yè)投入相對不足,欠賬較多,文化設施比較落后；全省文化產業(yè)固定資產投資總量少、比重小。資金不足,是河南文化產業(yè)發(fā)展的一個“瓶頸”。文化產業(yè)的發(fā)展僅僅靠國家財政的投入是不夠的,要消除制約文化產業(yè)發(fā)展的投資體制障礙,逐步建立以國有資本為主導的投資主體多元化、投資方式多元化、投資機制市場化的新型文化投融資體制,為文化產業(yè)發(fā)展鋪平道路。

5．加強人才隊伍建設

文化產業(yè)是高技術與高文化高度結合的領域。河南文化產業(yè)能否快速發(fā)展壯大,成為河南的支柱產業(yè),歸根到底是人才。首先,要培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力和管理水平的復合型人才,造就一支政治強、素質高、業(yè)務精的文化產業(yè)人才隊伍。其次要營造人盡其用的和諧環(huán)境,積極主動地吸引優(yōu)秀的外地文化企業(yè)人才到河南發(fā)展。

6．擴大對外文化交流

堅持“把握方向、服從大局、以我為主、為我所用、多出進好”的原則，充分發(fā)揮河南省文化資源優(yōu)勢，創(chuàng)新文化對外傳播的形式和方法，加強文化領域的多層次互訪，大力開展多種形式的對外文化交流活動，擴大交流規(guī)模，提高交流水平和層次，增強交流效果，全面展示當代河南現代化建設的新形象。要增強對外文化交流的針對性，主動開展對外文化合作，做好與美國、俄羅斯、日本及歐盟等主要國家和地區(qū)的文化交流活動，深化與周邊國家及中國港澳臺地區(qū)的文化交流與合作，提升與其他發(fā)展中國家的文化交流與合作水平。

[1]徐光春.中原文化與中原崛起[EB/OL].http://news.sohu.com/20070207/n248098606.shtml.

[2]陳 屈.走過60年，河南文化事業(yè)欣欣向榮[N].河南日報，2009-09 -30.

[3]河南文化產業(yè)初具規(guī)模 增加值突破三百億元大關[EB/OL].http://business.sohu.com/20060427/n243033013.shtml.

[4]孔玉芳.形勢與任務教育干部讀本：2009[M].鄭州：河南人民出版社，2009.

[5]馬慶國，等.區(qū)域軟實力的理論與實踐[M].北京：中國社會科學出版社，2007.

[6]胡 寧，等.基于SWOT分析的河南省國內旅游戰(zhàn)略選擇[J].現代商貿工業(yè)，2008(10)：100-101.

責任編校：陳 強，王彩紅

2010-05-20

河南省政府決策研究課題(B438)

姜運倉，男，山東成武人，副教授，博士，研究方向為區(qū)域政治經濟。

F127

A

1007-9734(2010)04-0043-04