□馮曉玲

思想政治教育要解決的根本問(wèn)題是培養(yǎng)接班人的問(wèn)題。黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視大學(xué)生思想政治教育，特別是十六大以來(lái)，以胡錦濤總書(shū)記為首的黨中央明確提出要從確保中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作。［1］

高等職業(yè)教育是我國(guó)高等教育的重要組成部分，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)中，承擔(dān)著為生產(chǎn)、建設(shè)、管理一線培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)、技能型人才的歷史重任。高職院校能否實(shí)現(xiàn)黨交給的培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人這一光榮使命，關(guān)系到國(guó)家百年育人大計(jì)。當(dāng)前，高職院校大學(xué)生思想政治教育工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題，存在著不少薄弱環(huán)節(jié)，思想政治教育仍然沒(méi)有充分發(fā)揮應(yīng)有的功能和作用。如何改變這種現(xiàn)狀？構(gòu)建具有統(tǒng)籌大學(xué)生思想政治教育資源，形成大學(xué)生思想政治教育合力、切實(shí)發(fā)揮大學(xué)生思想政治教育系統(tǒng)作用的工作體制和運(yùn)行機(jī)制，已成為高職院校思政教育工作亟需解決的一項(xiàng)重大課題。

一、把握思政教育工作體制和運(yùn)行機(jī)制的內(nèi)涵、功能和特點(diǎn)

思想政治教育工作，就是為了實(shí)現(xiàn)政治任務(wù)、政治目標(biāo)而去做人的工作，做人的思想教育、轉(zhuǎn)化、引導(dǎo)工作。

（一）思想政治教育工作體制和運(yùn)行機(jī)制的內(nèi)涵。所謂“體制”是指國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的組織制度。所謂“機(jī)制”，是指有機(jī)體的構(gòu)造、功能和相互關(guān)系。思想政治教育工作體制是指思想政治教育系統(tǒng)內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置，領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系與管理權(quán)限以及相互關(guān)系的根本組織制度。而思想政治教育機(jī)制則是指思想政治教育系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間相互聯(lián)系、相互作用、相互制約而建立起來(lái)的工作體系、管理規(guī)范和工作方式。

大學(xué)生思想政治教育是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是多種因素相互聯(lián)系、相互作用構(gòu)成的有機(jī)整體。作為一個(gè)有機(jī)整體的工作系統(tǒng)，只有建立科學(xué)嚴(yán)密的大學(xué)生思想政治教育工作體制和協(xié)調(diào)、高效的運(yùn)行機(jī)制，才能獲得系統(tǒng)效益，才能取得最佳效果。

（二）思想政治教育工作體制和運(yùn)行機(jī)制的功能。大學(xué)生思想政治教育工作體制和運(yùn)行機(jī)制體系具有如下重要功能：（1）整合的功能，可整合各種教育資源，充分發(fā)揮思想政治教育的功能和作用；（2）凝聚的功能，可凝聚各方面的力量，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成合力，取得最佳的教育效果；（3）支撐的功能，各組成部分及其運(yùn)行系統(tǒng)支撐著教育體系，支撐著大學(xué)生思想政治教育的大局；（4）保障的功能，能夠保障大學(xué)生思想政治教育各要素功能的發(fā)揮，保障大學(xué)生思想政治教育的有序進(jìn)行，并取得良好的效果。

（三）思想政治教育工作體制和運(yùn)行機(jī)制的特點(diǎn)。大學(xué)生思想政治教育工作體制和運(yùn)行機(jī)制體系具有以下幾個(gè)方面的主要特點(diǎn)：（1）系統(tǒng)性，是由大學(xué)生思想政治教育各組成部分構(gòu)成的相互作用的體系；（2）整體性，是一個(gè)由大學(xué)生思想政治教育各組成部分、各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制所構(gòu)成的整體體系；（3）互補(bǔ)性，其各組成部分、各環(huán)節(jié)的運(yùn)行在功能上是互補(bǔ)的；（4）一致性，其各組成部分、運(yùn)行機(jī)制作為體系的一部分，在總的目標(biāo)上是一致的；（5）動(dòng)態(tài)性，其各組成部分、運(yùn)行機(jī)制會(huì)隨形勢(shì)的變化而不斷地改進(jìn)與完善；（6）長(zhǎng)效性，其構(gòu)建后具有一定的穩(wěn)定性和長(zhǎng)久性，能形成相對(duì)的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建高職院校大學(xué)生思想政治教育工作體制和運(yùn)行機(jī)制的重大意義

加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作,是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重大戰(zhàn)略任務(wù)?！叭绾谓M織和協(xié)調(diào)社會(huì)有關(guān)方面的力量,形成全社會(huì)關(guān)心和支持大學(xué)生思想政治教育工作的整體合力”是胡錦濤總書(shū)記提出的一個(gè)關(guān)系大學(xué)生思想政治教育全局的重大課題。而構(gòu)建大學(xué)生思想政治教育工作體制和運(yùn)行機(jī)制,對(duì)培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興，推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展具有重大意義。［2］

（一）構(gòu)建思政教育工作體制和運(yùn)行機(jī)制，是確保社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)地位的必然要求

大學(xué)生是國(guó)家寶貴的人才資源，是民族的希望，祖國(guó)的未來(lái)。高職生是大學(xué)生的重要組成部分，其思想政治素質(zhì)如何，與黨和國(guó)家的前途、民族的命運(yùn)息息相關(guān)。構(gòu)建大學(xué)生思想政治教育工作體制和運(yùn)行機(jī)制，為高職院校全面貫徹落實(shí)黨的教育方針、政策，確保社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)地位奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和提供可靠的制度保障。當(dāng)前我國(guó)正處于構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是各種社會(huì)矛盾凸現(xiàn)的特殊時(shí)期，大學(xué)生思想政治教育形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。

1.信息來(lái)源復(fù)雜，主流意識(shí)形態(tài)地位受到影響。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開(kāi)放的條件下，互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，各類文化廣泛傳播，高校思想政治教育面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性嚴(yán)重沖擊了學(xué)校進(jìn)行思想政治教育在學(xué)生個(gè)人成長(zhǎng)過(guò)程中的主導(dǎo)地位；網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的方便快捷、多向平等交流方式使思想政治教育者在學(xué)生學(xué)習(xí)接受中的權(quán)威地位受到挑戰(zhàn)；網(wǎng)絡(luò)信息的多元性與不確定性，導(dǎo)致大學(xué)生自主判斷與選擇的難度增加，原有“大一統(tǒng)”的思想政治教育失去了曾有過(guò)的震撼力與感召力。所有這些交織在一起，在一定程度上削弱了學(xué)校主流意識(shí)形態(tài)的力量，影響了學(xué)校主流意識(shí)形態(tài)的健康發(fā)展。

2.鞏固主流思想，引領(lǐng)整合多樣化社會(huì)思潮的任務(wù)更加繁重。在任何一個(gè)開(kāi)放的社會(huì)里，其意識(shí)形態(tài)都不可能是單一的。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，國(guó)與國(guó)之間的相互依存日益緊密，各種思想文化在更大范圍、更深層次相互激蕩、彼此碰撞，一方面有利于學(xué)習(xí)借鑒世界有益文明成果，另一方面也使我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)面臨新的挑戰(zhàn)。在我們加強(qiáng)主流思想宣傳的同時(shí)，各種非馬克思主義的思想觀念也有所滋長(zhǎng)，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的輿論也時(shí)有出現(xiàn)，特別是隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步發(fā)展和完善，社會(huì)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性和社會(huì)階層構(gòu)成的多元化變化，使我國(guó)鞏固主流思想，引領(lǐng)整合多樣化社會(huì)思潮的任務(wù)更加繁重。高職院校要為中國(guó)特色社會(huì)主義新型工業(yè)化培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)、技能型人才，必須要堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，要堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位不動(dòng)搖，以馬克思主義引導(dǎo)和整合各種思想意識(shí)的發(fā)展。為此，必須要構(gòu)建一套注重根本、著眼長(zhǎng)效的學(xué)生思想政治教育工作體制和運(yùn)行機(jī)制，運(yùn)用教育、引導(dǎo)的手段來(lái)處理其他意識(shí)形態(tài)方面的問(wèn)題，以"一元"的馬克思主義來(lái)指導(dǎo)和提升"多元"的精神文化形態(tài)，為扭轉(zhuǎn)學(xué)生思想政治教育工作被動(dòng)局面奠定堅(jiān)實(shí)組織基礎(chǔ)和提供可靠的制度保障。

（二）構(gòu)建思想政治教育工作體制和運(yùn)行機(jī)制，是高職院校提高大學(xué)生思想政治工作實(shí)效的根本保證

迅速發(fā)展起來(lái)的高職院校正與其他高等院校一起承擔(dān)著培養(yǎng)人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化的重大任務(wù)，但缺乏對(duì)大學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)思想政治教育的經(jīng)驗(yàn)，思想政治教育工作比較薄弱。如何把思想政治教育工作貫穿于學(xué)校教育、管理和服務(wù)的全過(guò)程，全面推進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，提高大學(xué)生思想政治工作實(shí)效，構(gòu)建學(xué)生思想政治教育工作體制和運(yùn)行機(jī)制是其關(guān)鍵所在。

1.構(gòu)建思想政治教育工作體制和運(yùn)行機(jī)制，為思想政治教育工作的深入開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。思想政治教育是更高層次和更高境界的教育理念和教育實(shí)踐活動(dòng)。但是，目前許多高職院校仍然沒(méi)有從根本上認(rèn)識(shí)到思想政治教育在人的全面發(fā)展過(guò)程中所起的重要作用。大部分高職院校經(jīng)過(guò)若干年的努力奮斗，已初步培養(yǎng)出了自己的專業(yè)帶頭人、專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，探索出了一套行之有效的專業(yè)人才培養(yǎng)模式。但是卻在學(xué)生思想政治教育工作方面仍然沒(méi)有大的突破，學(xué)生思想政治教育工作仍然沒(méi)有改變“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的被動(dòng)尷尬局面。［3］只有通過(guò)構(gòu)建工作體制和運(yùn)行機(jī)制，設(shè)置機(jī)構(gòu)、配置人員，提高認(rèn)識(shí)，整體規(guī)劃，形成具有目標(biāo)明確、職責(zé)分明、關(guān)系協(xié)調(diào)、責(zé)任共擔(dān)、齊抓共管、有機(jī)聯(lián)系的工作格局，才能開(kāi)創(chuàng)思想政治教育工作的新局面。

2.構(gòu)建思想政治教育工作體制和運(yùn)行機(jī)制，才能把學(xué)生思想政治教育工作落到實(shí)處，提高實(shí)效。思想政治教育的目的就是要把思想政治教育的內(nèi)容內(nèi)化為受教育者的思想意識(shí)，并外化為自覺(jué)行為。學(xué)生思想觀念的轉(zhuǎn)化，必須依靠具有強(qiáng)制性和規(guī)范作用的制度來(lái)確保。近年來(lái)，盡管中央有關(guān)部門先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》等一系列重要文件，對(duì)大學(xué)生思想政治教育工作的地位和作用、方針和原則、內(nèi)容與途徑、方法與手段、目標(biāo)等重要問(wèn)題作出了明確規(guī)定，但從有關(guān)調(diào)查結(jié)果來(lái)看，許多高職院校大學(xué)生思想政治教育工作仍軟弱無(wú)力，流于形式。究其原因，就在于缺乏組織強(qiáng)有力的支持，缺乏一套科學(xué)、完備、有效的工作體系和運(yùn)行機(jī)制的保障，特別是缺乏對(duì)學(xué)生思想政治教育做出決策，組織實(shí)施、進(jìn)行檢查、督導(dǎo)、評(píng)估等一系列帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的制度。只有通過(guò)建立體制和機(jī)制，才能整合資源，進(jìn)行整體規(guī)劃，落實(shí)責(zé)任，形成合力，使得學(xué)生思想政治教育工作落到實(shí)處。［4］

（三）構(gòu)建思想政治教育工作體制和運(yùn)行機(jī)制是高職院校大學(xué)生成人成才的根本需要

育人是學(xué)校的根本任務(wù)，培養(yǎng)掌握現(xiàn)代技術(shù)，適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的，德、智、體、美等全面發(fā)展的高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才是高職院校責(zé)無(wú)旁貸和義不容辭的責(zé)任。科學(xué)構(gòu)建學(xué)生思想政治教育工作體制和運(yùn)行機(jī)制，是高職院校教育工作者幫助學(xué)生走上成人、成才道路，順利地實(shí)現(xiàn)學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要方法和重要手段。

1.構(gòu)建思想政治教育工作體制和運(yùn)行機(jī)制，使學(xué)生在精神層面上得到更好的塑造，獲得更多的正確引導(dǎo)和教育。高職學(xué)生正處在世界觀、人生觀、價(jià)值觀的形成期，思想還很不成熟。目前，高職生大都來(lái)自普通高中，且多半為獨(dú)生子女，生活自理及實(shí)際動(dòng)手能力相對(duì)較弱，缺乏自制力，一時(shí)無(wú)法適應(yīng)以技能培養(yǎng)為目標(biāo)的教學(xué)方式；另一方面，在我國(guó)，高等職業(yè)教育本身辦學(xué)的時(shí)間不長(zhǎng)，許多高職院校還沒(méi)有真正形成自己獨(dú)特的辦學(xué)理念和校園文化，只注重學(xué)生的專業(yè)教育，對(duì)學(xué)生的人文教育關(guān)注較少，這樣會(huì)造成學(xué)生在學(xué)習(xí)上存在許多困擾，在思想上存在許多困惑，容易造成世界觀、人生觀、價(jià)值觀的偏離。所以，學(xué)生的成長(zhǎng)需要得到學(xué)校正確的引導(dǎo)和教育，使他們?cè)讷@得專業(yè)技術(shù)技能的同時(shí)，其身心素質(zhì)、道德、個(gè)性等也得到充分自由的發(fā)展，使之成長(zhǎng)為品德高尚、人格健全、心理健康、行為端正的社會(huì)公民和社會(huì)主義合格建設(shè)者。

2.構(gòu)建思想政治教育工作體制和運(yùn)行機(jī)制，使學(xué)生得到更多的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，獲得健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展。注重人文關(guān)懷是思想政治教育堅(jiān)持堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是大學(xué)生思想政治教育的價(jià)值訴求，也是增強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育針對(duì)性、實(shí)效性的有效途徑。眾所周知，從生源質(zhì)量看，絕大多數(shù)高職生都是我們傳統(tǒng)觀念上的“差生”，他們通常被認(rèn)為是考不上普通本科院校才來(lái)就讀的，在心里上多少都有一種挫折感、容易產(chǎn)生自卑心理、對(duì)自己自信不足，要求不嚴(yán)，容易放任自流。這些問(wèn)題的存在，不利于高職生身心健康發(fā)展。高職學(xué)生需要得到更多的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，使他們擺正心態(tài)，把握自己的人生定位，樹(shù)立服務(wù)社會(huì)的人生目標(biāo)，重新找回自信和尊嚴(yán)，為其順利融入社會(huì)打下良好基礎(chǔ)。（大學(xué)生思想政治教育的對(duì)象是人，理應(yīng)體現(xiàn)人文關(guān)懷，思想政治教育是做人的工作，應(yīng)當(dāng)貼近學(xué)生，在了解學(xué)生的基礎(chǔ)上以剖析人的思想變化，疏導(dǎo)人的心理問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人的觀念轉(zhuǎn)變，塑造人的精神世界為目的，促進(jìn)人的全面發(fā)展。注重對(duì)學(xué)生人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)是每一個(gè)教育工作者應(yīng)盡的職責(zé)和要完成的一項(xiàng)重要任務(wù)，各校只有把由學(xué)校向家庭延伸、向社會(huì)拓展,真正形成以學(xué)校教育為主導(dǎo)、以社會(huì)教育為主線的一體化工作體制機(jī)制建立起來(lái),發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)聯(lián)系，在開(kāi)展思想政治教育中融入人文關(guān)，及時(shí)幫助學(xué)生解決思想情緒和心理健康方面的問(wèn)題，消除憂郁感、孤獨(dú)感、失落感等不良情緒，培養(yǎng)學(xué)生的自主意識(shí)，發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，才能促進(jìn)學(xué)生的健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展。［5］

總之，加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是各高職院校要切實(shí)擔(dān)負(fù)的責(zé)任。只有創(chuàng)新大學(xué)生思想政治教育工作體制和運(yùn)行機(jī)制，才能強(qiáng)化大學(xué)生思想政治教育功能地位，提高大學(xué)生思想政治教育實(shí)效，完成黨交給的培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人這一光榮任務(wù)。

［1］中共中央、國(guó)務(wù)院.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)[S].中發(fā)[2004]16號(hào)文.

［2］胡錦濤.在全國(guó)加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作會(huì)議上的講話[EB/OL].http：//www.people.com.cn/2005-01-19.

［3］佚名.如何形成思想政治教育有效機(jī)制[EB/OL].thhp://www.xinhuanet.com[N].光明日?qǐng)?bào),2007-11-28.

［4］佚名.如何形成思想政治教育整體合力[EB/OL].thhp://www.xinhuanet.com[N].光明日?qǐng)?bào),2007-12-23.

［5］佚名.進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治理論課用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝大學(xué)生[EB/OL].thhp://www.xinhuanet.com[N].2008-07-11.