□焦秀君

淺談我國成人高等教育的困境與未來

□焦秀君

我國成人高等教育由于辦學(xué)活力、教學(xué)資源的缺乏，管理不嚴(yán)，使培養(yǎng)的人才很難適應(yīng)社會(huì)發(fā)展。成人高等教育唯有面向社會(huì)和未來加強(qiáng)改革，才能走出困境。這對(duì)于促進(jìn)我國成人高等教育科學(xué)發(fā)展，提高全民族科學(xué)文化素質(zhì)具有重要意義。

成人高等教育；困境；未來；改革

我國成人高等教育規(guī)模在不斷擴(kuò)大的同時(shí)，社會(huì)對(duì)成人教育質(zhì)量的滿意度卻日漸降低，成人高等教育現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，其發(fā)展在一定程度上面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何使成人高等教育面向未來科學(xué)發(fā)展，這對(duì)于提高全民族科學(xué)文化素質(zhì)具有重要意義。

一、我國成人高等教育面臨的困境

（一）成人高等教育缺乏活力導(dǎo)致其滯后于普通高等教育發(fā)展

我國成人高等教育的辦學(xué)模式、課程設(shè)置、專業(yè)設(shè)置等幾乎都是對(duì)普教的移植，甚至教師也幾乎都是向普教“借”來的。所以，整個(gè)辦學(xué)幾乎都是步普教后塵，沒有自己的特色，辦學(xué)缺乏活力，明顯滯后于普通高等教育的發(fā)展。學(xué)歷教育生源減少后，非學(xué)歷教育又未拓開，加之我國的成人高等教育呈多元化的辦學(xué)，普通高校、各種民辦、合辦高校等紛紛分享成人教育的市場(chǎng)，使得成人教育的空間越來越小。

（二）教學(xué)資源的缺乏導(dǎo)致其教學(xué)質(zhì)量難以保證

教師是培養(yǎng)人才的主導(dǎo)力量，可成人高等教育幾乎沒有配備專職教師，任課教師幾乎來自于普通高校或者其它人員，使得成人教育在師資力量配置上只能采用 “見縫插針”的方式，居于從屬地位。另外，由于普通高等院校的擴(kuò)招和一些?？茖W(xué)校的升級(jí)，成人教育原有的教學(xué)資源更多地轉(zhuǎn)向普教，導(dǎo)致教學(xué)設(shè)施相對(duì)不足，教學(xué)資源的供給非常緊張，教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施不足，實(shí)驗(yàn)儀器和設(shè)備短缺等嚴(yán)重問題。由于必要的人和物的缺乏必然導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量差。

（三）教學(xué)管理泡沫嚴(yán)重

很多成人高校教育學(xué)校為了降低成本，給學(xué)生上的實(shí)際課時(shí)總是少于國家要求的課時(shí)。加之成教生多數(shù)都有各種事情耽擱學(xué)習(xí)時(shí)間，所以在已經(jīng)減少課時(shí)的情況下真正參加學(xué)習(xí)的時(shí)間就更少。為了學(xué)生能夠考試過關(guān)，管理方面就對(duì)教師啟發(fā)不要太嚴(yán)，盡可能放過。因此，每科要結(jié)束的時(shí)候，一般都是任課教師把考試的內(nèi)容、甚至是試題及答案告訴學(xué)生，這樣，再加上考試時(shí)監(jiān)考不嚴(yán)，閱卷走過場(chǎng)，最后所有學(xué)生都能夠畢業(yè)，皆大歡喜。但是培養(yǎng)的人才經(jīng)不起社會(huì)實(shí)踐的檢驗(yàn)，像泡沫一樣一通就破！

（四）成教人才很難適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要

前面談到，成人高等教育的專業(yè)設(shè)置一般缺少規(guī)劃，多以普通高等院校的專業(yè)為摹本，千篇一律。忽視地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的人才需求，這使成人高等教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)多樣化人才需求日益明顯的時(shí)代面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。首先，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需人才的短缺或者斷層需要得到及時(shí)修補(bǔ)。其次，隨著新的科技成果不斷轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，新產(chǎn)業(yè)會(huì)不斷涌現(xiàn)，由此衍生的新職業(yè)技術(shù)專業(yè)崗位需要成人高等教育及時(shí)培養(yǎng)出高層次的專業(yè)從業(yè)人員。再次，在職人員因崗位技術(shù)更新需要不斷提高自身知識(shí)技能以適應(yīng)新的崗位要求，成人高等教育應(yīng)該根據(jù)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)愿望及時(shí)提供豐富的教育服務(wù)項(xiàng)目和培訓(xùn)內(nèi)容。此外，求學(xué)者從以前單純追求學(xué)歷文憑，逐步轉(zhuǎn)向?qū)W歷提高與知識(shí)技能更新的相互結(jié)合，因而更加注重獲取優(yōu)質(zhì)教育資源。這些對(duì)成人高等教育來說無疑是面臨的重任。

面對(duì)我國成人高等教育的困境。如何才能使其面向未來科學(xué)發(fā)展呢？

二、面向社會(huì)和未來改革創(chuàng)新

（一）要有面向未來的辦學(xué)理念

第一，人無遠(yuǎn)慮必有近憂。我國成人高等教育要擁有未來，一定要有面向未來的觀念，要有面向未來作長遠(yuǎn)規(guī)劃的觀念。密切聯(lián)系當(dāng)前我國社會(huì)發(fā)展和教育發(fā)展的實(shí)際情況以及世界教育發(fā)展的態(tài)勢(shì)，在全球化、后工業(yè)化、信息化和數(shù)字化、終身學(xué)習(xí)化的新時(shí)代，要運(yùn)用新思想、新理論、新觀點(diǎn)來指導(dǎo)成人教育發(fā)展；真正把握社會(huì)發(fā)展的脈搏和趨向，合理定位成人教育在社會(huì)發(fā)展中的角色；切實(shí)把握和反映當(dāng)前的成人教育現(xiàn)實(shí)，通過改革積極引導(dǎo)成人教育實(shí)踐向好的方向發(fā)展，真正發(fā)揮成人教育在新的時(shí)代際遇下的應(yīng)有作用。

第二，要有放眼世界的眼光，積極謀求與國外成人教育之間的對(duì)話與交流。一方面，要把國外發(fā)達(dá)國家成人教育的先進(jìn)思想、前沿研究成果借鑒過來；另一方面，要把國外成功的成人教育實(shí)踐運(yùn)作的思路和模式借鑒過來。當(dāng)然這種借鑒必須是立足于我國成人教育的發(fā)展實(shí)際，避免“拿來主義”。

第三，根據(jù)社會(huì)及市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀，成人高等教育的未來發(fā)展將體現(xiàn)以下特征及趨勢(shì)：一是成人高等教育面向在職從業(yè)人員繼續(xù)教育的定位進(jìn)一步凸顯；二是成人高等教育中的業(yè)余和函授學(xué)生的比例將進(jìn)一步擴(kuò)大；三是成人高等教育的辦學(xué)與市場(chǎng)的關(guān)系將更加密切；四是面向行業(yè)辦學(xué)將成為成人教育招生與辦學(xué)的一個(gè)方向；五是遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育將成為成人高等教育的重要組成部分和支撐；六是教育質(zhì)量將成為成人高等教育招生、生存與發(fā)展的主要因素；七是成人高等教育在建設(shè)學(xué)習(xí)化社會(huì)和建立終生教育體系中作用更為突出；八是成人教育的辦學(xué)規(guī)模與學(xué)校層次和定位的關(guān)聯(lián)更為明顯；九是經(jīng)營學(xué)校的理念將成為學(xué)校及成人高等教育發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。

（二）立足社會(huì)發(fā)展需要不斷深化改革

任何發(fā)展都必須立足現(xiàn)實(shí)。成人教育要正視現(xiàn)實(shí)問題，解放思想，加強(qiáng)改革，才能不斷創(chuàng)新，才能深化對(duì)問題的認(rèn)識(shí)，找準(zhǔn)發(fā)展方向，促進(jìn)成人教育面向未來科學(xué)發(fā)展。

針對(duì)成人高等教育的現(xiàn)狀，成人高等教育必須根據(jù)自身特點(diǎn)和社會(huì)快速發(fā)展對(duì)人才不斷提出的新要求，在辦學(xué)形式、辦學(xué)規(guī)格、辦學(xué)層次、管理等方面進(jìn)行改革，才能擁有未來的發(fā)展空間。

在辦學(xué)層次方面，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，人事制度的改革深化，從業(yè)人員出現(xiàn)的轉(zhuǎn)崗、待崗，使得他們?yōu)檫m應(yīng)生存求學(xué)深造、提高學(xué)歷層次比任何時(shí)候都更為強(qiáng)烈。近幾年的高校擴(kuò)招，高職每年畢業(yè)生近百萬，加上成教的脫產(chǎn)、函授、夜大及電大、自考、學(xué)歷文憑考試等各種途徑獲得?？飘厴I(yè)證書每年數(shù)百萬人。這些數(shù)以千萬計(jì)的?？飘厴I(yè)生都有進(jìn)一步提高學(xué)歷層次、加深和拓寬知識(shí)面、獲得新的專業(yè)技能的愿望和要求。成人高等教育在培養(yǎng)層次上，應(yīng)穩(wěn)步發(fā)展?？平逃?，大力發(fā)展專升本、高起本教育，逐步開展本科后繼續(xù)教育和更新知識(shí)和技能的短期培訓(xùn)，把成人教育作為學(xué)習(xí)化社會(huì)終身教育的一種重要形式。同時(shí)，根據(jù)社會(huì)需求，加大技能型緊缺人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)，實(shí)行學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書相結(jié)合，加強(qiáng)學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)的溝通。

在學(xué)習(xí)形式方面，我國成人高等教育的學(xué)習(xí)形式有脫產(chǎn)、夜大、函授、業(yè)余等形式。但成人高等教育在當(dāng)前辦學(xué)實(shí)踐中，一般都是利用雙休日、節(jié)假日授課為主，而教學(xué)管理制度還是原來的一套，運(yùn)行中產(chǎn)生了很多的矛盾和問題，導(dǎo)致了人才培養(yǎng)的泡沫。國際上通行的學(xué)習(xí)形式是脫產(chǎn)（fulltime）和業(yè)余（part-time），成人高等教育畢業(yè)生出國留學(xué)持函授、夜大畢業(yè)證書，難以被其他國家理解和接受。因此，成人高等教育的學(xué)習(xí)形式很有必要統(tǒng)一簡化為脫產(chǎn)和業(yè)余兩種形式，并且具體教學(xué)過程的組織和實(shí)施由高校根據(jù)實(shí)際情況選擇最適合學(xué)生需要的方式進(jìn)行，真正落實(shí)《高等教育法》賦予學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。這就要求每一位成人高等教育工作者都必須樹立創(chuàng)新意識(shí)，在目標(biāo)、方法、手段、結(jié)構(gòu)和制度上進(jìn)行創(chuàng)新。

（三）加強(qiáng)教學(xué)資源和管理隊(duì)伍建設(shè)

能夠擁有一支穩(wěn)定的具有較高素質(zhì)與水平的教師隊(duì)伍，無疑對(duì)保證其教學(xué)質(zhì)量、人才質(zhì)量，促進(jìn)發(fā)展會(huì)起到很重要的作用。教師是保障成人高等教育質(zhì)量的很重要的一個(gè)方面，成人教育要面向未來科學(xué)發(fā)展，必須要有高素質(zhì)的教師。當(dāng)然，成人高等教育不可能像普通高等教育那樣擁有配備充分的穩(wěn)定的教師隊(duì)伍。但是根據(jù)其特殊性可以擁有一支相對(duì)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍。如對(duì)一些實(shí)踐性較強(qiáng)的專業(yè)課程，通過從社會(huì)聘用或與科研機(jī)構(gòu)、大企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)等形式，廣泛吸引社會(huì)各方面人才，不斷壯大教師隊(duì)伍，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)。外聘兼職教師具有豐富的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，了解當(dāng)前行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)，講授的內(nèi)容更有實(shí)用性、更具“新鮮感”，能夠更好滿足成教學(xué)生提高實(shí)際工作技能的需求此外，通過外聘的方式補(bǔ)充“新鮮血液”，不僅可以緩解成教師資力量不足的矛盾，還可以有效彌補(bǔ)高校教師“學(xué)院味”過濃、理論結(jié)合實(shí)際能力較差的欠缺。

對(duì)于必要的教學(xué)、實(shí)踐設(shè)備，成人高等教育學(xué)校要舍得花錢購買，要不總是租用普通高等教育的設(shè)備，很難從時(shí)間和空間上保證對(duì)成人教育學(xué)生的培養(yǎng)。

管理人員專業(yè)化，有利于統(tǒng)一組織、規(guī)劃、監(jiān)督和管理全局性的成人教育工作，有利于把握和體現(xiàn)成人教育管理的特點(diǎn)和規(guī)律，有利于促進(jìn)成人教育的發(fā)展。成人教育管理人員的專業(yè)化是保障成人教育質(zhì)量的重要條件。以前，各國的教育管理人員一般都很少受過教育管理方面的專業(yè)訓(xùn)練，大都由一般的管理人員或教育教學(xué)人員充任。隨著教育管理科學(xué)化與專業(yè)化的加深，現(xiàn)在各國都非常重視教育管理人員的專業(yè)訓(xùn)練，其中以美國最為顯著。美國在各大學(xué)里普遍設(shè)有教育管理專業(yè)，以培養(yǎng)教育管理方向的專業(yè)人員。這些學(xué)生畢業(yè)后在教育管理中都起到了科學(xué)管理的作用。我國在培訓(xùn)專業(yè)教育管理人員方面也做了積極的努力，但是很多大學(xué)，特別是成人高等教育管理的專業(yè)化嚴(yán)重不足。所以，加強(qiáng)此隊(duì)伍的建設(shè)有利于加強(qiáng)我國成人高等教育的科學(xué)管理，促進(jìn)其面向未來科學(xué)發(fā)展。

[1]段林云.中國成人高等教育的產(chǎn)生、現(xiàn)狀與發(fā)展[J].成人教育，2005(04).

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[3]何紅玲.新中國成人高等教育發(fā)展研究[M].北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社,2004.

[4]尹賀.我國成人教育管理體制改革設(shè)想[J].南陽師范學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2009(02).

責(zé)任編輯 夏煥堂

焦秀君（1965-），女，四川內(nèi)江人，碩士，攀枝花學(xué)院副教授，研究方向?yàn)榇髮W(xué)生成才教育及馬克思主義中國化。

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